統(tǒng)計局：進一步改革完善勞動力調查

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3月26日，國家統(tǒng)計局在北京召開全國勞動力調查工作會議，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強改進就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計工作的重要指示，布置全國月度勞動力調查制度。國家統(tǒng)計局局長馬建堂到會并發(fā)表重要講話。他強調，改革完善勞動力調查事關國家宏觀決策和民生改善，要求迫切，任務繁重，意義重大，統(tǒng)計系統(tǒng)要堅決打贏這一攻堅戰(zhàn)，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)計局副局長張為民主持會議并對改革完善勞動力調查作出具體部署。

馬建堂指出，勞動力調查是重要的國情國力調查，綜合反映著我國宏觀經(jīng)濟運行走勢和勞動力就業(yè)失業(yè)狀況。改革完善勞動力調查，是黨中央、國務院交給統(tǒng)計部門的一項重大政治任務，是貫徹落實中央關于認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的重大舉措，是加強和改善民生的重要基礎性工作，是填補健全統(tǒng)計制度體系、工作體系的重要體現(xiàn)。各級統(tǒng)計機構和從事勞動力調查工作的同志們要切實增強責任意識、憂患意識、使命意識，不斷自我加壓、盡職盡責、創(chuàng)新進取，奮力開創(chuàng)勞動力調查工作新局面。

    馬建堂強調，要準確把握改革完善勞動力調查的主要內容和重點任務。一是強化頂層設計。改革后的勞動力調查制度，統(tǒng)一設計方案，統(tǒng)一使用人口普查資料抽樣框，充分利用統(tǒng)計系統(tǒng)的現(xiàn)有調查資源，確保調查數(shù)據(jù)真實準確可靠。二是擴大調查范圍。將月度勞動力調查從大城市擴大到全國地級市，調查樣本既涵蓋城鎮(zhèn)地域，也涵蓋鄉(xiāng)村地域。三是豐富調查內容。適當增加反映就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)失業(yè)結構以及不充分就業(yè)和就業(yè)質量等方面的內容。四是創(chuàng)新調查手段。全面采用手持電子終端采集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)由調查員使用手持電子終端直接入戶對調查對象進行現(xiàn)場訪問并直接將數(shù)據(jù)報送國家統(tǒng)計局。

    馬建堂說，數(shù)據(jù)質量是勞動力調查的生命線，是檢驗和評價各地勞動力調查工作成效的根本標準。各級統(tǒng)計機構和廣大調查人員務必牢固樹立數(shù)據(jù)質量第一的觀念，使其融入每一位勞動力調查工作者的靈魂，貫穿于勞動力調查工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面；嚴格實施全流程全方位質量控制辦法，確保國家關于調查樣本抽取、調查任務布置和數(shù)據(jù)采集、審核、報送、處理等各項制度規(guī)定都得到嚴格執(zhí)行；狠抓現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項，項不出錯；嚴明調查紀律，堅決做到到規(guī)定的住戶調查、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、由調查員獨立直接向國家報送數(shù)據(jù)、嚴格按照制度規(guī)定糾錯、依法保護調查對象隱私等。

 馬建堂要求，各級統(tǒng)計機構要把勞動力調查作為今明兩年工作的重中之重，認真抓好改革的組織實施。一是加強領導，周密部署。一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓；盡快落實承擔勞動力調查的機構，抓緊配備與其任務相適應的專業(yè)調查人員。二是明確責任，強化監(jiān)督。明確時間表、路線圖，建立嚴格的責任制并定期督辦檢查，確保調查的每個環(huán)節(jié)、每項工作都落實到具體單位和人員，按時保質完成。三是認真培訓，及時指導。調查員未經(jīng)培訓，不得承擔調查任務；對于調查員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，各級統(tǒng)計機構要及時予以指導，有效幫助解決。四是廣泛宣傳，爭取支持。切實做好對調查對象的宣傳，消除調查戶的顧慮，提高配合度?；鶎咏y(tǒng)計機構要充分依托抽中村、小區(qū)村委會、居委會做好向小區(qū)居民的宣傳工作，為調查入戶創(chuàng)造良好的條件。

    馬建堂最后強調，就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自社會公眾，服務社會公眾，數(shù)據(jù)的真實準確需要社會公眾的支持配合。多年來，社會公眾對統(tǒng)計工作給予極大的支持配合，特別是廣大住戶，犧牲休息，貢獻時間和精力，積極配合國家人口普查、人口抽樣調查、勞動力調查和住戶收支調查等，提供了海量真實寶貴的資料，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可靠奠定了扎實基礎。他代表統(tǒng)計部門衷心感謝社會公眾的理解支持，誠懇希望廣大住戶抽出寶貴時間，全面真實答復調查員詢問，為國家宏觀決策、促進充分就業(yè)提供堅實依據(jù)。

    張為民要求，各級統(tǒng)計機構要認真學習貫徹黨中央、國務院對改進完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計的要求，認真學習馬建堂局長的講話，深刻領會，狠抓落實。張為民還對做好調查前各項準備工作作出具體部署，提出明確要求。

    各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局分管副局長、人口和就業(yè)統(tǒng)計處處長，國家統(tǒng)計局各調查總隊總隊長、專項調查處（統(tǒng)計監(jiān)測處）處長，人口司、政法司、設管司、住戶辦、財務司、數(shù)管中心負責人參加了會議。

    據(jù)悉，國家統(tǒng)計局于2009年在31個大城市開展了月度勞動力調查，2013年將調查范圍擴大到65個大城市。經(jīng)過多年的努力，我國勞動力調查從無到有，在探索中成長，在實踐中進步，調查制度、工作機制和組織體系不斷完善，對于及時準確地反映我國就業(yè)狀況、把握就業(yè)形勢，發(fā)揮了積極作用。新建立的全國月度勞動力調查制度將于今年7月起試行，并在適當時機發(fā)布數(shù)據(jù)。