明年財(cái)政赤字將出人預(yù)料

申請免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

    按目前財(cái)稅收入急劇減少的勢頭，以及萬億積極財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)的急迫性，明年財(cái)政赤字可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人們的預(yù)期。萬億積極財(cái)政資金，沒準(zhǔn)都靠國債籌集也不一定。

    為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，明年中國的財(cái)政政策基調(diào)將轉(zhuǎn)為“積極”。

    今年“兩會(huì)”上的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，2007年的財(cái)政赤字預(yù)算中原本安排的是2450億元，執(zhí)行中又削減450億元，這樣，中央財(cái)政赤字為2000億元。預(yù)算報(bào)告中為今年安排的中央財(cái)政赤字為1800億元，又比去年減少200億元。今年上半年，全國財(cái)政收入累計(jì)增長33.3%。但到第三季度，增長僅為10.5%，且呈現(xiàn)了逐月下滑的態(tài)勢。

    再看財(cái)政收入的最主要來源稅收收入：9月份，全國稅收收入增速也在加速下滑，同比增速只有2.5%，出現(xiàn)了2003年來的首次降低，比上年同期回落了19.3個(gè)百分點(diǎn)。而為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，國家確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，并確定將在兩年內(nèi)擴(kuò)大投資4萬億元。對此，財(cái)政部副部長王軍曾表示，積極的財(cái)政政策將影響2009年乃至2010年的預(yù)算，部分投資資金將通過擴(kuò)大赤字來實(shí)現(xiàn)。有媒體測算，如果滿足4萬億刺激計(jì)劃需要，財(cái)政赤字規(guī)?？赡転?800億元，加上原有的計(jì)劃內(nèi)的400億元，明年的赤字規(guī)模達(dá)到3200億元，相當(dāng)于2005年前的水平。

    但事實(shí)上，明年的赤字規(guī)模可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎媒體的預(yù)測。道理很簡單，按照第四季度中央投資1000億元帶動(dòng)4000億元總投資規(guī)模的比例測算，4萬億投資規(guī)模中，起碼有1萬億是財(cái)政資金。今明兩年估計(jì)要有5000億資金，要財(cái)政上拿出來。而財(cái)政收入從今年三季度開始就有大幅下滑趨勢，現(xiàn)在大家都開始打提前量算明年赤字，有沒有考慮到明年財(cái)政收入會(huì)有多少減少？沒準(zhǔn)這萬億財(cái)政資金都是靠長期建設(shè)國債籌集也不一定。

    之所以這么說，就在于財(cái)稅收入從今年三季度急劇下滑，本身就是緊縮的必然結(jié)果。去年四季度開始的貨幣緊縮外加席卷全球的金融危機(jī)，讓宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境急劇轉(zhuǎn)換為不景氣，企業(yè)經(jīng)營普遍困難，各行業(yè)利潤增速從三季度開始，輪流表演跳水比賽。宏觀經(jīng)濟(jì)大河不滿，財(cái)政小河能有多少水？而明年中國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度如何，這本身就是一個(gè)懸念，就算明年中國宏觀經(jīng)濟(jì)陰云轉(zhuǎn)晴，表現(xiàn)為財(cái)政收入增長上，也未必是立竿見影。但這些投資放出去，卻是“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，來不得半點(diǎn)遲疑。這中間缺口就靠財(cái)政赤字來維持平衡了。

    另外一個(gè)不可忽視的因素，就是明年可能的減稅讓利措施。營業(yè)稅和個(gè)稅稅率下調(diào)幾乎是板上釘釘，雖然對于財(cái)政收入總體影響不是很大，但如果更多的減稅措施出臺，明年財(cái)政收入少一塊也是情理中事。

    如果按照媒體預(yù)測的3200億財(cái)政赤字規(guī)模，財(cái)政赤字率占GDP的比重也將提高到接近1.2%左右。按照國際慣例，3%是財(cái)政赤字率的警戒線?？傮w上看，中國財(cái)政狀況還是基本健康，即使明年5000億全部算財(cái)政赤字，占比GDP也不過是2.5%而已，算不得大問題。問題就在于這5000億資金下去，會(huì)不會(huì)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)走出衰退陰影，這是未來中國經(jīng)濟(jì)大問號。

    按目前財(cái)稅收入急劇減少的勢頭，以及萬億積極財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)的急迫性，明年財(cái)政赤字可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人們的預(yù)期。萬億積極財(cái)政資金，沒準(zhǔn)都靠國債籌集也不一定。即使如此，這也不會(huì)對中國財(cái)政健康狀態(tài)造成嚴(yán)重傷害。這最重要的是，這些資金花出去，能否拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)走出衰退陰影，這才是最關(guān)鍵的。