中層及以上人員績效考評如何考，如何不是死循環(huán)

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每年年末公司都會(huì)要求人力部門寫一篇中層及以上人員的績效考評報(bào)告?？冃Э荚u主要依據(jù)兩部分：360度考評及績效計(jì)分卡盤點(diǎn)分?jǐn)?shù)，兩者總和按一定比例相加。
    360度考評基本是上級、同事及下級選取若干人等打分，然后按一定比重匯總；績效計(jì)分卡則是在年初依據(jù)企管處部門職責(zé)設(shè)定部門績效計(jì)分卡，然后人力在此基礎(chǔ)上編制職位說明書以此設(shè)定個(gè)人績效計(jì)分卡。每月統(tǒng)計(jì)，季度或半年盤點(diǎn)，年底綜合盤點(diǎn)，計(jì)算分?jǐn)?shù)。發(fā)現(xiàn)有2個(gè)問題， 360度考評基本是上級同事及下級選取一定人數(shù)進(jìn)行考評，問題是，考評的分?jǐn)?shù)與考評人和被考評人的私人關(guān)系的親密程度成正比例；公司是改制而來，原來國企部分人員，考評別人分?jǐn)?shù)普遍偏高，而民營派過來的人考評比人分?jǐn)?shù)普遍偏低；
    另外盤點(diǎn)績效計(jì)分卡時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)說營銷應(yīng)收賬款回不來，我無法支付采購發(fā)生的費(fèi)用，所以現(xiàn)金流保證方面不應(yīng)該完全考核財(cái)務(wù)；采購會(huì)說，財(cái)務(wù)不給錢，采購件無法按時(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場，不應(yīng)該完全考核采購，生產(chǎn)會(huì)說采購件不到，無法正常按生產(chǎn)節(jié)拍進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)而停線，保證不了交付；營銷會(huì)說生產(chǎn)不能按生產(chǎn)計(jì)劃按時(shí)間節(jié)點(diǎn)入庫，無法正常將產(chǎn)品交付客戶，因而錢也難要。感覺真是個(gè)死循環(huán)。
    中層及以上人員績效考評如何考，如何不是死循環(huán)。

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