集聚強(qiáng)勢(shì)資源 建筑信息共享平臺(tái)

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2008年對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)本身而言，環(huán)境發(fā)生了很多變化，服務(wù)型政府建設(shè)、兩化融合、大部制改革、政府信息公開(kāi)條例的實(shí)施、這些都為我們今后電子政務(wù)的發(fā)展指明了方向，也構(gòu)建了必不可缺的發(fā)展環(huán)境。

電子政務(wù)建設(shè)一方面取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，另一方面還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，2007年國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展了電子政務(wù)大檢查，對(duì)國(guó)家22個(gè)電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，檢查中暴露出許多問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司顧大偉副司長(zhǎng)在2008中國(guó)電子政務(wù)論壇中講到：“重建設(shè)、輕應(yīng)用，政府信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，電子政務(wù)如何推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)普遍存在的問(wèn)題”。從講話中不難發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題并不是新生事物，而是一直存在的。長(zhǎng)期存在于電子政務(wù)建設(shè)中的老生常談問(wèn)題始終得不到破解，是值得每一位政府CIO關(guān)注的問(wèn)題。隨著我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用逐步的深入，追求實(shí)效的東西逐漸形成，在實(shí)際工作當(dāng)中大家積累的經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越多，美中不足的是，主管信息化的領(lǐng)導(dǎo)之間，行業(yè)學(xué)術(shù)之間和方案提供商之間的交流還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

政府CIO的交流不僅是促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)有效途徑，也是保持和提高政府CIO素質(zhì)與能力的重要手段。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，往往通過(guò)首席信息官聯(lián)席會(huì)的形式來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，大家通過(guò)聯(lián)席會(huì)來(lái)溝通工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題、來(lái)分享大家通過(guò)實(shí)踐得到的一些經(jīng)驗(yàn)。但是這種平臺(tái)在我們國(guó)家還沒(méi)有形成。雖然政府首席信息官制度在我們國(guó)家還沒(méi)有建立起來(lái)，但是我們還是有個(gè)欣喜的發(fā)現(xiàn)，2007年國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心聯(lián)合中共中央辦公廳信息中心、國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、國(guó)家信息中心、國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心，由五家單位作為發(fā)起方成立了國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心專(zhuān)家委員會(huì)，目前已有八十多個(gè)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、軍隊(duì)、地方政府、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及相關(guān)單位的信息化工作主管領(lǐng)導(dǎo)，以及一批在電子政務(wù)領(lǐng)域有影響的專(zhuān)家學(xué)者參與到其中。

在近日召開(kāi)的電子政務(wù)專(zhuān)家委2009專(zhuān)家年會(huì)上，眾多中央機(jī)關(guān)的信息化主管領(lǐng)導(dǎo)坦言：現(xiàn)在各部門(mén)做信息化的同志，橫向之間沒(méi)有交流，有時(shí)候別人已經(jīng)做的東西我們還在做，是得不償失的一件事情，能夠在國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心專(zhuān)家委這個(gè)平臺(tái)上一起與其他電子政務(wù)專(zhuān)家交流，是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

專(zhuān)家委秘書(shū)長(zhǎng)江源富博士談到：“電子政務(wù)是我們國(guó)家提升政府管理水平和政府管理創(chuàng)新的重要途徑，應(yīng)該看到我們國(guó)家這幾年電子政務(wù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，比如信息共享問(wèn)題。即便在政府內(nèi)部的信息共享，目前也很不容易，部委與部委之間信息共享的更是難上加難，電子政務(wù)的發(fā)展，是不能大家關(guān)起門(mén)來(lái)自己干的，是需要溝通、需要協(xié)同的。電子政務(wù)最終是要大家走到信息共享，甚至是業(yè)務(wù)協(xié)同這個(gè)方面去，所以我們有了成立這個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)的想法。國(guó)家行政學(xué)院是負(fù)責(zé)培養(yǎng)國(guó)家高中級(jí)公務(wù)員、高層次的管理人員和政策研究人才，提供政府管理政策咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)，是國(guó)務(wù)院的直屬事業(yè)單位。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心是國(guó)內(nèi)最早介入電子政務(wù)研究的機(jī)構(gòu)之一。國(guó)家行政學(xué)院既有政府背景，又有學(xué)術(shù)氛圍，由我們牽頭成立這個(gè)機(jī)構(gòu)是很合適的”。

從電子政務(wù)專(zhuān)家委的書(shū)面材料看到， 2009屆專(zhuān)家委專(zhuān)家隊(duì)伍在原有專(zhuān)家隊(duì)伍基礎(chǔ)之上重點(diǎn)吸收了一批長(zhǎng)期參與國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)、咨詢(xún)方面的人員，來(lái)自政府機(jī)關(guān)、科研院所、高等院校、軍隊(duì)、中央直屬企業(yè)等部門(mén)的86位同志被聘為專(zhuān)家并擔(dān)任專(zhuān)家委專(zhuān)家委員，專(zhuān)家隊(duì)伍由2008年的53人擴(kuò)展到86人，其中院士、享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、 國(guó)家、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的人數(shù)有大幅度提升。

江源富博士談到：“專(zhuān)家委現(xiàn)在主要側(cè)重中央部委政府CIO之間的溝通，專(zhuān)家構(gòu)成的一個(gè)突出特點(diǎn)是許多專(zhuān)家委成員是專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)，不但對(duì)電子政務(wù)有深入研究和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)主管相關(guān)領(lǐng)域的電子政務(wù)推進(jìn)工作，這對(duì)我們開(kāi)展交流、吸收經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能把這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到實(shí)處，提供了優(yōu)勢(shì)條件”。

在專(zhuān)家委2009專(zhuān)家年會(huì)上，秘書(shū)長(zhǎng)江源富博士作了《2008專(zhuān)家委工作報(bào)告》，總結(jié)起來(lái)2008年專(zhuān)家委以幾個(gè)方面為重點(diǎn)開(kāi)展了工作。

1、 宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展電子政務(wù)領(lǐng)域的政策研究，向政府有關(guān)部門(mén)反映委員單位的建議與要求，為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的政策環(huán)境。

江源富博士談到：“2008年我們做了一項(xiàng)非常有意義的工作，專(zhuān)家委經(jīng)多方調(diào)研起草了《我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和建議》的研究報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是我們專(zhuān)家委員會(huì)兩名成員起草的，起草完成以后，以送閱件的方式報(bào)送給國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理等黨和國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，希望為我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展能夠獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”。

2、配合國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)、研究工作的開(kāi)展，吸引在電子政務(wù)領(lǐng)域有較高的專(zhuān)業(yè)理論水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、學(xué)者參與到實(shí)際教學(xué)及研究中。同時(shí)，開(kāi)發(fā)推廣具有創(chuàng)新性、普及性的優(yōu)秀案例。

國(guó)家行政學(xué)院承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)高中級(jí)公務(wù)員、高層次的管理人員重任，2008年專(zhuān)家委承擔(dān)了工業(yè)和信息化部、中辦信息中心、國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司等部門(mén)組織的培訓(xùn)，還在2008年4月舉辦了2008中國(guó)電子政務(wù)論壇。

江源富博士說(shuō)：“這些培訓(xùn)和活動(dòng)中我們都會(huì)推出部分專(zhuān)家委成員單位的優(yōu)秀案例或經(jīng)驗(yàn)。例如在2008中國(guó)電子政務(wù)論壇上，國(guó)家審計(jì)總署信息辦周德銘主任、監(jiān)察部信息中心張榮久主任、青島市人民政府劉惠軍副秘書(shū)長(zhǎng)、內(nèi)蒙古信息辦蘭惠副主任就給大家分享了他們?cè)陔娮诱?wù)建設(shè)中的一些經(jīng)驗(yàn)。還有，受中央組織部干教局、工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司的委托，我們?cè)?008年10月27-31號(hào)承辦了政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)專(zhuān)題研究班，來(lái)自各地方政府分管信息化工作的42位副司長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)參加了本次研究班，在這個(gè)研究班上也邀請(qǐng)了專(zhuān)家委的專(zhuān)家參與到教學(xué)活動(dòng)中，北京市信息辦朱炎主任、天津市信息辦余學(xué)林主任就”信息資源共享“、”服務(wù)型政務(wù)建設(shè)“參與了授課?？偠灾?，我們希望專(zhuān)家委能成為電子政務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)共享的一個(gè)平臺(tái)”。

3、組織主辦電子政務(wù)領(lǐng)域的高層次交流活動(dòng)—“中國(guó)電子政務(wù)論壇”。 “中國(guó)電子政務(wù)論壇”是由國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)家信息中心主辦的中國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域高層次的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，從2006年起每年舉辦一屆，每屆為期2天。

從專(zhuān)家委了解到， 以“創(chuàng)新政府管理 深化公共服務(wù)”為主題的2009中國(guó)電子政務(wù)論壇“將于2009年4月16日-4月17日在國(guó)家行政學(xué)院召開(kāi)，本屆論壇將重點(diǎn)探討電子政務(wù)建設(shè)管理與創(chuàng)新、服務(wù)公眾的電子政務(wù)建設(shè)、跨部門(mén)政務(wù)信息資源共享和再利用、政府信息公開(kāi)等熱點(diǎn)內(nèi)容。

4、定期、不定期的組織專(zhuān)家研討交流、促進(jìn)政府間的交流與合作，整合信息內(nèi)容，促進(jìn)信息共享。

江源富談到：”2008年我們共舉辦六次小型研討交流活動(dòng)，每次研討活動(dòng)都有專(zhuān)門(mén)的主題，緊扣我們國(guó)家政府電子政務(wù)領(lǐng)域具體需求和熱點(diǎn)話題。這些活動(dòng)我們會(huì)邀請(qǐng)關(guān)注這些話題的專(zhuān)家、學(xué)者參與進(jìn)來(lái)，為我們的信息化主管來(lái)出謀劃策、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題。同時(shí)我們也會(huì)請(qǐng)?jiān)谶@些具體方面有些成功經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家委委員來(lái)分享他們的成果，例如08年我們就“公共財(cái)政改革與部委財(cái)務(wù)信息化”這個(gè)主題召開(kāi)了交流會(huì)，這個(gè)會(huì)上商務(wù)部信息化司管延斌副司長(zhǎng)給我們介紹了商務(wù)部利用信息化手段規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)管理一些思路，他的發(fā)言在會(huì)上就引起了很多人的共鳴。還有2008年10月21日我們舉辦了中央企業(yè)單位信息安全交流研討會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)公司信息化工作部李向榮主任結(jié)合國(guó)電集團(tuán)信息安全現(xiàn)狀與對(duì)策介紹了國(guó)電公司信息化基礎(chǔ)情況、面臨的形勢(shì)以及安全對(duì)策和防護(hù)措施，李主任的介紹給與會(huì)代表，也給我留下了很深印象“。

5、組織承擔(dān)電子政務(wù)領(lǐng)域的課題研究，發(fā)揮專(zhuān)家智囊團(tuán)作用，為委員提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

電子政務(wù)的研究需要做很多跨部門(mén)的工作，專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展跨部門(mén)電子政務(wù)研究工作有些優(yōu)勢(shì)，有部分研究工作已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)。目前在電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)下有四個(gè)研究課題正在進(jìn)行之中，比如有中共中央辦公廳支持的電子印章相關(guān)政策的研究課題，還有在2008年一個(gè)重要的研究課題是電子政務(wù)跨部門(mén)信息共享，這個(gè)課題是在電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，由國(guó)家行政學(xué)院、美國(guó)紐約州立大學(xué)政府技術(shù)中心、國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心以及信城通公司開(kāi)展共同協(xié)作研究，截止到目前，通過(guò)近一年的研究，已經(jīng)發(fā)表了三篇論文，其中兩篇在國(guó)際上發(fā)表的，其中一篇研究論文《信息共享與集成的邊界研究》獲得國(guó)際系統(tǒng)科學(xué)大學(xué)本年度的唯一的電子政務(wù)最佳論文獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)是國(guó)際電子政務(wù)理論界的最高榮譽(yù)。

6、聯(lián)合國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)、知名高等學(xué)府，開(kāi)展電子政務(wù)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)和國(guó)外考察活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際交流，提升委員的專(zhuān)業(yè)技能。

江源富博士談到：”開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)不僅能使我們學(xué)習(xí)到國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更為重要的是也能使國(guó)外的同行更深入的了解我們?nèi)〉玫某煽?jī)。有一件事情給我印象很深，07年美國(guó)紐約州立大學(xué)政府技術(shù)中心的幾位電子政務(wù)專(zhuān)家在考察了北京、上海、云南等地的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目后認(rèn)為我們這幾年的電子政務(wù)建設(shè)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在一些方面，我們還具有很多優(yōu)勢(shì)，有些方面一點(diǎn)不比它們差，甚至超前“。

7、為委員提供網(wǎng)站、內(nèi)刊、權(quán)威刊物及年度行業(yè)報(bào)告資料等宣傳服務(wù)。2008年3月專(zhuān)家委開(kāi)通了自己的網(wǎng)站，域名是：www.chinaegov.org，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站，在成員單位間建立信息交流和業(yè)務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期報(bào)道電子政務(wù)領(lǐng)域的政策法規(guī)、發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等。我們還每月編輯出版《專(zhuān)家委簡(jiǎn)報(bào)》，為大家傳遞業(yè)界信息。從09年開(kāi)始專(zhuān)家委還將和國(guó)家信息中心聯(lián)合編輯出版電子政務(wù)藍(lán)皮書(shū)暨《中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》，這本書(shū)由社科文獻(xiàn)出版社出版。《2009中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》現(xiàn)在正在編輯之中，在4月份的”2009中國(guó)電子政務(wù)論壇“上與讀者見(jiàn)面。

當(dāng)前我們面臨著國(guó)際金融風(fēng)暴的嚴(yán)峻考驗(yàn)，國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn)是保發(fā)展、促就業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康地發(fā)展。今天的電子政務(wù)建設(shè)，將比以往承擔(dān)起更多的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，特別是在推進(jìn)政治體制改革中將發(fā)揮重要作用。2009年專(zhuān)家委將如何開(kāi)展工作呢？

江源富博士談到：”2009年1月16日我們召開(kāi)了專(zhuān)家委的2009年專(zhuān)家年會(huì)，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家在對(duì)我們工作的肯定之外，也對(duì)我們提出了很多好的建議，比如中辦信息中心任守信主任提出我們?cè)陔娮诱?wù)建設(shè)和管理當(dāng)中急需的一些關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品，專(zhuān)家委應(yīng)該給予一些推介。比如國(guó)家信息中心王長(zhǎng)勝主任提出的進(jìn)一步明確專(zhuān)家委員會(huì)的定位和特色問(wèn)題以及業(yè)務(wù)聚焦問(wèn)題；還有就是中科院丁二友主任提出的要進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家委四個(gè)平臺(tái)作用的建議等等。對(duì)于這些，專(zhuān)家委秘書(shū)處一定會(huì)非常認(rèn)真的把各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專(zhuān)家委員提出的各項(xiàng)建議整理好，并且把這些建議貫徹到2009年的工作中。按照計(jì)劃，2009年專(zhuān)家委將重點(diǎn)在以下四個(gè)方面做好工作。

第一項(xiàng)工作，2009中國(guó)電子政務(wù)論壇的籌備，2009中國(guó)電子政務(wù)論壇將在4月中旬在國(guó)家行政學(xué)院召開(kāi)，相對(duì)于往年的論壇，今年的論壇除了技術(shù)突出、電子政務(wù)應(yīng)用和探討當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題以外，還將增加國(guó)際參與度，來(lái)自美國(guó)、聯(lián)合國(guó)、日本和歐洲等國(guó)家和機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者將參加本年論壇的活動(dòng)。

第二項(xiàng)工作，做好日常的專(zhuān)題交流活動(dòng)，我們將努力為大家營(yíng)造一個(gè)良好的日常溝通的氛圍，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，使電子政務(wù)跨部門(mén)交流平臺(tái)能夠做的更好一些。

第三項(xiàng)工作，做好專(zhuān)題研究及咨詢(xún)。同時(shí)將繼續(xù)完善電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)框架下的研究和咨詢(xún)課題的管理機(jī)制。我們開(kāi)展的電子政務(wù)課題研究和咨詢(xún)課題，一般要求在一年內(nèi)完成研究工作，并提出研究報(bào)告或者研究論文，這是因?yàn)殡娮诱?wù)是一項(xiàng)發(fā)展很快的事業(yè)，我們的研究咨詢(xún)工作必須有較強(qiáng)的時(shí)效性。專(zhuān)家委秘書(shū)處將繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)工作，并努力為專(zhuān)家研究咨詢(xún)提供必要的條件。

第四項(xiàng)工作，做好國(guó)際合作與國(guó)際交流，我們已經(jīng)與聯(lián)合國(guó)大學(xué)、美國(guó)紐約州立大學(xué)政府技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)建立了良好的工作和交流機(jī)制，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們將進(jìn)一步為大家創(chuàng)造條件，更加廣泛和更加富有成效的開(kāi)展各項(xiàng)國(guó)際交流活動(dòng)。

一個(gè)良好的交流溝通平臺(tái)，可以發(fā)揮更大的作用，金融危機(jī)的來(lái)臨，勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，因此當(dāng)前比以往任何時(shí)期都更加迫切地需要通過(guò)信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速、健康發(fā)展，電子政務(wù)在其中更是有著重要的推動(dòng)作用。真心的希望專(zhuān)家委能夠依托好自身資源，為中國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)提供些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（IT168）