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多項(xiàng)政策實(shí)施 發(fā)力降低物流費(fèi)用
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近年來(lái),我國(guó)物流業(yè)保持快速發(fā)展。物流規(guī)模加大、增速加快,重點(diǎn)行業(yè)物流需求增勢(shì)明顯;物流效率有所提高,單位GDP的貨運(yùn)需求量逐年下降、物流專業(yè)化水平逐年提升。然而,我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比率明顯偏高,不僅高于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家、也高于巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家。對(duì)此,中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議, 物流費(fèi)用關(guān)系到生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),降低物流費(fèi)用要著眼國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局。
一要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)比重;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由依靠“高投入、高消耗”向依靠“科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品附加值、降低單位GDP的物耗和能耗。
二要加快財(cái)稅體制改革、加快地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)體制改革。通過(guò)財(cái)稅體制改革和地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)體制轉(zhuǎn)變,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移降低上下游產(chǎn)業(yè)之間的逆向分布程度,例如,加大坑口電站建設(shè)力度,由運(yùn)煤向輸電轉(zhuǎn)變。
三要引導(dǎo)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)生產(chǎn)方式向“小批量、多批次、低庫(kù)存、少環(huán)節(jié)”為特點(diǎn)的精細(xì)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;促使生產(chǎn)企業(yè)釋放物流需求,提高物流運(yùn)作的專業(yè)化水平;鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)率先轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念。
四要打破物流一體化運(yùn)作瓶頸?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作特點(diǎn),要加強(qiáng)各種設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及標(biāo)準(zhǔn)之間的匹配,加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)性、提高多式聯(lián)運(yùn)比例;城市規(guī)劃充分考慮到物流一體化運(yùn)作要求;物流業(yè)稅費(fèi)體系適應(yīng)物流業(yè)一體化運(yùn)作模式。
五要加大物流業(yè)支持力度。要加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括加大鐵路、甩掛車、貨運(yùn)飛機(jī)、冷鏈設(shè)備、物流管理系統(tǒng)等重要設(shè)施設(shè)備的支持力度;調(diào)整完善“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策,在不改變?cè)圏c(diǎn)方案基本框架的前提下,將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”從“交通運(yùn)輸服務(wù)”中剝離,納入“物流輔助服務(wù)”,采用6%的稅率;切實(shí)落實(shí)土地使用稅減半征收政策,進(jìn)一步明確物流企業(yè)認(rèn)定范圍,政策范圍不僅僅局限于倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè),統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),減少和限制地方自由裁量權(quán),使物流企業(yè)真正享受到政策實(shí)惠。
六要加大 運(yùn)輸管理系統(tǒng)推廣力度。把推動(dòng)企業(yè)開展 運(yùn)輸管理系統(tǒng)管理作為產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容,同時(shí)提供支持企業(yè)參與 運(yùn)輸管理系統(tǒng)管理的公共性服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施;通過(guò)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)示范工程,鼓勵(lì)制造業(yè)、商業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展;支持和鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)通過(guò)與具備條件的物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,率先構(gòu)建 運(yùn)輸管理系統(tǒng)體系,提高關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
七要加大物流信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),引進(jìn)信息化物流配送軟件;加大信息標(biāo)準(zhǔn)化工作力度,依托物流管理系統(tǒng)提高物流信息數(shù)據(jù)之間的共享性和物流網(wǎng)絡(luò)之間的兼容性。
八要突出整合概念。法律法規(guī)、體制和政策安排上要突出整合的概念,關(guān)鍵點(diǎn)在于加強(qiáng)部門之間、省際之間、中央與地方之間的協(xié)調(diào),打破阻礙大流通體系形成的體制性和機(jī)制性制約。
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