種菜大戶老袁：規(guī)模種地“不差錢”

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說起在農(nóng)村流轉土地，搞規(guī)模經(jīng)營，十個農(nóng)民有八個都會遇到資金壓力。但在四川井研縣，農(nóng)民老袁卻說，咱搞規(guī)模種地“不差錢”。這究竟是怎么回事呢？

  老袁名叫袁定江，40歲出頭。到2015年初，他通過合作社在井研縣千佛鎮(zhèn)已流轉土地1200畝，栽種番茄、辣椒等蔬菜。每畝地上的種子、人工以及土地流轉費用，可是一筆巨大的投入。“如果不算大棚設施，每畝要投入5000元。”袁定江說，幾年前，他想擴大規(guī)模搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但相當缺錢。不過，這件“愁死人”的事在2014年發(fā)生了變化。

  老袁在土地上摸爬滾打有些年頭了，2010年，他就流轉了村里部分土地用于蔬菜種植。此后還成立了蔬菜專業(yè)合作社，涵蓋３個村200多戶農(nóng)戶。2013年底，他看好生姜、番茄價格會高起來，就想擴大規(guī)模，同時又想對原來的蔬菜大棚進行改造。但沒有資金來源，苦惱得沒辦法。“沒有擔保人和抵押物，根本貸不到款啊。”袁定江說。

  事實上，農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來就存在融資難、融資貴的問題。根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)，土地不能擔保，也不能抵押，土地金融在現(xiàn)實中并無實質內(nèi)容。四川省農(nóng)工委副主任楊新元說，“放活”土地經(jīng)營權，必須有金融支持，讓土地由資源變成資產(chǎn)和資本，這也是新一輪農(nóng)村改革中最棘手的問題之一。

  從2014年開始，四川通過土地所有權、承包權、經(jīng)營權的“三權分置”，從土地使用權上做文章，對其注入金融要素，在該?。箓€縣（市、區(qū)）嘗試土地流轉收益保證貸款，其中井研縣就是試點地區(qū)之一。

  金融機構專家告訴記者，土地流轉收益保證貸款其實就是以土地經(jīng)營權作為抵押反擔保，以土地上的一個未來預期收益作為貸款額度的一個考量，向銀行進行融資。得益于這一改革試點，袁定江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金難題出現(xiàn)轉機。

  2014年２月，袁定江到縣農(nóng)業(yè)局、擔保公司、商業(yè)銀行辦完簡單的手續(xù)，就獲得了２年期限的300萬元貸款。他又投入５70多萬元，對園區(qū)進行了一次大升級，建起了30畝的溫室育苗場，198個鋼架大棚，一個標準化生豬養(yǎng)殖場，基礎設施基本完善，養(yǎng)殖種植也循環(huán)了起來。

  2014年８月，袁定江又獲得了400萬元的貸款，租賃了200畝土地擴大規(guī)模。袁定江說：“現(xiàn)在園區(qū)的規(guī)模有1200畝，產(chǎn)蔬菜１萬噸以上，產(chǎn)值2600萬元左右，爭取今年把貸款還清。”

  井研縣農(nóng)業(yè)局副局長張學藝說，農(nóng)業(yè)部門會組織專家，對像袁定江這樣的大戶所流轉的土地，從產(chǎn)值、效益和市場前景進行評估，并得出評估報告，為擔保機構貸款擔保提供依據(jù)，擔保和金融機構向縣惠農(nóng)服務中心備案后實施擔保貸款。井研縣農(nóng)業(yè)局惠農(nóng)服務中心主任劉瓊說，申請人只需要向惠農(nóng)服務中心提起申請，并提供承包經(jīng)營權和流轉的相關證明材料，接下來的評估備案工作，都由惠農(nóng)服務中心來完成。

  數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月底，四川全省土地流轉收益保證貸款額度達到9088萬元，發(fā)放超過45筆。這對推動農(nóng)村要素市場發(fā)展，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“錢荒”發(fā)揮了積極作用。蜀中大地，像老袁那樣規(guī)模種地“不差錢”的農(nóng)民也越來越多。