全面預(yù)算管理：標(biāo)準(zhǔn)＋戰(zhàn)略＋目標(biāo)

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全面預(yù)算管理：標(biāo)準(zhǔn)＋戰(zhàn)略＋目標(biāo)

全面預(yù)算是由一系列預(yù)算所構(gòu)成的預(yù)算體系，是一種綜合性的企業(yè)管理制度。全面預(yù)算管理是一個(gè)由預(yù)算規(guī)劃、編制、執(zhí)行、控制、考核所組成的管理過程，是一個(gè)將業(yè)務(wù)流、信息流、人力資源流與資金流整合于一體并進(jìn)行優(yōu)化配置的管理系統(tǒng)，是一個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)管理。

　　標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　標(biāo)準(zhǔn)化是指制訂標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化是一種重要的管理方法。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指以標(biāo)準(zhǔn)化管理方法為核心的管理過程。

　　首先，標(biāo)準(zhǔn)化管理要求企業(yè)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，而預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。既然是事事有標(biāo)準(zhǔn)，那么，編制預(yù)算就應(yīng)該有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。所謂預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，也就是預(yù)算定額，即是指企業(yè)為編制、執(zhí)行、考核預(yù)算，而對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)額所作的統(tǒng)一規(guī)定；按照業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同，可分為收入定額、費(fèi)用定額、資產(chǎn)運(yùn)用定額、成果費(fèi)用定額；按照計(jì)量依據(jù)的不同，可分為貨幣定額和實(shí)物定額；按照所反映的效果不同，可分為人工工效定額和設(shè)備工效定額等。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和考核預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)。

　　其次，建立在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的預(yù)算是一種標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算本身也是一種標(biāo)準(zhǔn)，因此，標(biāo)準(zhǔn)化管理是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，而同時(shí)全面預(yù)算管理也是一種標(biāo)準(zhǔn)化管理。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)既是標(biāo)準(zhǔn)化管理的一部分，又是全面預(yù)算管理的一部分，所以，標(biāo)準(zhǔn)化管理與全面預(yù)算管理是你中有我，我中有你。

　　戰(zhàn)略管理

　　全面預(yù)算管理作為一種戰(zhàn)略管理，是指全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合，成為戰(zhàn)略預(yù)算管理。而實(shí)施戰(zhàn)略預(yù)算管理，不僅應(yīng)編制年度預(yù)算貫徹企業(yè)的短期規(guī)劃，而且應(yīng)編制戰(zhàn)略預(yù)算貫徹企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。年度預(yù)算的編制一般以銷售預(yù)算作為編制起點(diǎn)。而戰(zhàn)略預(yù)算的編制應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)作為編制起點(diǎn)。戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的成果。企業(yè)可以將自己的存續(xù)期按投資有效期劃分為不同的期間，也可以按生產(chǎn)經(jīng)營周期劃分為不同的階段，然后確定其不同期間或不同階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略預(yù)算的編制以戰(zhàn)略目標(biāo)作為編制起點(diǎn)，將文字形式的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式的戰(zhàn)略預(yù)算，并通過實(shí)施全面預(yù)算管理而進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略控制。

　　戰(zhàn)略預(yù)算的編制應(yīng)以連續(xù)預(yù)算和動(dòng)態(tài)預(yù)算作為主要編制方法。由于戰(zhàn)略預(yù)算是一個(gè)多期預(yù)算，因此，各年度預(yù)算之間應(yīng)該是連續(xù)的、相互銜接的。由于戰(zhàn)略預(yù)算是一個(gè)建立在對(duì)未來預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的長期預(yù)算，而未來可能的結(jié)果不可能是惟一的，因此，所編制的預(yù)算應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、彈性預(yù)算，以提高預(yù)算的適用性。

　　目標(biāo)管理

　　全面預(yù)算管理作為一種目標(biāo)管理，是指全面預(yù)算管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，以預(yù)算數(shù)字體現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而成為預(yù)算目標(biāo)，充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向功能，并以目標(biāo)管理的思想和方法編制、執(zhí)行、控制和考核預(yù)算。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)在特定的時(shí)期根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部特定的情況所確定的階段性目標(biāo)。企業(yè)的目標(biāo)按照其作用范圍，分為企業(yè)總體目標(biāo)、部門目標(biāo)、車間目標(biāo)、班組目標(biāo)等；按照其作用的人員，分為總經(jīng)理目標(biāo)、管理人員目標(biāo)、基層工作人員目標(biāo)等。企業(yè)的全面預(yù)算，除了按照戰(zhàn)略目標(biāo)編制戰(zhàn)略預(yù)算之外，可以按照目標(biāo)的作用范圍和作用人員進(jìn)行預(yù)算的劃分及其編制。而預(yù)算的編制，按照目標(biāo)管理所強(qiáng)調(diào)的民主管理和參與管理思想，應(yīng)實(shí)行“自上而下”、“自下而上”、“上下結(jié)合”的方法而進(jìn)行。在預(yù)算的執(zhí)行、控制和考核過程中，以預(yù)算目標(biāo)為執(zhí)行、控制和考核的標(biāo)準(zhǔn)，按照目標(biāo)管理所強(qiáng)調(diào)的自我控制思想，實(shí)行自我控制、相互控制、自上而下的控制，按照目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)成果的思想，合理評(píng)價(jià)并有效激勵(lì)員工。