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甲方、監(jiān)理、總包——工程中的“三國演義”
說:天下之事,分合交替,分久必合,合久必分……蓋天下之事如此,工程之事亦如此。列位不信,且聽道來。
旦有工程,便有甲方、監(jiān)理、總包三家。不知道哪位大俠說過,有人的地方就有江湖,此話不假。工程項(xiàng)目本來就是一個大大的江湖。君不見,每每監(jiān)理會都是硝煙彌漫,次次收發(fā)文總暗藏刀光劍影。既然是江湖險(xiǎn)惡,初涉險(xiǎn)灘前吾等還是認(rèn)真籌謀一番為好。
論起這工程管理可是個大學(xué)問,若搬書來看時,怕不是汗牛充棟,到頭發(fā)白了時還看不完全。有鑒于此,今天且不調(diào)書擔(dān),不搬教條,只從甲方角度把這些年現(xiàn)場協(xié)調(diào)中一些心得體會與諸公調(diào)侃交流一番,算是拋磚引玉吧。
工程管理工作中較大的一項(xiàng)就是現(xiàn)場協(xié)調(diào)。說起協(xié)調(diào)自然要從甲方、監(jiān)理、總包這個工程鐵三角關(guān)系說起。
一、甲方
建設(shè)方派駐現(xiàn)場的管理代表。主要職責(zé)是掌控和督促工程的進(jìn)度、質(zhì)量,審定工程洽商,協(xié)調(diào)總體關(guān)系,保證工程如期竣工。不過,在諸多問題中,甲方最關(guān)心的是兩個方面。
第一是進(jìn)度。建設(shè)方最怕的就是工程不能如期竣工。因?yàn)樵陂_發(fā)公司內(nèi)部,任你有天大的理由,工程沒有完工,也會歸結(jié)在現(xiàn)場甲方協(xié)調(diào)不力或預(yù)見性不強(qiáng)兩點(diǎn)原因上。
第二就是洽商。由于設(shè)計(jì)考慮不周或甲方更改圖紙,必然會出現(xiàn)工程洽商。建設(shè)方內(nèi)部通常對洽商控制非常嚴(yán)格,因?yàn)榍⑸淌窃斐晒こ填A(yù)算大幅度上升的首要原因。所以,在許多開發(fā)公司中,洽商量是對現(xiàn)場甲方的重要考核指標(biāo)(自然是越少越好)。因?yàn)橐陨显?,甲方對洽商的簽署會比較審慎。
二、監(jiān)理
監(jiān)理單位是由建設(shè)方聘請,負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全,進(jìn)行技術(shù)把關(guān)及工程量審批等一系列工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)。在諸多問題中,監(jiān)理最關(guān)心的也是兩個方面。
第一是安全。當(dāng)前,由于事故頻發(fā),相關(guān)主管部門已加大對監(jiān)理單位的事故連帶責(zé)任的處理。出現(xiàn)重大傷亡,不但監(jiān)理單位會被暫停工程投標(biāo)權(quán),而且連總監(jiān)都可能一起吃牢飯。所以,現(xiàn)在的監(jiān)理對安全問題表現(xiàn)極其謹(jǐn)慎。以至于工程常會發(fā)生方案與施工進(jìn)度倒掛的現(xiàn)象,也就是施工方的活都干完了,監(jiān)理對方案的審批還沒有出來。這也是監(jiān)理單位為平衡甲方進(jìn)度壓力和自身安全責(zé)任之間所采用的自保手段。但這會給甲方的管理造成許多困擾。因?yàn)槠扔诠て趬毫Γ追皆谑┕し桨肝幢徽J(rèn)可前,常會默許施工方開始施工。而此時監(jiān)理單位便有理由規(guī)避自己的監(jiān)督責(zé)任,這可能會造成工程質(zhì)量的某些盲點(diǎn)的出現(xiàn)。頻繁發(fā)生這種狀況,必然會造成質(zhì)量管理的失控。為避免這種情況的出現(xiàn),甲方應(yīng)牢記,應(yīng)盡早督促施工單位上報(bào)各種方案,并由監(jiān)理單位及時審核,出現(xiàn)問題,立刻修改。務(wù)必使監(jiān)理方案審批工作在該項(xiàng)施工前完成。
第二是質(zhì)量。由于監(jiān)理負(fù)責(zé)材料和工程質(zhì)量把關(guān),并要在相關(guān)資料上簽字認(rèn)可。一旦出現(xiàn)問題,監(jiān)理自然難辭其咎,所以監(jiān)理單位對質(zhì)量會持比較審慎的態(tài)度。甲方對工程質(zhì)量的管理應(yīng)以監(jiān)理為龍頭。甲方在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,首先應(yīng)向監(jiān)理問責(zé),這樣會督促監(jiān)理加大質(zhì)量檢查力度。
三、總包
總包單位原則上對所有進(jìn)場施工的單位進(jìn)行總體協(xié)調(diào)管理,負(fù)責(zé)工程施工的進(jìn)度、技術(shù)、方案制定,安全等各方面的工作。在諸多問題中,總包方關(guān)心的是三個方面。
第一是資金撥付。進(jìn)度款是施工單位的血脈,也是總包單位最關(guān)心的要素。這個道理淺顯,不用分析,沒錢當(dāng)然啥也干不了。
第二是進(jìn)度。總包也關(guān)心進(jìn)度,因?yàn)樵诳偘贤暮炇鹬?,總包的進(jìn)度是要與工程款掛鉤的,延誤工期自然會被罰款。不過,在進(jìn)度這個問題上總包并不與甲方的關(guān)注點(diǎn)完全相同??偘ǔW铌P(guān)心的是自己承建的那一塊的工程進(jìn)度。至于甲直分包這一塊的進(jìn)度,總包可能會采取另一種策略,我們會在后面的分析中提到。
第三是洽商。經(jīng)濟(jì)洽商對甲方來說是成本,對總包來說便是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)了。所以總包會對洽商高度關(guān)注。而且,洽商的出現(xiàn)通常是由于設(shè)計(jì)或甲方原因產(chǎn)生,與總包無關(guān)??偘商枚手木颓⑸虇栴}與甲方在工期、價(jià)格、數(shù)量上討價(jià)還價(jià)。洽商問題處理不好,會給甲方的管理帶來很大的被動性。
兵法云:知己知彼,百戰(zhàn)不殆。在充分了解各家利益著眼點(diǎn)的基礎(chǔ)上,諸位便可找出規(guī)律,制定行之有效的協(xié)調(diào)原則。以下鄙人略談幾點(diǎn)協(xié)調(diào)管理經(jīng)驗(yàn)。
1、質(zhì)量管理中,必須以監(jiān)理為龍頭,實(shí)行監(jiān)理問責(zé)制,即甲方發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題馬上通知并追蹤監(jiān)理,由監(jiān)理再對施工單位問題做出處理。這么做是因?yàn)榧追綄|(zhì)量和進(jìn)度往往同時具備需求,而這兩方面在某些時候可能是一對矛盾點(diǎn)??偘匠3眉追綄|(zhì)量問題投鼠忌器的雙向心理迫使甲方做出某種讓步。而監(jiān)理在質(zhì)量管控中具備一定單向性,而且具有資料簽字權(quán),管理效果往往會更好些。所以甲方必須高度重視監(jiān)理的質(zhì)量檢查工作,而對質(zhì)量問題麻木不仁,不聞不問的監(jiān)理工程師應(yīng)立即更換,加大質(zhì)量管理力度。
2、在工程初期,應(yīng)把質(zhì)量放在首位,進(jìn)度放在第二位。這是因?yàn)?,在工程初期,即結(jié)構(gòu)施工階段,多為總包一家單位施工,其整體協(xié)調(diào)性、進(jìn)度計(jì)劃性較強(qiáng)。且無其他甲直分包參與施工,出現(xiàn)工期延誤總包亦無法推卸責(zé)任。再者,只有工程初期加大質(zhì)量管理力度,形成良好質(zhì)量意識習(xí)慣,在工程后期,才可能不因?yàn)閾尮な官|(zhì)量管理失控。
3、在工程后期,甲方應(yīng)更加關(guān)注工程進(jìn)度。因?yàn)樵谶@個階段,甲直分包開始增加。我們前面說過,總包和甲方都關(guān)注進(jìn)度,但著眼點(diǎn)不同。與甲方相比,總包更關(guān)注于自己承攬工程的那一塊。在施工中,總包方可能會因?yàn)樽陨淼脑蛟斐蛇M(jìn)度延誤。為避免承擔(dān)延期后果,有的總包單位,會利用自己掌握的資源優(yōu)勢,故意減緩甲直分包的工程進(jìn)度,用以轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。對這一點(diǎn),甲方必須加強(qiáng)重視,因?yàn)檫@會使工期進(jìn)一步延誤,造成惡性循環(huán)。
4、在工程后期,由于搶工期的需要,甲方會在許多方面對總包退讓妥協(xié)。而且在這個階段,建設(shè)方高層往往會參與到工程的直接指揮管理之中。這就使現(xiàn)場甲方管理人員與監(jiān)理威信發(fā)生弱化,出現(xiàn)總包一枝獨(dú)大的現(xiàn)象,造成管理上的困難。對此,必須引起建設(shè)方管理層的高度注意。因?yàn)?,平衡是永恒的主題。
工程管理本是博大精深的學(xué)問,寥寥數(shù)言也不過是鄙人一孔之窺。愿與諸公相互切磋,共同提高。
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