賈康： 房地產(chǎn)有把握實現(xiàn)軟著陸

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財政部財政科學(xué)研究所前所長 賈康

財政部財政科學(xué)研究所前所長賈康在“博鰲21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第15屆年會”表示，當(dāng)前，房地產(chǎn)成交量和成交價格出現(xiàn)了明顯回暖跡象。在經(jīng)濟下行的背景下，房地產(chǎn)不可避免要進(jìn)行調(diào)整。但從目前情況看，房地產(chǎn)有把握實現(xiàn)軟著陸。

另外，賈康也注意到，房地產(chǎn)稅的進(jìn)展并不順利。中央提出到2016年要完成相關(guān)的基本工作，但從目前的進(jìn)度來看，還沒有把房地產(chǎn)稅立法的第一版內(nèi)容交給社會去調(diào)研討論。因此最樂觀估計，房產(chǎn)稅立法最早在2017年提交到全國兩會討論。

建議繼續(xù)取消限購

賈康認(rèn)為，整個房地產(chǎn)市場正處于探底回暖的過程。

“近乎崩盤的溫州樓市已企穩(wěn)了，2014年下半年溫州房價從高點接近6萬元/平米落到2.2萬元/平米，現(xiàn)在終于企穩(wěn)，這是一個好現(xiàn)象。而一線城市的情況更好，比如北京，成交量正在放大，地王也不斷出現(xiàn)，回暖過程還在繼續(xù)。市場基本上沒有肆無忌憚的瘋炒。其中，深圳的回暖速度可能猛一些。但從大面上看，一線城市情況不代表全局，未來半年到一年內(nèi)，各城市陸續(xù)完成調(diào)整是大概率事件。”

賈康據(jù)此得出的結(jié)論是，去年年初以來房地產(chǎn)市場變化的主題詞應(yīng)該是“調(diào)整”與“分化”，絕對不是有些人說的中國房地產(chǎn)進(jìn)入崩盤的過程，或是整個房地產(chǎn)景氣(如果以成交均價表現(xiàn)的房價而言)出現(xiàn)一去不回的根本性拐點。

賈康認(rèn)為，從一線城市到三四線城市，現(xiàn)在沒有人擔(dān)心炒房和房價瘋漲的問題，更多的是關(guān)注它怎么繼續(xù)演變。這種調(diào)整如果掌握好，就是擠出與消化泡沫，使全社會認(rèn)知到房地產(chǎn)是波動的市場，在波動中應(yīng)讓市場機制發(fā)揮應(yīng)有作用。

賈康建議，新階段到來之后，政府完全有必要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。比如，繼續(xù)取消住房限購。他說，當(dāng)年有關(guān)部門曾表示，“限購是不得已的權(quán)宜之計”。既然是權(quán)宜之計，如今其所對應(yīng)的特殊必要性不存在了，可以退出，也應(yīng)當(dāng)退出。取消了限購也不會出現(xiàn)泡沫化，只會是使市場更好起作用。賈康認(rèn)為，北京需要治理大城市病，而三亞需要打造成真正的國際旅游城市，除了北京和三亞以外，其他城市取消限購是合適的。

房地產(chǎn)稅時間表不樂觀

賈康是房地產(chǎn)稅的熱情推動者。但他注意到，此前財政部提出的說法是要對房地產(chǎn)稅“加快立法”，但最近在有關(guān)部門的報告中，這一說法變成“配合立法”。賈康分析，這可能是考慮到，經(jīng)濟下行以及樓市下行的因素，因此有意弱化房地產(chǎn)稅出臺帶來的壓力，給房地產(chǎn)市場回穩(wěn)留下更多時間。

賈康表示，從目前的進(jìn)度來看，中央提出到2016年要完成相關(guān)的基本工作，但目前還沒有把房地產(chǎn)稅立法的第一版內(nèi)容交給社會去調(diào)研討論，第一步的工作最少需要1年，因此最樂觀的預(yù)計房產(chǎn)稅立法最早在2017年提交到全國兩會討論。

賈康認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅的說法，在調(diào)控房地產(chǎn)過程中也起到了一定的輿論引導(dǎo)作用。此前，隨著房地產(chǎn)稅的輿論不斷傳出，一些多套房擁有者不乏拋售現(xiàn)象。這對增加市場供應(yīng)量起到了積極作用。

賈康認(rèn)為，一旦房地產(chǎn)稅立法獲得通過，其作為一個地方稅種在不同城市的表現(xiàn)也會不一樣。房地產(chǎn)稅的稅率會有一定的浮動空間，預(yù)留給地方政府去調(diào)整。不同的城市也可能根據(jù)自己的實際情況決定具體推行的時間。不過，房地產(chǎn)稅完成立法之后，與之前的重慶上海房產(chǎn)稅試點有根本不同，房地產(chǎn)稅的推出，會伴隨著營改增等房地產(chǎn)全鏈條的稅收調(diào)整而進(jìn)行，其基本思路是降低從土地到交易環(huán)節(jié)的中間直接稅，增加持有稅，并會合并城市土地占用稅等。房地產(chǎn)稅還有助于促進(jìn)地方稅收的透明化。

賈康對于購房者的建議是，買房投資尚有一定的操作空間，但閉著眼睛隨便買房都能掙錢的時代不可能回來了。