從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

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 國(guó)家主席習(xí)近平在闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征時(shí)，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更多元；結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更穩(wěn)定；大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。從2014年成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，就完全符合這四個(gè)特征。

  與前些年相比，成都經(jīng)濟(jì)的增速也有所放緩，但是，前三季度8.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，仍然相當(dāng)可觀相當(dāng)不容易，它不僅高于全國(guó)水平1個(gè)多百分點(diǎn)，而且增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已超過(guò)50，達(dá)到50.1%。特別是社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增長(zhǎng)幅度更是達(dá)到了12.9%，高于GDP增幅4個(gè)多百分點(diǎn)，標(biāo)志著消費(fèi)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已十分明顯，投資、出口等受客觀因素影響留下的缺口，在消費(fèi)上得到了有效彌補(bǔ)。

  成都的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，可謂醒得早也起得早，起得早也動(dòng)得早。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)的基本定位，為成都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型奠定了非常好的基礎(chǔ)。落實(shí)這個(gè)定位，成都在電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)走在了全國(guó)前面。在信息產(chǎn)業(yè)方面，從硬件到軟件生產(chǎn)，從元器件到終端產(chǎn)品，成都形成世界級(jí)IT產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)軟件名城，帶動(dòng)中國(guó)IT第四極的興起。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，成都從2003年僅有800輛農(nóng)用車產(chǎn)量到如今已實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)能超百萬(wàn)輛，從引進(jìn)汽車整車制造項(xiàng)目到發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件配套，再到上游汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，成都用十年的時(shí)間創(chuàng)造出一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奇跡，已經(jīng)形成年產(chǎn)百萬(wàn)臺(tái)整車生產(chǎn)布局和全省千億元支柱產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  產(chǎn)業(yè)的提檔轉(zhuǎn)型，有賴于成都正在打造一個(gè)真正廉潔、高效、勤政的政府，其中，通過(guò)9次大規(guī)模清理，就砍掉90%行政審批權(quán)。這種政府效率的新常態(tài)，毫無(wú)疑問(wèn)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最有力的支撐。

  2014年，成都面臨諸多困難和問(wèn)題的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

  第一，發(fā)展目標(biāo)站得高、看得遠(yuǎn)、摸得著。早在2011年，成都就提出了大力實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”、打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的目標(biāo)，并隨即提出了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的更高目標(biāo)，這是基于成都發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的高標(biāo)準(zhǔn)定位。通過(guò)實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”的實(shí)現(xiàn)路徑，一步步向目標(biāo)邁進(jìn)。成都的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑體現(xiàn)了科學(xué)性和系統(tǒng)性，站得高、看得遠(yuǎn)、摸得著，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵，完全符合成都這個(gè)西部重要城市的特點(diǎn)，真正做到了長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近搭配。

  第二，產(chǎn)業(yè)思路清、意識(shí)強(qiáng)、轉(zhuǎn)得穩(wěn)。從發(fā)展高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從現(xiàn)代物流到電子商務(wù)，從航空航天到汽車制造，成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可謂相當(dāng)合理。沒(méi)有高端裝備制造做支撐，沒(méi)有新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是無(wú)法讓成都經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)的，是不可能讓成都變成真正的國(guó)際化大都市的。很顯然，成都提出的以節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、新能源汽車、航空與燃機(jī)和頁(yè)巖氣為代表的五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，以及以電子商務(wù)為引領(lǐng)的五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，是具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維的，也是完全符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的，能夠推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)步入更加美好的新常態(tài)。

  第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施實(shí)、抓得準(zhǔn)、用得好。成都在制定發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的同時(shí)，不斷地轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)換思維，推出具體的實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的措施和辦法，以確保規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)施。2014年制定出臺(tái)《成都市關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的二十二條措施》，貫徹落實(shí)中央“把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)”精神，按照“一事一議”、“一企一策”的辦法切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開工、建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。尤其是制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市的實(shí)施意見(jiàn)》《建設(shè)區(qū)域物流中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》等針對(duì)性政策，更是成都實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的重要舉措之一。

  成都的實(shí)踐證明，只要善于利用好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速變化的有利條件，就能將經(jīng)濟(jì)失速風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下的新機(jī)遇。目前，成都已初顯西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的地位和作用,按照這樣的思路轉(zhuǎn)變和思維轉(zhuǎn)換，相信成都建設(shè)國(guó)際化大都市的步伐將大大加快。