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企業(yè)管理知識:現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)制度
產(chǎn)權(quán)制度改革是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。
(1)理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,處理好國家所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)該是國家是國有企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體,擁有對企業(yè)財產(chǎn)的最終支配權(quán),但政府和監(jiān)督機構(gòu)不得直接經(jīng)營或支配企業(yè)的法人財產(chǎn)。企業(yè)擁有獨立行使的法人財產(chǎn)權(quán),并以其全部法人財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。
?。?)建立經(jīng)營者的所有權(quán)制約機制。兩權(quán)分離后,國有資產(chǎn)所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營者那里得到實現(xiàn)。為此必須建立一套能保證國有資產(chǎn)在真正具有經(jīng)營才能的人手上經(jīng)營、能明晰企業(yè)應(yīng)負的國有資產(chǎn)保值與增值的責(zé)任、能對經(jīng)營者“用腳投票”等所有權(quán)相制約的機制。
?。?)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的自負盈虧責(zé)任。21世紀初國有企業(yè)的自負盈虧主要限于收入分配上,而在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上仍有許多虧損企業(yè)把債務(wù)包袱推給國家或者拖欠其他企業(yè)的債務(wù),國家實際上為企業(yè)承擔(dān)著無限責(zé)任。產(chǎn)權(quán)制度改革是要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)責(zé)任和破產(chǎn)責(zé)任。當企業(yè)破產(chǎn)時,國家只以投入企業(yè)的資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。
?。?)在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立和完善產(chǎn)權(quán)市場。國有企業(yè)進入產(chǎn)權(quán)市場可以使一定量的國有資產(chǎn)吸收和組織更多的社會資本,放大國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)功能,提高其控制力、影響力和帶動力。同時又能使國有企業(yè)經(jīng)營受到更多國有產(chǎn)權(quán)的制約,以保證國有資產(chǎn)營運效益的提高。
此外,國有企業(yè)還可以通過產(chǎn)權(quán)市場實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流動,推動國有資產(chǎn)存量流向經(jīng)濟效益好的企業(yè),流向國民經(jīng)濟需要重點發(fā)展的部門,實現(xiàn)國有資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置。
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