時評：城市規(guī)劃要重科學少摻雜個人好惡

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城市規(guī)劃要重科學少摻雜個人好惡

3月2日上午，廣州市規(guī)劃委員會第三十次會議在市政府禮堂召開，這是2015年召開的第一次規(guī)委會，也是廣州啟動機構改革成立國土規(guī)劃委后第一次召開規(guī)委會。會議不僅審議了多個議題，還替換、增補了四名委員。引人注目的是，廣州知名規(guī)劃專家、中山大學教授袁奇峰闊別規(guī)委會6年后再次成為規(guī)委會委員。

人類自從告別“穴居”開始，就在選址上進行了不懈地探索。為了生產、生活的便利，人們往往選擇“依山筑屋，傍水而居”。隨著商品貿易的興起，交易場所、商旅吃住行等服務設施的需要，便建起了集鎮(zhèn)，形成了城市的雛形?？刹还茉鯓?，人們總在筑屋、建市時，普遍遵循“無水不筑屋、無路不建城”，也就是把握一個“地利”的原則。

隨著經濟社會的高速發(fā)展，人類的聚合越來越集中，導致城市越建越大;居住和流動人口也越來越多，動則幾十萬、幾百萬甚至上千萬。為了解決人門在城市生活、工作的井然有序，從而不致出現(xiàn)混亂，一門新型學問—城市規(guī)劃學應運面生。它是專門研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局，以及綜合安排城市各項工程建設的綜合部署性科學。

城市規(guī)劃是一項政策性、科學性、區(qū)域性和綜合性非常強的工作，需要政府、規(guī)劃部門、廣大民眾共同參與、密切配合才能完成。正因其是一門科學，規(guī)劃部門就應是當仁不讓地規(guī)劃編制主角，與之相關的部門、專家便成為其仰仗的智囊。所以，在城市規(guī)劃編制過程中，要充分發(fā)揮規(guī)劃部門的核心作用，更多聽取相關專家的意見和建議，通過面向社會公示的方式廣泛征求廣大人民群眾的意見。作為政府，應主要從城市未來發(fā)展理念、建設規(guī)模等方面給予部署，對編制成果加以決策，并提交人大審批形成法規(guī);而對規(guī)劃編制不能太多干預，特別是黨政領導干部更不能將個人好惡摻雜其中。

筆者并非有意冒犯黨政領導干部在城市規(guī)劃中所發(fā)揮的良好作用，只是覺得工作分工素有側重。當然，也是為了不愿再看到因個別人的自以為是，讓黨和政府威信、民眾利益受損。不尊重科學，不知道常識，在山頂開挖大湖，在山地建百米大道的“規(guī)劃之神”萬慶良的教訓，想必人們都還記憶猶新;再有就是官員因相信所謂“風水大師”的姑妄之言，而將建成使用不久的大樓一舉炸掉的荒唐事，也都還沒有忘記吧?

所以，城市規(guī)劃一定要尊重科學，多聽取相關部門、專家學者，以及廣大民眾的意見和建議，少摻雜個別官員的個人好惡;用法律、法規(guī)保證一張藍圖繪到底，防止因領導變更或“落馬”，而將本該長期連續(xù)執(zhí)行的城市規(guī)劃方案，再推倒重來的事情發(fā)生。