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安全生產(chǎn)監(jiān)督“下基層”
基層安監(jiān)部門肩負著本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要責任,要能隨時掌控各單位生產(chǎn)活動的正常運轉情況,必須做到對各生產(chǎn)單位的各類信息進行有效的監(jiān)督與管理。讓我們來看看山東省菏澤市牡丹區(qū)安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設的實例。
基層安全生產(chǎn) 不可小覷
牡丹區(qū)安全生產(chǎn)信息化管理平臺系統(tǒng)(以下稱安全生產(chǎn)系統(tǒng))的建立是為了更好地管理和監(jiān)督牡丹區(qū)有關單位安全生產(chǎn),增強科技創(chuàng)新能力,提高科技對安防的貢獻率。采用的手段包括視頻監(jiān)控、傳感器、GPS、對講系統(tǒng)等,并可以聯(lián)合“應急處理指揮與調度平臺”進行有效的處理,及時將事故消除,將危險控制在萌芽狀態(tài)。
建立高效、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理平臺系統(tǒng),可以利用有限的網(wǎng)絡資源和先進的信息技術將各生產(chǎn)單位或部門的數(shù)據(jù)整合成一個綜合數(shù)據(jù)整體,便于安監(jiān)部門對各生產(chǎn)單位進行有效監(jiān)管,并通過查詢、統(tǒng)計與分析,對管轄地區(qū)的各單位提供指揮決策,并在安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎上,強化安全生產(chǎn)預案,提高對事故的應急指揮能力。
安全生產(chǎn)系統(tǒng)將整個安全生產(chǎn)信息化建設劃分為三層建設: 系統(tǒng)平臺層、系統(tǒng)支撐層、數(shù)據(jù)庫存儲層。需要指出的是,信息系統(tǒng)是為了給實際工作提供有效的信息和參考手段,決不能取代實際的工作職能,因此,我們在設計和實施整個系統(tǒng)平臺過程中,充分考慮實際情況,嚴格按照“總體規(guī)劃、分布實施、資源共享”的原則進行安全生產(chǎn)系統(tǒng)的信息化建設。
三層平臺架構
- 系統(tǒng)平臺層
這個層次中的生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺主要是針對公共危險源、事故源進行靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)察和監(jiān)控的系統(tǒng),該平臺可主動報警,第一時間進行反應。
而生產(chǎn)安全應急處理平臺包含重大安全事故輔助決策系統(tǒng)和重大安全事故應急指揮調度系統(tǒng)兩大部分,這個平臺主要是針對出現(xiàn)的事故進行協(xié)調處理,可以接收來自“生產(chǎn)安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺”和“安全生產(chǎn)信息平臺”的事件觸發(fā),為制定合理的應急方案和科學的決策提供依據(jù),第一時間對事故進行處理。
- 系統(tǒng)支撐層
為了保障安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的正常運行,需要硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、GIS等的支撐。地理信息數(shù)據(jù)與業(yè)務應用系統(tǒng)相結合,構成了安全生產(chǎn)監(jiān)控點的電子地圖。安全生產(chǎn)支撐層可通過電子地圖和網(wǎng)絡通信實現(xiàn)對重大事故源的遠程指揮、監(jiān)控,便于重大事故預防、應急計劃制定等工作。
- 數(shù)據(jù)存儲層
完善、及時的數(shù)據(jù)資料和信息是安全生產(chǎn)信息化建設的關鍵,數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和設計直接關系到系統(tǒng)的功效。而一旦建立了這樣的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(由于整個系統(tǒng)是一個網(wǎng)絡化的體系),將能夠很好地保證這些信息和數(shù)據(jù)在應用平臺之間流動。
數(shù)據(jù)庫儲存的信息可以分為以下三類:
基礎信息: 自身既無危險性也無安全需要的對象,其存在只是為生產(chǎn)安全規(guī)劃、生產(chǎn)安全管理和決策提供支持和參照此類對象的屬性信息。
基礎信息管理子系統(tǒng)包括6類信息管理(詳見下表)。
安全信息: 自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息,在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)安全問題,需對其進行監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)管子系統(tǒng)主要完成對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常的安全工作進行監(jiān)督和管理,如對生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎信息的輸入,修改、企業(yè)安全評價(包括企業(yè)預評價、驗收評價、專項評價和現(xiàn)狀評價)的管理、各項中介評價機構的管理、實施防災檢查記錄管理和事故隱患記錄管理等。
系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)的固有風險以及檢查、評價、事故的記錄,在企業(yè)風險分級管理模型的基礎上,實現(xiàn)對企業(yè)的分級管理。包括企業(yè)風險計算、企業(yè)風險分級、企業(yè)分級監(jiān)察、重大危險源遠程監(jiān)控管理。
地理信息: 包括安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)管理和決策所涉及的對象的地理位置和地理分布信息。
地理信息管理子系統(tǒng)通過地理位置可查找到具體的企業(yè)單位,對重大安全源做出特殊標記便于監(jiān)管和查找。
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