[四川]依法治省評價標(biāo)準(zhǔn) 評估辦法出臺

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歷時14個月謀劃編制、7次封閉式修改、10次征求意見、3次專家把關(guān)的《四川省依法治省評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（簡稱《評價標(biāo)準(zhǔn)》）和《四川省法治建設(shè)狀況評估辦法（試行）》（簡稱《評估辦法》），已于7月17日頒布實施。

《評價標(biāo)準(zhǔn)》與《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》（簡稱《決定》）、《四川省依法治省綱要》（簡稱《綱要》）、《四川省依法治省指標(biāo)體系（試行）》（簡稱《指標(biāo)體系》）一脈相承，分為依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、社會法治、學(xué)法用法、監(jiān)督保障7個方面，25項二級指標(biāo)，80項三級指標(biāo)。

《決定》、《綱要》、《指標(biāo)體系》分別出臺后，為什么還要出臺《評價標(biāo)準(zhǔn)》《評估辦法》，它們之間是什么關(guān)系？“《決定》、《綱要》和《指標(biāo)體系》是依法治省的總規(guī)劃和總指向，《評價標(biāo)準(zhǔn)》《評估辦法》是推動前三者落地見效的制度保障。”省依法治省辦負(fù)責(zé)人特別強調(diào)，指標(biāo)體系是引領(lǐng)法治建設(shè)的長效指標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)是對指標(biāo)體系重點部位和關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)程度的基本度量。

《評價標(biāo)準(zhǔn)》堅持三項原則：一是宜粗不宜細(xì)原則?？傮w設(shè)計時照顧依法治省的系統(tǒng)性，具體評估時側(cè)重影響目標(biāo)任務(wù)落地的突出問題和節(jié)點性問題。二是客觀公正公認(rèn)原則。廣泛收集與參照國內(nèi)外和省內(nèi)外法治建設(shè)評價領(lǐng)域的基本原則和評價方法，抓住工作本身的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭精準(zhǔn)發(fā)力。三是便于操作、實用管用原則。在標(biāo)準(zhǔn)各部分設(shè)置當(dāng)前最突出最容易出現(xiàn)的問題指標(biāo)，并明確對出現(xiàn)問題的評估結(jié)果運用，以期通過比較精準(zhǔn)的評估推動解決實際問題，突出推進(jìn)工作落地。比如在依法行政部分設(shè)置問題指標(biāo)，重點解決執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法腐敗等突出問題。在公正司法部分設(shè)置問題指標(biāo)，推進(jìn)解決立案難、訴訟難、執(zhí)行難、結(jié)案難等突出問題。在社會法治部分，針對“短板”設(shè)置問題指標(biāo)，依法處理影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。

《評估辦法》是實施《評價標(biāo)準(zhǔn)》的基本手段，重點突出評估主體、評估內(nèi)容、評估方式和評估結(jié)果運用四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，回答“誰來評、評什么、怎么評、怎么用”四個問題。評估采取自我評估、上級評估和社會評估相結(jié)合的方式，省依法治省辦根據(jù)上級評估和社會評估，參考自我評估，結(jié)合日常掌握情況，形成被評估對象“法治清單”，并綜合得出“不同檔次”的評估結(jié)果。評估結(jié)果將作為被評估對象相關(guān)負(fù)責(zé)人日?？己?、年度考核、任期屆滿考核考察、職務(wù)任免、職級升降、獎勵懲處的重要依據(jù)。評估結(jié)果為“第三檔次”的市（州），由上級評估單位對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行分級分層分類約談和限期整改。

為提高評估的可操作性，評估實施前，省依法治省辦將依據(jù)《評估辦法》，以評價標(biāo)準(zhǔn)定性指標(biāo)為基本遵循，并對其三級指標(biāo)進(jìn)行適度量化，實現(xiàn)定性分析和定量評估相結(jié)合，綜合反映評估對象法治建設(shè)真實狀況。