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時(shí)評(píng):城市規(guī)劃要重科學(xué)少摻雜個(gè)人好惡
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摘要:城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性非常強(qiáng)的工作,需要政府、規(guī)劃部門、廣大民眾共同參與、密切配合才能完成。城市規(guī)劃要重科學(xué)少摻雜個(gè)人好惡
3月2日上午,廣州市規(guī)劃委員會(huì)第三十次會(huì)議在市政府禮堂召開,這是2015年召開的第一次規(guī)委會(huì),也是廣州啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革成立國土規(guī)劃委后第一次召開規(guī)委會(huì)。會(huì)議不僅審議了多個(gè)議題,還替換、增補(bǔ)了四名委員。引人注目的是,廣州知名規(guī)劃專家、中山大學(xué)教授袁奇峰闊別規(guī)委會(huì)6年后再次成為規(guī)委會(huì)委員。
人類自從告別“穴居”開始,就在選址上進(jìn)行了不懈地探索。為了生產(chǎn)、生活的便利,人們往往選擇“依山筑屋,傍水而居”。隨著商品貿(mào)易的興起,交易場所、商旅吃住行等服務(wù)設(shè)施的需要,便建起了集鎮(zhèn),形成了城市的雛形??刹还茉鯓?,人們總在筑屋、建市時(shí),普遍遵循“無水不筑屋、無路不建城”,也就是把握一個(gè)“地利”的原則。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,人類的聚合越來越集中,導(dǎo)致城市越建越大;居住和流動(dòng)人口也越來越多,動(dòng)則幾十萬、幾百萬甚至上千萬。為了解決人門在城市生活、工作的井然有序,從而不致出現(xiàn)混亂,一門新型學(xué)問—城市規(guī)劃學(xué)應(yīng)運(yùn)面生。它是專門研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局,以及綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署性科學(xué)。
城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性非常強(qiáng)的工作,需要政府、規(guī)劃部門、廣大民眾共同參與、密切配合才能完成。正因其是一門科學(xué),規(guī)劃部門就應(yīng)是當(dāng)仁不讓地規(guī)劃編制主角,與之相關(guān)的部門、專家便成為其仰仗的智囊。所以,在城市規(guī)劃編制過程中,要充分發(fā)揮規(guī)劃部門的核心作用,更多聽取相關(guān)專家的意見和建議,通過面向社會(huì)公示的方式廣泛征求廣大人民群眾的意見。作為政府,應(yīng)主要從城市未來發(fā)展理念、建設(shè)規(guī)模等方面給予部署,對(duì)編制成果加以決策,并提交人大審批形成法規(guī);而對(duì)規(guī)劃編制不能太多干預(yù),特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更不能將個(gè)人好惡摻雜其中。
筆者并非有意冒犯黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在城市規(guī)劃中所發(fā)揮的良好作用,只是覺得工作分工素有側(cè)重。當(dāng)然,也是為了不愿再看到因個(gè)別人的自以為是,讓黨和政府威信、民眾利益受損。不尊重科學(xué),不知道常識(shí),在山頂開挖大湖,在山地建百米大道的“規(guī)劃之神”萬慶良的教訓(xùn),想必人們都還記憶猶新;再有就是官員因相信所謂“風(fēng)水大師”的姑妄之言,而將建成使用不久的大樓一舉炸掉的荒唐事,也都還沒有忘記吧?
所以,城市規(guī)劃一定要尊重科學(xué),多聽取相關(guān)部門、專家學(xué)者,以及廣大民眾的意見和建議,少摻雜個(gè)別官員的個(gè)人好惡;用法律、法規(guī)保證一張藍(lán)圖繪到底,防止因領(lǐng)導(dǎo)變更或“落馬”,而將本該長期連續(xù)執(zhí)行的城市規(guī)劃方案,再推倒重來的事情發(fā)生。
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