統(tǒng)計局：進一步改革完善勞動力調(diào)查

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3月26日，國家統(tǒng)計局在北京召開全國勞動力調(diào)查工作會議，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強改進就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計工作的重要指示，布置全國月度勞動力調(diào)查制度。國家統(tǒng)計局局長馬建堂到會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革完善勞動力調(diào)查事關(guān)國家宏觀決策和民生改善，要求迫切，任務(wù)繁重，意義重大，統(tǒng)計系統(tǒng)要堅決打贏這一攻堅戰(zhàn)，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)計局副局長張為民主持會議并對改革完善勞動力調(diào)查作出具體部署。

馬建堂指出，勞動力調(diào)查是重要的國情國力調(diào)查，綜合反映著我國宏觀經(jīng)濟運行走勢和勞動力就業(yè)失業(yè)狀況。改革完善勞動力調(diào)查，是黨中央、國務(wù)院交給統(tǒng)計部門的一項重大政治任務(wù)，是貫徹落實中央關(guān)于認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的重大舉措，是加強和改善民生的重要基礎(chǔ)性工作，是填補健全統(tǒng)計制度體系、工作體系的重要體現(xiàn)。各級統(tǒng)計機構(gòu)和從事勞動力調(diào)查工作的同志們要切實增強責(zé)任意識、憂患意識、使命意識，不斷自我加壓、盡職盡責(zé)、創(chuàng)新進取，奮力開創(chuàng)勞動力調(diào)查工作新局面。

    馬建堂強調(diào)，要準(zhǔn)確把握改革完善勞動力調(diào)查的主要內(nèi)容和重點任務(wù)。一是強化頂層設(shè)計。改革后的勞動力調(diào)查制度，統(tǒng)一設(shè)計方案，統(tǒng)一使用人口普查資料抽樣框，充分利用統(tǒng)計系統(tǒng)的現(xiàn)有調(diào)查資源，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確可靠。二是擴大調(diào)查范圍。將月度勞動力調(diào)查從大城市擴大到全國地級市，調(diào)查樣本既涵蓋城鎮(zhèn)地域，也涵蓋鄉(xiāng)村地域。三是豐富調(diào)查內(nèi)容。適當(dāng)增加反映就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)失業(yè)結(jié)構(gòu)以及不充分就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量等方面的內(nèi)容。四是創(chuàng)新調(diào)查手段。全面采用手持電子終端采集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)由調(diào)查員使用手持電子終端直接入戶對調(diào)查對象進行現(xiàn)場訪問并直接將數(shù)據(jù)報送國家統(tǒng)計局。

    馬建堂說，數(shù)據(jù)質(zhì)量是勞動力調(diào)查的生命線，是檢驗和評價各地勞動力調(diào)查工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大調(diào)查人員務(wù)必牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的觀念，使其融入每一位勞動力調(diào)查工作者的靈魂，貫穿于勞動力調(diào)查工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面；嚴(yán)格實施全流程全方位質(zhì)量控制辦法，確保國家關(guān)于調(diào)查樣本抽取、調(diào)查任務(wù)布置和數(shù)據(jù)采集、審核、報送、處理等各項制度規(guī)定都得到嚴(yán)格執(zhí)行；狠抓現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項，項不出錯；嚴(yán)明調(diào)查紀(jì)律，堅決做到到規(guī)定的住戶調(diào)查、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、由調(diào)查員獨立直接向國家報送數(shù)據(jù)、嚴(yán)格按照制度規(guī)定糾錯、依法保護調(diào)查對象隱私等。

 馬建堂要求，各級統(tǒng)計機構(gòu)要把勞動力調(diào)查作為今明兩年工作的重中之重，認(rèn)真抓好改革的組織實施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓；盡快落實承擔(dān)勞動力調(diào)查的機構(gòu)，抓緊配備與其任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)調(diào)查人員。二是明確責(zé)任，強化監(jiān)督。明確時間表、路線圖，建立嚴(yán)格的責(zé)任制并定期督辦檢查，確保調(diào)查的每個環(huán)節(jié)、每項工作都落實到具體單位和人員，按時保質(zhì)完成。三是認(rèn)真培訓(xùn)，及時指導(dǎo)。調(diào)查員未經(jīng)培訓(xùn)，不得承擔(dān)調(diào)查任務(wù)；對于調(diào)查員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，各級統(tǒng)計機構(gòu)要及時予以指導(dǎo)，有效幫助解決。四是廣泛宣傳，爭取支持。切實做好對調(diào)查對象的宣傳，消除調(diào)查戶的顧慮，提高配合度。基層統(tǒng)計機構(gòu)要充分依托抽中村、小區(qū)村委會、居委會做好向小區(qū)居民的宣傳工作，為調(diào)查入戶創(chuàng)造良好的條件。

    馬建堂最后強調(diào)，就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自社會公眾，服務(wù)社會公眾，數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確需要社會公眾的支持配合。多年來，社會公眾對統(tǒng)計工作給予極大的支持配合，特別是廣大住戶，犧牲休息，貢獻時間和精力，積極配合國家人口普查、人口抽樣調(diào)查、勞動力調(diào)查和住戶收支調(diào)查等，提供了海量真實寶貴的資料，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠奠定了扎實基礎(chǔ)。他代表統(tǒng)計部門衷心感謝社會公眾的理解支持，誠懇希望廣大住戶抽出寶貴時間，全面真實答復(fù)調(diào)查員詢問，為國家宏觀決策、促進充分就業(yè)提供堅實依據(jù)。

    張為民要求，各級統(tǒng)計機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院對改進完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬建堂局長的講話，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。張為民還對做好調(diào)查前各項準(zhǔn)備工作作出具體部署，提出明確要求。

    各省（區(qū)、市）統(tǒng)計局分管副局長、人口和就業(yè)統(tǒng)計處處長，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊總隊長、專項調(diào)查處（統(tǒng)計監(jiān)測處）處長，人口司、政法司、設(shè)管司、住戶辦、財務(wù)司、數(shù)管中心負(fù)責(zé)人參加了會議。

    據(jù)悉，國家統(tǒng)計局于2009年在31個大城市開展了月度勞動力調(diào)查，2013年將調(diào)查范圍擴大到65個大城市。經(jīng)過多年的努力，我國勞動力調(diào)查從無到有，在探索中成長，在實踐中進步，調(diào)查制度、工作機制和組織體系不斷完善，對于及時準(zhǔn)確地反映我國就業(yè)狀況、把握就業(yè)形勢，發(fā)揮了積極作用。新建立的全國月度勞動力調(diào)查制度將于今年7月起試行，并在適當(dāng)時機發(fā)布數(shù)據(jù)。