上海試點建設“海綿城市”留住80%雨水提高防汛能力

據(jù)《青年報》報道，國務院辦公廳近日印發(fā)指導意見，敲定推進海綿城市建設的“時間表”和“路線圖”。在日前舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會主任表示，上海市已在浦東臨港地區(qū)、松江南部新城以及普陀桃浦地區(qū)等區(qū)域開展試點。

這兩年來，隨著氣侯的變化，城市看海的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要原因一是天氣變化帶來的強對流天氣以及極端天氣增多，強度、數(shù)量都變大、變多了；二是說明城市建設原有的標準體系以及當前應對城市防汛雨水特別是暴雨能力建設體系方面還存在一些差距。根據(jù)城市發(fā)展的要求，需要提出一個新的應對方式，進一步提高城市防汛能力，解決這些問題。而國家也是在這種背景下提出加快推進海綿城市建設的。

目前，上海市一方面研究制定推進上海市海綿城市建設的實施意見。該《意見》主要是針對上海“三高一低”的特點（即地下水位比較高、不透水面積高、土地利用率比較高、土壤滲透率比較低），研究制定適合上海特點的海綿城市標準體系。在此基礎上，對海綿城市建設在規(guī)劃、建設上還將進行統(tǒng)一部署，結(jié)合上海郊區(qū)新城、六大重點功能區(qū)域、五大轉(zhuǎn)型區(qū)域和成片開發(fā)區(qū)域的建設推進。因為海綿城市建設在新建城區(qū)中建設推進相對容易，但針對上海老城區(qū)只能結(jié)合舊區(qū)改造、“城中村”改造、城市更新、老舊工業(yè)區(qū)改造等擇機而行。新建和改建情況不一樣，建設標準和實施方法也不一樣，需要有一個比較完整的實施意見進行指導。

另一方面，上海市已選擇試點地區(qū)，通過試點建設進一步完善標準體系、建設標準以及實施辦法。目前上海已選擇了浦東臨港地區(qū)、松江南部新城以及普陀桃浦地區(qū)等區(qū)域開展試點，通過試點工作總結(jié)經(jīng)驗，加快實施推進，增強在政策法規(guī)、標準方面的統(tǒng)籌力和協(xié)調(diào)力。同時在試點基礎上，在全市鋪開，進一步推進上海市海綿城市建設。

在海綿城市建設中涉及的標準、指標非常多，其中一個重要的指標，就是到2020年希望上海海綿城市建設基本形成生態(tài)保護和低影響開發(fā)的雨水技術(shù)與設施體系，試點區(qū)域的年徑流總量控制率不低于80%，80%的雨水盡量留下來，20%的雨水通過傳統(tǒng)方式排放；老城地區(qū)通過試點和改造實現(xiàn)75%。