廣州市民實名舉報遭泄密:調(diào)查資料給了被舉報人

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廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會副會長向國土房管局實名舉報會長違法。舉報人苦等結(jié)果期間，卻被告知調(diào)查資料給了被舉報人。近日，舉報人陳善洪通過省、市法制辦確認(rèn)，廣州市國土房管局下發(fā)的一份紅頭文件(2010年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋白蟻防治管理的通知》)也是違規(guī)下發(fā)的。舉報人表示，實名舉報遭泄密、政府復(fù)函文件撒謊、單位下發(fā)文件程序違規(guī)且內(nèi)容又違反上位法，這一系列問題令他無法再相信國土房管局房安所的公正性，決定向廣州市紀(jì)委、廣州市檢察院及媒體同時舉報國土局房安所和廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會。

　　副會長舉報會長私刻公章造假合同

　　廣州市白蟻防治行業(yè)再起波瀾。2013年，行業(yè)協(xié)會5家會員單位聯(lián)合舉報協(xié)會違規(guī)收取2%的合同管理費(fèi)，經(jīng)廣州市物價局和廣州市民政局調(diào)查，分別于去年10月30日和去年12月30日對廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會進(jìn)行了處罰。

　　廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)副會長單位廣州市穗升白蟻防治中心總經(jīng)理陳善洪和協(xié)會會長胡偉權(quán)是五華縣的老鄉(xiāng)。

　　胡偉權(quán)說，自從他5年前做了會長之后，陳善洪就對他有了意見。尤其協(xié)會在去年9月因發(fā)現(xiàn)陳善洪違規(guī)騙取白蟻工程保治金這一行為之后，協(xié)會吊銷了陳善洪公司的資質(zhì)，陳善洪便更加尖銳地針對他。

　　陳善洪則指責(zé)胡偉權(quán)一直利用會長及廣州市華隆白蟻防治工程有限公司(以下簡稱華隆公司)總經(jīng)理的雙重身份，在外搞不正當(dāng)競爭，而且吊銷他的資質(zhì)也違反了協(xié)會公約。

　　去年9月，陳善洪發(fā)現(xiàn)在廣州市國土房管局官方網(wǎng)站2011年的白蟻預(yù)防工程驗收備案情況表中，胡偉權(quán)的公司有7份工程合同存在問題?！岸际菑V州市以外的工程，怎么在廣州市國土局備了案呢？”他調(diào)查發(fā)現(xiàn)7分合同都是假的，而且目前在國土房管局官網(wǎng)仍能查到。

　　被陳善洪舉報的7份涉嫌造假的合同，是華隆公司和廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司(以下簡稱通驛公司)簽訂的白蟻防治合同，但施工地點并不在廣州市內(nèi)，而且合同價都在50萬元以上?！坝行┐笮偷捻椖啃枰泻芎玫臉I(yè)績，要求出示50萬元以上的工程合同。他們造假就是為了表示他有這個業(yè)績。”陳善洪說。

　　因此他向協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，即市國土房管局下屬單位廣州市房屋安全監(jiān)督管理所(以下簡稱房安所)實名舉報胡偉權(quán)的公司偽造公章、造假合同，請求依法查處。

　　確實調(diào)查了但結(jié)果給了被舉報人

　　陳善洪說，他實名舉報胡偉權(quán)的公司涉嫌違法之后，就一直沒了下文，他一度懷疑房安所根本沒有去調(diào)查。在和房安所相關(guān)工作人員溝通時才了解到，調(diào)查資料已經(jīng)交給了協(xié)會?！胺堪菜髅髦绤f(xié)會的會長就是胡偉權(quán)，也知道我舉報的華隆公司就是胡偉權(quán)的公司，他們居然把材料給了被舉報人而不給我這個舉報人。”

　　陳善洪對此非常不滿，于是通過國土房管局官方網(wǎng)站申請信息公開。此后再次到國土房管局房安所與相關(guān)負(fù)責(zé)人咨詢進(jìn)度時，他偷偷將兩人的溝通場景錄了像。錄像中，一位工作人員向其表示，確實前往業(yè)主單位通驛公司進(jìn)行了調(diào)查，而且去了好幾次。對于調(diào)查結(jié)果“肯定會給你一個答復(fù)”。

　　協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也向南都記者證實，廣州市國土房管局相關(guān)部門人員確實將調(diào)查資料給了協(xié)會。

　　繼續(xù)等待信息公開申請結(jié)果的陳善洪在去年12月4日收到了國土房管局的告知書。告知書表示：“經(jīng)審核，您申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密，本局將在征求相關(guān)權(quán)利人意見后答復(fù)您?！?/p>

　　“我向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門舉報他，請你調(diào)查他，你還要征求他的意見。調(diào)查完了，調(diào)查資料給他不給我，還說涉及商業(yè)秘密。有這樣的道理嗎？”陳善洪對此非常不滿。

　　國土局稱紀(jì)委介入調(diào)查 暫不便回應(yīng)

　　陳善洪說，實名舉報遭泄密、政府復(fù)函文件撒謊、單位下發(fā)文件程序違規(guī)且內(nèi)容又違反上位法，對國家部委文件的解讀和省法制辦沖突，這一系列問題令他無法再相信房安所的公正性，于是他決定向廣州市紀(jì)委、廣州市檢察院以及媒體同時舉報國土局房安所和廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會。

　　對于陳善洪對國土房管局提出的質(zhì)疑，南都記者向國土房管局提出采訪時，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前廣州市紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，在調(diào)查期間他們不便接受采訪。同時他們自己也在調(diào)查，待調(diào)查結(jié)果出來后，將對舉報者以及相關(guān)部門統(tǒng)一回復(fù)。

　　“神奇”的文件

　　國土房管局說“不存在”通驛公司說“有”

　　陳善洪向市國土房管局申請的信息公開，是請求國土房管局提供3份材料，即通驛公司回復(fù)房安所關(guān)于華隆公司造假的函、房安所應(yīng)回復(fù)給舉報單位的調(diào)查結(jié)論、房安所就上述調(diào)查情況提交給廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會的文件。

　　去年12月30日，依申請公開政府信息答復(fù)書遞到了陳善洪手里，結(jié)果令他非常驚訝。答復(fù)稱：“華隆公司涉嫌虛假提供白蟻防治工程質(zhì)量驗收備案材料事件仍在調(diào)查過程中，經(jīng)征詢第三方相關(guān)人意見等程序，您所要求獲取的三份文件目前不存在?！?/p>

　　“他撒謊，我之前到通驛公司調(diào)查這個事情的時候，通驛公司給我看了他們回復(fù)給房安所的那份復(fù)函文件。你可以說給協(xié)會的材料是資料不是結(jié)論，可以推托。但通驛公司這份文件一定有?！?/p>

　　南都記者前往通驛公司核實，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示文件存在，而且當(dāng)初確實還給陳善洪看過這份文件。“我很同情他的遭遇，所以我們才給他看。如果有關(guān)部門來調(diào)查，我們也愿意配合?！痹撠?fù)責(zé)人表示，他們和華隆公司確實有業(yè)務(wù)往來，但金額非常小，只有兩三萬元，而那7份合同中金額在57萬元到80萬元之間，都是偽造的。

　　法制辦確認(rèn)

　　國土房管局違規(guī)發(fā)文

　　被吊銷白蟻防治資質(zhì)的陳善洪無法到協(xié)會進(jìn)行合同備案，而廣州市國土房管局規(guī)定，白蟻防治工程必須要到國土房管局進(jìn)行工程驗收備案，而且工程驗收備案的前提條件是要到協(xié)會進(jìn)行合同備案。

　　陳善洪說，他去廣東省白蟻學(xué)會辦理了資質(zhì)，但是協(xié)會和房安所都不認(rèn)可，他們唯一認(rèn)可協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)。“我這才發(fā)現(xiàn)，通過這個資質(zhì)管理，協(xié)會和國土局都扼著白蟻防治企業(yè)的咽喉。”

　　陳善洪發(fā)現(xiàn)國家早在2004年行政許可法出臺后，就已經(jīng)取消了白蟻防治單位資質(zhì)管理的要求，其它地方都沒有實行資質(zhì)管理了，怎么廣州還在實行呢？對此，廣州市國土房管局書面回復(fù)他的信訪件復(fù)函中稱：2002年，廣東省物價局和廣東省建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的370號文，明確規(guī)定實施資質(zhì)管理，建設(shè)部130號令《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》沒有對白蟻防治單位資質(zhì)做出具體規(guī)定?！稄V州市房屋安全管理規(guī)定》也明確規(guī)定白蟻防治單位實施資質(zhì)管理。

　　此外，陳善洪還發(fā)現(xiàn)，廣州市國土房管局在2010年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋白蟻防治管理的通知》中，還特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)白蟻防治單位和從業(yè)人員的資質(zhì)管理。

　　陳善洪將上述文件分別發(fā)給廣東省法制辦以及廣州市法制辦，請求進(jìn)行合法性審核。廣州市法制辦明確表示，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋白蟻防治管理的通知》印發(fā)前沒有按規(guī)定進(jìn)行合法性審查，也沒有按要求統(tǒng)一發(fā)布?！皩ι米园l(fā)布的行政規(guī)范性文件，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕執(zhí)行，未向社會統(tǒng)一發(fā)布的行政規(guī)范性文件不得作為實施行政管理的依據(jù)?！?/p>

　　此外，廣東省法制辦就省物價局和建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于白蟻防治管理有關(guān)問題的通知》進(jìn)行合法性審查后也明確表示：“《通知》系依據(jù)1999年建設(shè)部第72號令規(guī)定白蟻防治單位資質(zhì)準(zhǔn)入制度，2004年建設(shè)部第130號令取消了該資質(zhì)準(zhǔn)入制度，《通知》規(guī)定的白蟻防治單位資質(zhì)準(zhǔn)入已不再作為政府部門的行政審批事項。”

　　廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會副會長

　　陳善洪

　　陳善洪舉報胡偉權(quán)的華隆公司偽造公章、造假合同。指責(zé)胡偉權(quán)一直利用會長單位的身份，在外搞不正當(dāng)競爭，而且吊銷他的資質(zhì)也違反了協(xié)會的公約。

　　廣州市白蟻防治行業(yè)協(xié)會會長

　　胡偉權(quán)

　　胡偉權(quán)稱，陳善洪對他有意見，尤其協(xié)會在去年9月因發(fā)現(xiàn)陳善洪違規(guī)騙取白蟻工程保治金這一行為后，協(xié)會吊銷了陳善洪公司的資質(zhì)，陳善洪便更加尖銳地針對他。

　　PK

　　陳善洪

　　陳善洪說，實名舉報遭泄密、政府復(fù)函文件撒謊、單位下發(fā)文件程序違規(guī)且內(nèi)容又違反上位法。決定向廣州市紀(jì)委、廣州市檢察院舉報國土局房安所。

　　國土房管局

　　國土房管局稱，目前廣州市紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，在調(diào)查期間，他們不便接受采訪，同時他們自己也在調(diào)查，待調(diào)查結(jié)果出來后，將對舉報者以及相關(guān)部門統(tǒng)一回復(fù)。