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發(fā)展農(nóng)村物流 化解買難賣難
近年來,一些地方時常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民增產(chǎn)不增收現(xiàn)象,而城市居民又被農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲困擾。出現(xiàn)這種買難賣難問題,原因是多方面的,其中一個重要原因是農(nóng)村物流體系不健全,造成產(chǎn)銷銜接不暢、流通成本過高。這不僅給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失,加大了物價上漲壓力,而且制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)效益提高。因此,發(fā)展農(nóng)村物流體系非常重要和緊迫。
自2009年國務(wù)院出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、提出建立農(nóng)村物流體系以來,我國農(nóng)村物流體系建設(shè)取得了長足進步,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村物流主體逐漸多元化,除了農(nóng)村供銷社等傳統(tǒng)主體,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人等新興主體不斷涌現(xiàn);農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,各類農(nóng)副產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”相繼建立;一些地方根據(jù)現(xiàn)代流通理念布設(shè)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點,初步形成現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系;農(nóng)村物流信息平臺建設(shè)進展較快,全國市縣兩級農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的比例大幅提高。
盡管我國農(nóng)村物流體系發(fā)展形勢喜人,但仍存在一些突出問題,主要有:農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后,一些地方交通不便,保鮮設(shè)施匱乏,缺少現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品專用運輸車輛,農(nóng)產(chǎn)品在采選、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的損耗過高;信息化程度低,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶少,農(nóng)業(yè)信息得不到及時傳播,農(nóng)村各市場主體溝通不暢;物流專業(yè)人才匱乏,現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不高,法制意識淡薄。針對這些問題,積極發(fā)展農(nóng)村物流體系,當前應(yīng)在以下幾方面著力。
優(yōu)化農(nóng)村物流中心選址,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村各地自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素,按照匹配性、協(xié)調(diào)性、效益性、前瞻性原則,合理確定農(nóng)村物流中心位置。建設(shè)交通運輸網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展農(nóng)村物流體系的基本內(nèi)容,應(yīng)加強城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)產(chǎn)品集中儲運和配送中心建設(shè),依托中心城鎮(zhèn)、公路網(wǎng)形成以集裝箱運輸為主的城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò),在城區(qū)發(fā)展廂式貨車快捷配送網(wǎng)絡(luò)。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),積極發(fā)展農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò),建立面向農(nóng)村市場主體的農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺,實現(xiàn)信息資源共享,促進農(nóng)產(chǎn)品流通的精確化,減少農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的損耗。
加快培育農(nóng)村物流主體,創(chuàng)新農(nóng)村物流組織。加大對農(nóng)村物流主體的支持力度,鼓勵民間資本進入農(nóng)村物流行業(yè),鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品儲運企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社開展合作或聯(lián)合,促進資源優(yōu)化配置,加快發(fā)展第三方物流企業(yè)。扶持一批規(guī)模大、功能全、現(xiàn)代化程度高、技術(shù)先進的農(nóng)村物流龍頭企業(yè),發(fā)揮其示范帶動作用。積極推動連鎖超市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)物流配送中心,構(gòu)建綜合性、一體化的物流配送體系。引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)合作社對接,實行集中采購,建立穩(wěn)定的供需關(guān)系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn),集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,服務(wù)農(nóng)民。
積極培養(yǎng)農(nóng)村物流專業(yè)人才,提升服務(wù)理念。政府部門可以制定相關(guān)政策,建立專門發(fā)展基金,與學校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)既熟悉農(nóng)村情況又精通現(xiàn)代物流知識的復(fù)合型人才。開展農(nóng)村物流從業(yè)人員在職培訓(xùn),通過舉辦學習班、實行考證上崗等方式盡快提高農(nóng)村物流從業(yè)人員專業(yè)水平,為發(fā)展農(nóng)村物流體系提供人才支撐。
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