[策略] 政府信息門(mén)戶(hù)實(shí)施南昌OA策略初探（鐘翠 廣西科技信息網(wǎng)絡(luò)中心）

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引言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)快速更新。要想跟上時(shí)代的節(jié)奏，建立學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)和政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必要。隨著信息技術(shù)和通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是這些年internet技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“知識(shí)管理”作為“電子政府”成功的基石受到各級(jí)政府部門(mén)越來(lái)越多的重視。

樸素的講，知識(shí)管理就是對(duì)知識(shí)的管理，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，知識(shí)的重要性決定了知識(shí)管理的重要性，只有管理好知識(shí)，管理好知識(shí)資產(chǎn)，建立好知識(shí)獲取、處理、分發(fā)的流程機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)共享的作用，才能創(chuàng)造更高的價(jià)值，提升企事業(yè)單位文化，促進(jìn)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

政府信息門(mén)戶(hù)是以實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)上形象展示、對(duì)外溝通為目的，為社會(huì)廣大用戶(hù)提供建設(shè)信息型的政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)單位。它肩負(fù)了對(duì)政府信息進(jìn)行加工處理，形成對(duì)社會(huì)有指導(dǎo)意義的增值信息的重任。其整個(gè)工作流程圍繞知識(shí)獲取、分析、處理、分發(fā)等手段應(yīng)用來(lái)開(kāi)展。根據(jù)知識(shí)管理的模型和方法，能更好的建設(shè)電子政府工程。因此，在政府信息門(mén)戶(hù)實(shí)施知識(shí)管理是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不可阻擋的趨勢(shì)。

一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)要解決“信息孤島”問(wèn)題

近年以來(lái)，電子政務(wù)受到我國(guó)政府的極大關(guān)注。各種電子政務(wù)研討會(huì)或展覽會(huì)此起彼伏，大有“你方唱罷我登場(chǎng)”的味道。隨著網(wǎng)絡(luò)泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，電子政務(wù)熱逐漸減退，政府實(shí)施電子政務(wù)將更謹(jǐn)慎、更有憂(yōu)患意識(shí)。在中國(guó)，電子政務(wù)所表現(xiàn)出來(lái)的首先是孤島型經(jīng)濟(jì)，“數(shù)字鴻溝”把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)物經(jīng)濟(jì)部門(mén)完全隔離了。政府實(shí)施電子政務(wù)無(wú)法解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)前后銜接、統(tǒng)計(jì)、分析和指導(dǎo)問(wèn)題。因此，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)要解決“信息孤島”問(wèn)題。

政府網(wǎng)站作為政府信息門(mén)戶(hù)是政府機(jī)關(guān)連接企事業(yè)單位、社會(huì)公民的紐帶，又是其實(shí)施電子政務(wù)的基礎(chǔ)性設(shè)施，它起著傳達(dá)政府信息、溝通政府與社會(huì)群體關(guān)系的作用。其在電子政務(wù)中處于基礎(chǔ)性的地位，是電子政務(wù)取得成功的主要標(biāo)識(shí)，沒(méi)有門(mén)戶(hù)的電子政務(wù)是不可想象的電子政務(wù)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)政府作為實(shí)物管理部門(mén)更多傾向于行政事務(wù)，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為代表的政府信息門(mén)戶(hù)存在嚴(yán)重的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。疏通政府信息門(mén)戶(hù)信息渠道、形成有效的知識(shí)沉淀是解決“信息孤島”問(wèn)題的關(guān)鍵瓶頸。

二、政府信息門(mén)戶(hù)實(shí)施知識(shí)管理的必然性

政府網(wǎng)站是政府信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推行電子政務(wù)的重要支撐。截至2002年底，我國(guó)已有7200多個(gè)政府部門(mén)建立了自己的網(wǎng)站。政府網(wǎng)站依托政府信息資源優(yōu)勢(shì)，可得到的信息是相對(duì)權(quán)威和直接的，是社會(huì)各行各業(yè)迫切需求的信息。信息的有效利用不僅產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，同時(shí)通過(guò)對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)指導(dǎo)，起到的間接經(jīng)濟(jì)效益也是不可估量的。

但是由于建站初期沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不夠明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了政府網(wǎng)站設(shè)置不規(guī)范，網(wǎng)站信息關(guān)聯(lián)度差。同時(shí)，政府網(wǎng)站與其所在機(jī)關(guān)單位沒(méi)有傳統(tǒng)的行政關(guān)聯(lián)，領(lǐng)導(dǎo)是否重視和支持是信息獲取難易決定因素之一。加上信息的獲取、分析、處理、分發(fā)手段比較陳舊，造成更新不及時(shí)，陳舊信息比較多，在內(nèi)容上單調(diào)重復(fù)，缺乏動(dòng)態(tài)的服務(wù)信息和經(jīng)過(guò)加工處理的增值信息，信息提供者與信息使用者互動(dòng)性差等現(xiàn)象。網(wǎng)站出現(xiàn)的這些情況給公眾的查詢(xún)和利用帶來(lái)了諸多不便。同時(shí)，由于網(wǎng)站的日益發(fā)展壯大，積累的信息越來(lái)越多，如何對(duì)這些信息產(chǎn)生的知識(shí)有效的管理起來(lái)，達(dá)到知識(shí)轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，知識(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新等以知識(shí)為核心創(chuàng)造更多的價(jià)值是政府信息門(mén)戶(hù)急待解決的問(wèn)題。

政府網(wǎng)站在過(guò)去幾年的錘煉中積累了不少的信息工程經(jīng)驗(yàn)，電子政務(wù)和相關(guān)軟件取得了長(zhǎng)足發(fā)展。其中遠(yuǎn)程協(xié)同辦公軟件（OA系統(tǒng)）在“非典”疫情肆虐的非常時(shí)期發(fā)揮了它不可小視的作用。我們的政府信息門(mén)戶(hù)在實(shí)施OA的過(guò)程中深深體會(huì)到它實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同辦公的迷人魅力。從現(xiàn)有的OA系統(tǒng)中挖掘更多的信息資源，形成門(mén)戶(hù)知識(shí)沉淀，對(duì)知識(shí)產(chǎn)生的載體或者知識(shí)處理過(guò)程分析過(guò)程進(jìn)行管理則提上了我們新的日程。

三、實(shí)施知識(shí)管理的策略

1、認(rèn)清我們所處的環(huán)境與階段

作為政府形象窗口，在政府實(shí)施信息化過(guò)程中，其信息門(mén)戶(hù)得到了硬件與資金上面的大力支持，在政府的推動(dòng)下，基本完成了地市信息節(jié)點(diǎn)的硬件配套設(shè)施。實(shí)施知識(shí)管理的風(fēng)險(xiǎn)比當(dāng)前還未實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的單位小得多。但是，作為政府管理下的一個(gè)非機(jī)關(guān)單位，要應(yīng)對(duì)的環(huán)境比企業(yè)復(fù)雜得多。正確梳理與機(jī)關(guān)處室的關(guān)系定位，找準(zhǔn)信息整合切入點(diǎn)，加速信息門(mén)戶(hù)知識(shí)沉淀與轉(zhuǎn)換，爭(zhēng)取機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，是信息門(mén)戶(hù)解決“信息孤島”不可缺少的必要環(huán)節(jié)。

同時(shí)，我區(qū)廳一級(jí)機(jī)關(guān)基本上完成了政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。大多數(shù)政府已經(jīng)實(shí)施OA系統(tǒng)。政府信息門(mén)戶(hù)大多已經(jīng)積累了一批相對(duì)優(yōu)秀的信息化工程實(shí)施隊(duì)伍。這些隊(duì)伍由于基礎(chǔ)好，應(yīng)用知識(shí)管理成本較少，實(shí)施相對(duì)容易。因此，政府信息門(mén)戶(hù)實(shí)施知識(shí)管理已經(jīng)到了蓄勢(shì)待發(fā)的階段，實(shí)施知識(shí)管理的好壞，直接影響信息門(mén)戶(hù)的未來(lái)發(fā)展與政府電子政務(wù)的實(shí)施。

2、了解我們的工作模式與業(yè)務(wù)流程

政府信息門(mén)戶(hù)的工作一般比較系統(tǒng)化、模式化；具有正式的工作業(yè)務(wù)流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)；需要各個(gè)領(lǐng)域的緊密結(jié)合。這些工作特點(diǎn)決定了其工作模式為集成模式。我們知識(shí)信息傳輸業(yè)務(wù)大體流程如下：

目前，我們完成這種知識(shí)信息流的過(guò)程可選用的幾種方式有：電子郵件、傳真、電話(huà)、會(huì)議傳達(dá)、OA系統(tǒng)等。作為知識(shí)的一種流通手段基本上已經(jīng)可以達(dá)到效果。但是在知識(shí)獲取、分析、沉淀、提取上還有距離。從上面的業(yè)務(wù)流程圖可以看到，一個(gè)政府信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站構(gòu)架主體主要有“信息組”“新聞”“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”“個(gè)性化的信息”“協(xié)同數(shù)據(jù)”“應(yīng)用程序”六大塊。從internet應(yīng)用角度上，所有信息都通過(guò)web服務(wù)器這個(gè)載體實(shí)現(xiàn)傳遞。傳遞效果取決與技術(shù)手段與企業(yè)實(shí)施計(jì)劃能力。而這二方面都與我們平時(shí)的工作流程、業(yè)務(wù)流程分不開(kāi)。將知識(shí)管理運(yùn)用到我們?nèi)粘９ぷ髁鞒讨信c現(xiàn)有的OA系統(tǒng)中可以達(dá)到到事半功倍的效果。

3、將知識(shí)管理滲透到OA系統(tǒng)應(yīng)用中

第三代OA系統(tǒng)全面體現(xiàn)了知識(shí)管理在OA中的重要作用。在OA中引入知識(shí)管理的理念，就是為了滿(mǎn)足這種需求，充分利用組織的知識(shí)資源，提高員工的辦公效率和質(zhì)量。由于辦公事務(wù)是各種組織中的一些需要在辦公室處理的通用事務(wù)，因此辦公事務(wù)中的知識(shí)處理的內(nèi)容也是知識(shí)管理領(lǐng)域中最基本、最通用的內(nèi)容，主要包括：辦公文檔的管理、交流與協(xié)作、專(zhuān)家定位等等。有了這些基礎(chǔ)事務(wù)管理，在進(jìn)行其他事務(wù)拓展可以減少開(kāi)發(fā)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

一套具有良好的知識(shí)管理功能的OA系統(tǒng)是非常重要的。當(dāng)前形形色色的OA系統(tǒng)五花八門(mén)，尋找一個(gè)在知識(shí)管理、可擴(kuò)展性、無(wú)線(xiàn)接入、安全保密等功能上占有優(yōu)勢(shì)的OA系統(tǒng)，是政府信息門(mén)戶(hù)實(shí)施知識(shí)管理乃至電子政務(wù)的良好開(kāi)端與先決條件。利用已有OA系統(tǒng)的工作流程疏通當(dāng)前工作不利環(huán)節(jié)可以提高工作效率、減少信息循環(huán)時(shí)間。拓寬現(xiàn)有OA系統(tǒng)應(yīng)用，融合適合國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理思想，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程軟件安裝、培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)議監(jiān)控等手段應(yīng)用也體現(xiàn)了知識(shí)管理在OA中的應(yīng)用。

4、將知識(shí)管理運(yùn)用到日常工作流程中

同時(shí)，我們還需要在辦公領(lǐng)域中提高對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中進(jìn)行探索和提高。其中，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)問(wèn)題入手：
（1）提高對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)和重視

知識(shí)管理決不僅僅是一項(xiàng)IT建設(shè)項(xiàng)目，也不是空洞的管理理論，它是對(duì)知識(shí)的重要價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)而導(dǎo)致的偏重知識(shí)的戰(zhàn)略和實(shí)踐。因此，實(shí)施知識(shí)管理的首要條件是員工對(duì)知識(shí)管理的正確認(rèn)識(shí)和重視。

（2）從個(gè)人知識(shí)管理做起

知識(shí)管理是與人是緊密聯(lián)系的，知識(shí)管理是建立在組織成員的個(gè)人知識(shí)管理的基礎(chǔ)之上的。因此，要打好基礎(chǔ)，抓好個(gè)人知識(shí)管理，培養(yǎng)個(gè)人良好的知識(shí)管理習(xí)慣，提高個(gè)人知識(shí)管理的能力。

（3）培養(yǎng)知識(shí)分享和交流的組織文化

實(shí)施知識(shí)管理的最大阻力不是技術(shù)，而是組織成員不愿分享自己的知識(shí)，應(yīng)該建設(shè)一種鼓勵(lì)積極分享知識(shí)和交流知識(shí)的組織文化。

（4）培育實(shí)踐社區(qū)

要充分發(fā)揮這種非正式組織的作用，積極引導(dǎo)，并納入知識(shí)管理的大框架中。

（5）確定辦公領(lǐng)域中的關(guān)鍵知識(shí)

通常是一些公文、制度等文檔，對(duì)這些關(guān)鍵性的知識(shí)進(jìn)行管理，能夠有的放矢地進(jìn)行知識(shí)管理，達(dá)到事半功倍的效果。
   
（6）重視信息門(mén)戶(hù)的知識(shí)沉淀

門(mén)戶(hù)是組織的信息系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，政府信息門(mén)戶(hù)為政府辦公提供了極大的幫助，通過(guò)政府信息門(mén)戶(hù)，他們可以方便地了解所需的知識(shí)等。同時(shí)，通過(guò)知識(shí)門(mén)戶(hù)，還可以實(shí)時(shí)地與工作團(tuán)隊(duì)中的其他成員取得聯(lián)系、尋找所需內(nèi)容。信息門(mén)戶(hù)的知識(shí)沉淀對(duì)知識(shí)延續(xù)與創(chuàng)新有著非常重要的作用。重視信息門(mén)戶(hù)的知識(shí)沉淀就是重視信息門(mén)戶(hù)的內(nèi)容管理、創(chuàng)新（點(diǎn)子）管理、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、客戶(hù)管理。

來(lái)源：KMcenter