我國(guó)進(jìn)中高收入國(guó)家行列，貧富不均或顯國(guó)富民窮

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“我國(guó)已屬于中高收入國(guó)家。”日前國(guó)家發(fā)改委官員在新聞發(fā)布會(huì)上的一席話，激起千層浪。近日，國(guó)家發(fā)改委就啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示：“目前，我國(guó)人均GDP達(dá)到6700多美元，已經(jīng)屬于中高收入國(guó)家的行列，我們的目標(biāo)是希望通過‘十三五’的努力，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。”

此言經(jīng)網(wǎng)絡(luò)同步傳播，旋即引發(fā)網(wǎng)民熱議。由于消息發(fā)布者是權(quán)威部門國(guó)家發(fā)改委，聯(lián)系之前的“被中產(chǎn)”、“被幸福”，有網(wǎng)民認(rèn)為此次是“被中高收入”了。中國(guó)是否真的已進(jìn)入“中高收入”國(guó)家行列成為熱議的話題。

2013年，我國(guó)GDP達(dá)568845億元，人均GDP達(dá)6700美元左右。中國(guó)確已進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。但是，人均GDP6700美元的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)民的感受并不一致。

“GDP跟工資有關(guān)系嗎？跟物價(jià)關(guān)系倒是很大，年年歲歲啥都漲，就見工資守陣地。”有人如是說道，“GDP增長(zhǎng)了有什么用啊？現(xiàn)在月CPI增長(zhǎng)3%以上，富人越來(lái)越富，窮人越來(lái)越窮。”質(zhì)疑并不代表數(shù)據(jù)就不準(zhǔn)確，但現(xiàn)實(shí)中不同群體對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與個(gè)人生活質(zhì)量改善之間的感受并不相同。

人均GDP水平只是說明國(guó)家的相對(duì)富裕程度，而國(guó)家的富裕狀況并不必然帶來(lái)所有居民的富裕。也就是說，人均GDP收入中等偏高并不意味著居民的人均收入水平肯定到了中等偏高的水平。這兩者之間是緊密聯(lián)系的，但如果處理不好，國(guó)富民窮或居民人均收入雖較高但居民內(nèi)部收入很不平衡的狀況也會(huì)存在。

其中，時(shí)代光華認(rèn)為收入分配不公是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過大的一個(gè)根本原因，我國(guó)0.473的基尼系數(shù)與部分專家和世界銀行的計(jì)算結(jié)果比較一致，總體上符合我國(guó)國(guó)情。但是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)0.4以上就表明我國(guó)的收入分配還存在很大改進(jìn)余地。

黨的十八大報(bào)告中明確提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”

外界認(rèn)為，這其中最難的應(yīng)該就是“控高”，即限制國(guó)企高管的薪酬水平。對(duì)此，去年2月出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》（下稱《意見》）表示，將限制行政人員、國(guó)企高管薪酬水平，嚴(yán)控職務(wù)消費(fèi)，同時(shí)提高央企國(guó)有資本收益上繳比例。然而針對(duì)國(guó)企高管“限薪”問題，今年兩會(huì)上，連財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉都發(fā)出了“國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革挺難”的感慨。

《意見》在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“仍是一個(gè)框架性的東西，并沒有回答所有問題。但無(wú)論如何，從2004年啟動(dòng)拖延8年未獲通過，到了2013年初終于出臺(tái)，畢竟是出臺(tái)了。” 與諸多改革相比，收入分配制度改革因涉及中央與地方、政府與企業(yè)、群體與群體之間的關(guān)系，是極其復(fù)雜、敏感的重大改革。要真正解決收入分配改革中的諸多難題，業(yè)內(nèi)寄希望于收入分配的配套改革方案盡快出臺(tái)。

目前要充分利用中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到中等偏高收入國(guó)家行列的條件，加快深化收入分配制度及其相關(guān)方面的改革，加快解決我國(guó)在收入分配領(lǐng)域里面存在的突出問題，從而使人均GDP水平的提高更好地惠及全國(guó)人民，更好地落實(shí)體現(xiàn)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的共同富裕的目標(biāo)。

最重要的是要縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，一定要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展差距。就是要讓農(nóng)村也能夠?qū)崿F(xiàn)和城市一樣的發(fā)展水平，改變現(xiàn)在農(nóng)村收入整體上只有城市收入三分之一的不合理狀態(tài)。另外，農(nóng)村的人口占比很高，達(dá)到人口數(shù)的60%多，所以改變不合理的人群差距是最重要的。此外，還要改變不合理的地區(qū)差距，要盡快把中西部地區(qū)發(fā)展起來(lái)，解決更多人群、更大規(guī)模、更廣范圍的收入分配不合理問題。

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