[海南]省住建廳四項措施推動農村危改取得明顯成效

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2015年農村危房改造任務是海南省委、省政府承諾的“2015年為民辦實事”重要內容之一，也是自2009年我省啟動農村危房改造以來任務最重的一年，全年改造任務累計達到4.4萬戶。省住建廳以貫徹“三嚴三實”專題教育活動和樂東精神為契機，以農村特色風貌管控為主線，狠抓各項工作措施落實，推動全省農村危房改造取得明顯成效。主要特點是“四個抓”：

一是抓作風，大力爭取國家部委支持。在省委省政府的統(tǒng)一部署下，省住建廳發(fā)揚“釘釘子”、“白加黑”精神，充分借助省委副書記、省長劉賜貴等省領導多次帶隊赴國家部委匯報工作的有利時機，以及住房城鄉(xiāng)建設部陳政高部長等來海南指導工作的機遇，主動跟進，與市縣政府、洋浦及農墾總局反復溝通，科學編制2015年農村危房改造任務計劃。廳主要領導親自帶隊多次到國家住建部，以及相關司局匯報海南農村危房改造工作，得到國家相關部委的大力支持，從年初計劃的1.3萬戶任務最終追加到4.4萬戶任務，是年初的3倍多。

二是抓風貌，體現海南本土特色。今年省住建廳認真貫徹瓊海會議精神，把加強特色風貌管控放到突出位置抓落實，推動農村危改和農房報建及特色風貌建設工作緊密結合。為加強風貌管控，以瓊建村〔2015〕93號文下發(fā)了《關于加強農村危房改造特色風貌建設的通知》，要求各市縣要從嚴控制農房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，加強改造農房設計和風貌管理。住建廳門戶網站還開設了“農村風貌設計管控”專欄，免費為農戶建房提供多套設計方案和設計選型，大力推廣使用《海南國際旅游島村莊特色風貌規(guī)劃建設指引》、《海南省村鎮(zhèn)特色民居建筑方案圖集》等，為改造農戶提供安全、經濟、實用、美觀、抗風、抗震的免費住宅設計方案。建立起農村危房改造風貌約束激勵機制，對愿意履行報建手續(xù)和選用推薦圖集的，在同等條件下優(yōu)先納入農村危房改造補助范圍，市縣配套資金予以差別化補助對報建手續(xù)費減免，并予以資金或建材獎勵。同時，將農村危房改造特色風貌建設作為年終績效考評的重要內容，考評結果作為安排下一年度危房改造任務和補助資金的重要依據。

三是抓質量，開展農村工匠培訓。除向農戶推薦免費設計方案和圖集，以提高農房質量外，省住建廳還專門組織理論與實踐經驗豐富的專家編寫了農村建筑工匠的培訓教材，通過集中授課與現場教學的方式加強對農村建筑工匠技能培訓的業(yè)務指導。今年上半年萬寧、保亭、屯昌等市縣已與該廳聯合舉辦多期農村建筑工匠培訓班，共計培訓農村建筑工匠550余人次，有效提高農村工匠的技能，為農村危房建設質量提供了技術上的保障。同時該廳還要求市縣工程質量安全監(jiān)督管理站，要結合日常巡查工作，深入到農村危房改造的重點村莊、集中連片建設區(qū)域，對房屋建設的地基等關鍵點，把好質量安全關和提供技術指導。

四是抓督導，確保按時完成任務。省住建廳聯合省發(fā)改委、財政廳在4月份接連分兩批下達3萬戶農村危房改造任務后，就緊盯時間節(jié)點，明確要求各市縣5月中旬前完成實施方案，并將改造指標分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，6月份動工建設，7月底前全部開工建設，11月底前全部竣工入住。7月中旬，省住建廳對2015年農村危房改造進度偏慢的陵水、保亭縣政府負責人進行約談，指導幫助兩個縣查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求陵水、保亭兩個縣要搶抓進度，確保完成全年任務。8月3日-5日，省住建廳又組織6個檢查小組開展了2015年農村房危房改造中期檢查，發(fā)出檢查通報，指出了五指山、東方、臨高等3個市縣開工率未達100%，以及部分市縣農戶建房中土地無法確權等問題，并對下一步加快進度、推進農戶建房報建管理、風貌約束等提出了要求，確保在11月底前按時保質保量完成4.4萬戶任務。

截至7月底，全省下達農村危房改造任務3萬戶，已開工2.94萬戶，開工率97.9%，占年初省委、省政府承諾的“2015年為民辦實事”農村危改任務的226%，竣工6017戶，竣工率20.4%，占為民辦實事任務的46.3%，總體進度較好。