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智慧城市建設如何避免落入“技術武裝”誤區(qū)
足不出戶享受智慧醫(yī)療，避免排隊之苦;出行之前通過智能手機了解交通狀況免受擁堵之困;一卡在手將水電、物業(yè)費等通過電子系統(tǒng)支付;智慧安防則為居家撐起一把保護大傘。
從實驗到應用，從想象到現(xiàn)實，中國智慧城市的建設正在開啟一扇時尚的“智慧生活”之門。
越來越多的中國城市開始打開這扇門。8月1日，住建部辦公廳下發(fā)了關于公布2013年度國家智慧城市試點名單的通知，103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))成為2013年度國家智慧城市試點。“十二五”期間，我國將有600至800個城市建成智慧城市。
“智慧城市”作為新的產(chǎn)業(yè)概念從年初住建部組織申報國家智慧城市試點起正式進入公眾視野。事實上，這個被認為有些虛的概念恰恰正是前幾年云計算和物聯(lián)網(wǎng)能夠真正“落地”的應有形式和成果。
無論是物聯(lián)網(wǎng)、云計算還是大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)，其本質上都是基于信息的處理。在14日下發(fā)的《國務院關于加快促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》中，智慧城市的建設被統(tǒng)籌在“提升公共服務信息化水平”的戰(zhàn)略。國務院表示，未來在促進公共信息資源共享和開發(fā)利用、實施“信息惠民”工程的同時，還要加快智慧城市的建設，鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設。
可以說，智慧城市建設已經(jīng)成為穩(wěn)增長、調結構的重要抓手，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、提升城市管理水平的重要手段。
智慧應用越來越多，智慧領域逐漸擴大是與中國快速的城鎮(zhèn)化建設分不開的。2012年中國城鎮(zhèn)化率就達到52.57%，城市人口的快速增長，城市壓力的加大，許多領域迫切需要在智慧城市建設中找到解決思路。
除了能夠有效解決城市管理的痼疾，提升民眾安居生活水平外，智慧城市建設在更大的意義上是促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動中國經(jīng)濟轉型升級。
全國人大內(nèi)務司法委員會副主任委員辜勝阻表示，根據(jù)國家信息中心信息化研究部統(tǒng)計，我國提出智慧城市建設的城市總數(shù)已經(jīng)達到154個，預計投資規(guī)模超過1.1億元。他還提出，要依托技術創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進智慧城市建設。
作為信息社會的載體，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)是當下的熱詞。接受人民網(wǎng)采訪的眾多專家指出，中國智慧城市建設必須要超前規(guī)劃，起點要高，直接進入3.0時代。3.0時代的特點是物聯(lián)網(wǎng)技術開始大量應用于前端的感知與數(shù)據(jù)采集，3G或WiFi技術用于數(shù)據(jù)傳輸，云計算和大數(shù)據(jù)技術用于后端的數(shù)據(jù)存儲、處理與挖掘。
即將發(fā)放的4G牌照更應該成為智慧城市的絕佳助力。中國工程院院士鄔賀銓認為，隨著信息通信技術向智能、集成和服務方向發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術正對城市發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生越來越明顯的滲透和帶領作用。新一代信息技術的發(fā)展，為智慧城市建設提供了支撐。而智慧城市建設反過來也可以為新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊市場空間，推動其由實驗走向應用。
東北證券機構部經(jīng)理馮志遠在接受人民網(wǎng)采訪時表示，智慧城市的建設將進一步推動智能交通、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、地理信息、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
如何避免智慧城市建設落入“技術武裝”的誤區(qū)，重蹈過去的低水平重復建設。國務院在《意見》中明確要求各試點城市要出臺鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策。支持公用設備設施的智能化改造升級，加快實施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務、智慧國土、物流配送軟件等工程。這些創(chuàng)新的政策引導，能帶動智能交通、云計算等多個領域的發(fā)展。在研究機構看來，“十二五”期間，智慧城市投資總規(guī)模有望超過一萬億元。
據(jù)世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市建設在投入不變的情況下，實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍。損耗更小，這意味著智能城市建設對擴內(nèi)需的拉動作用遠不止一萬億元的帶動投資。
但顯然，智能城市建設所帶動的投資以及增加的城市發(fā)展紅利，是一種更為健康與穩(wěn)定的發(fā)展模式。智能城市通過新一代信息技術、知識和智能化的手段，既可以逐步解決過往城鎮(zhèn)化發(fā)展中難以繞過的資源緊缺與統(tǒng)籌失調，也可以引導城市發(fā)展信息化服務業(yè)，避免城鎮(zhèn)化中地產(chǎn)先行、經(jīng)濟結構失調的頑疾。
在真正“以人為本”發(fā)展城鎮(zhèn)化核心下，智慧城市在建設過程中，對公共信息資源的開發(fā)利用與共享，又使其同時兼顧了“惠民工程”的實施。
為此，《意見》進一步表示，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行用于智慧城市建設的企業(yè)債，要求各級地方政府統(tǒng)籌安排建設智慧城市的資金，給未來中國經(jīng)濟的發(fā)展與轉型留下了足夠的想象空間。
智慧城市發(fā)展的優(yōu)勢不容置疑，但縱觀全球，其發(fā)展還是處于探索階段。特別是在中國“智慧城市”是一個新的概念，由于國家層面的智慧城市建設標準不健全，各個城市的智慧化建設也處在“摸著石頭過河”的狀態(tài)。
“一定要明確政府和企業(yè)的分工，在應用示范建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，政府應該大力發(fā)揮各項扶持政策和專項資金的帶動引領作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的集聚到了一定程度之后，政府則應該在競爭性領域逐步退出，可以讓智慧城市有更廣闊和更穩(wěn)健的市場空間。”有關專家表示，智慧城市的建設，是一個逐步完善的進程。政府、企業(yè)、民眾多方的合力，才能推動智慧城市的標準化、市場化。
但同時，市場化不等于技術化，智慧城市也不只是技術城市。我們認為，技術固然重要，但技術僅僅是手段，僅有技術的城市是冰冷的。契合人類和城市深層次發(fā)展需求，正是未來智慧城市的內(nèi)核所在。
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