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浙江省鹽業(yè)集團(tuán)公司(省鹽務(wù)局)公文處理辦法
關(guān)于印發(fā)省鹽業(yè)集團(tuán)公司(省鹽務(wù)局)公文處理辦法的通知
浙鹽司辦發(fā)〔2014〕1號(hào)
各市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)公司(鹽務(wù)局),集團(tuán)公司所屬各子公司,總部各部(處)室:
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附件:省鹽業(yè)集團(tuán)公司(省鹽務(wù)局)公文處理辦法
浙江省鹽業(yè)集團(tuán)公司
2014年1月27日
附件
省鹽業(yè)集團(tuán)公司(省鹽務(wù)局)
公文處理辦法
第一章 總 則
第一條 為使公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))以及《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T 9704—2012)要求,結(jié)合我省鹽業(yè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公文(包括電報(bào),下同),是浙江省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)和浙江省鹽務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱省局)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行使管理職能和進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要工具。
第三條 公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。
第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,確保國(guó)家秘密和集團(tuán)公司(省局)秘密的安全。
第六條 集團(tuán)公司(省局)總部各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)部門公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。
第七條 集團(tuán)公司(省局)辦公室(黨委辦公室)(以下統(tǒng)稱辦公室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu),主管本公司(局)的公文處理工作,并對(duì)集團(tuán)公司(省局)總部各部門及所屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第八條 集團(tuán)公司(省局)總部和所屬單位既要做好紙質(zhì)公文的管理,也要規(guī)范應(yīng)用電子公文處理技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化公文處理。
第二章 公文種類
第九條 集團(tuán)公司(省局)公文種類主要有:
(一)決議
適用于集團(tuán)公司董事會(huì)、班子辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。
(二)決定
適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
(三)公告
適用于向社會(huì)宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。
(四)通告
適用于公布集團(tuán)公司(省局)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。
(五)意見(jiàn)
適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
(六)通知
適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)單位的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的公文,傳達(dá)要求下級(jí)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人員。
(七)通報(bào)
適用于表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
(八)報(bào)告
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
(九)請(qǐng)示
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
(十)批復(fù)
適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。
(十一)函
適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng),或報(bào)送報(bào)表、有關(guān)文字材料等。
(十二)紀(jì)要
適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式和排版
第十條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。
(一)份號(hào)是指公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。
(二)涉秘公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。
(三)緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”,其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化筒稱;聯(lián)合行文,主辦機(jī)關(guān)排列在前。
(五)發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括集團(tuán)公司(省局)發(fā)文單位代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文,只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。
(六)上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中,“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。
(七)公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類,一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
(八)主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。集團(tuán)公司(省局)所屬單位的規(guī)范化簡(jiǎn)稱詳見(jiàn)附2。
(九)正文。公文的主體,用來(lái)表述公文的內(nèi)容。
(十)公文如有附件,應(yīng)在正文之后,成文時(shí)間之前,注明附件順序和名稱。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí),應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。
(十一)公文除紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外,應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文,由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。電子公文應(yīng)當(dāng)加蓋電子印章。
(十一)成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn),聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
(十二)公文如有附注(需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)),應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。
(十三)抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。
第十二條 公文排版。本辦法對(duì)常用公文要素排版作了規(guī)定,其他要素的版式參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)公文用紙及版面尺寸:一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(21Omm×297mm),左側(cè)裝訂。公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為37 mm±1 mm,公文用紙訂口(左白邊)為28mm±1mm,版心尺寸為156 mm×225 mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm。對(duì)于上報(bào)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。
一般每面排22行,每行排28個(gè)字,并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整,以保證正文最后一頁(yè)有公文的正文內(nèi)容。
(二)公文用字要求:除特殊規(guī)定的公文外,標(biāo)題統(tǒng)一使用2號(hào)小標(biāo)宋體字;正文部分統(tǒng)一使用3號(hào)仿宋體漢字,從左至右橫排,文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”標(biāo)注,一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。
(三)常用公文要素的排版標(biāo)準(zhǔn):
1.發(fā)文字號(hào)。編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置,居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注;年份應(yīng)標(biāo)全稱,用六角括號(hào)“〔〕”括入;發(fā)文順序號(hào)不加“第”字,不編虛位(即1不編為01),在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。
上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排,與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。
2.簽發(fā)人:由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成,居右空一字,編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?!昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字,簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。
3.成文日期。標(biāo)識(shí)在正文之下,空兩行右空4字。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。
4.附件。附件應(yīng)當(dāng)另面編排,并在版記之前,與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。
5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名。單一機(jī)關(guān)行文時(shí),一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。聯(lián)合行文時(shí),一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置,并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名,最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。
6.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字,編排在末條分隔線之上,印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字,印發(fā)日期右空一字,用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全,后加“印發(fā)”二字。
版記中如有其他要素,應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。
7.頁(yè)碼。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字,編排在公文版心下邊緣之下,數(shù)字左右各放一條一字線。單頁(yè)碼居右編排,雙頁(yè)碼居左編排。公文的附件與正文一起裝訂時(shí),頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。
第十三條 公文使用的文字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等,按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 電子公文的格式與紙質(zhì)公文的格式相同,按集團(tuán)公司(省局)制定的協(xié)同辦公系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱OA系統(tǒng))模版規(guī)格制作。
第四章 行文規(guī)則
第十五條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效,注重針對(duì)性和可操作性。
第十六條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定,一般不得越級(jí)行文。
第十七條 集團(tuán)公司(省局)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān),不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)總部部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng),應(yīng)經(jīng)集團(tuán)公司(省局)領(lǐng)導(dǎo)同意或授權(quán)。
(三)集團(tuán)公司(省局)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng),如需要以集團(tuán)公司(省局)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào),不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
(四)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
(五)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外,不得以集團(tuán)公司(省局)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文,不得以集團(tuán)公司(省局)領(lǐng)導(dǎo)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
第十八條 集團(tuán)公司(省局)向下級(jí)單位行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)主送受理單位,根據(jù)需要抄送相關(guān)單位。
(二)辦公室根據(jù)授權(quán),可以向下級(jí)單位行文,其他部門不得向下級(jí)單位發(fā)布指令性公文。
(三)涉及多個(gè)部門的事務(wù),部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文。
第十九條 集團(tuán)公司(省局)對(duì)發(fā)文實(shí)行分類管理,并按類編號(hào)。
(一)一類文為以浙鹽司(局)、浙鹽司(局)黨委、浙鹽司(局)紀(jì)委編號(hào),主要用于集團(tuán)公司(省局)向上級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)送重要請(qǐng)示、報(bào)告,或發(fā)布關(guān)系集團(tuán)公司(省局)改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要文件和重要指導(dǎo)性意見(jiàn)等。以黨委名義發(fā)布重要人事任免通知的浙鹽局黨委任、以集團(tuán)公司董事會(huì)名義發(fā)布重要人事任免通知的浙鹽司任和董事會(huì)決議以及向無(wú)隸屬關(guān)系單位發(fā)送的浙鹽司(局)函、浙鹽司(局)黨委函視同一類文。
(二)二類文以浙鹽司(局)發(fā)、浙鹽司(局)黨委發(fā)、浙鹽司(局)紀(jì)委發(fā)編號(hào),主要用于以集團(tuán)公司(省局)名義下發(fā)規(guī)范性文件,作出重要工作部署,提出管理措施,通知重要事項(xiàng)等。以集團(tuán)公司名義發(fā)布重要人事任免通知的浙鹽司人,以及總投資在5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目的可行性報(bào)告的批復(fù)視同二類文。
(三)三類文以浙鹽司(局)辦發(fā)、浙鹽司(局)黨辦發(fā)編號(hào),主要用于發(fā)布重要通知、重要會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)重要講話,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)單位文件,印發(fā)集團(tuán)公司總部有關(guān)制度及事務(wù)性通知等。
(四)四類文以浙鹽司(局)加部門代字編號(hào),主要用于總部各部門發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)一般性文件、批復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)等。
其他可不掛文號(hào)的公文均用一般用函,主要用于一般事務(wù)性通知、發(fā)布一般會(huì)議通知等。
集團(tuán)公司(省局)總部及各部門規(guī)范化簡(jiǎn)稱和發(fā)文字號(hào)詳見(jiàn)附1。
第二十條 總部各部門一般不得對(duì)外正式行文,可在其業(yè)務(wù)主管的范圍內(nèi),以函的形式行文,如洽談工作、催報(bào)資料、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題等,行文前送辦公室審查備案。
第二十一條 總部各部門在集團(tuán)公司(省局)內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布公告或信息,須經(jīng)辦公室審核,送集團(tuán)公司(省局)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后發(fā)布。
第二十二條 部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向上或向下行文。
第五章 收文辦理
第二十三條 收文辦理程序:簽收、拆封、登記、掃描、分辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。
第二十四條 收文登記與掃描
上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門主送或抄送集團(tuán)公司(省局)的文電,統(tǒng)一由辦公室簽收、登記。除集團(tuán)公司(省局)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密文件外,其他文件經(jīng)掃描后進(jìn)入OA系統(tǒng)。出差、出訪和參加會(huì)議帶回的重要文件,應(yīng)交給辦公室登記處理。
第二十五條 收文分辦
(一)辦公室拆封的文件,根據(jù)內(nèi)容和部門分工,及時(shí)分送集團(tuán)公司(省局)領(lǐng)導(dǎo)閱批或有關(guān)部門辦理。其中,上級(jí)機(jī)關(guān)和各單位的重要來(lái)文,由辦公室主任提出擬辦意見(jiàn),呈送集團(tuán)公司(省局)主要領(lǐng)導(dǎo)閱批,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理類的文件呈董事長(zhǎng)、總經(jīng)理閱批,黨委、紀(jì)委文件呈黨委書記、紀(jì)委書記閱批,行業(yè)管理類的文件呈局長(zhǎng)閱批;一般來(lái)文由辦公室主任根據(jù)來(lái)文內(nèi)容分別批送集團(tuán)公司(省局)分管副總經(jīng)理(副局長(zhǎng))閱批。辦公室根據(jù)批示分送集團(tuán)公司(省局)分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門辦理。
(二)各部門收到辦公室分辦的公文,要及時(shí)登記、簽收。如發(fā)現(xiàn)不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)或因情況變化需要改變主辦部門時(shí),應(yīng)說(shuō)明理由,退辦公室重新分辦,不得積壓不理。
(三)收到各市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)部門和集團(tuán)公司所屬企業(yè)上報(bào)的需要辦理的公文,由辦公室有關(guān)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是:是否應(yīng)由本集團(tuán)公司(省局)辦理,是否符合行文規(guī)劃;內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商會(huì)簽,文種使用、公文格式是否規(guī)范。經(jīng)審核,對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文,經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后,予以轉(zhuǎn)辦或退文。
第二十六條 承辦、催辦、查辦
(一)辦公室和各部門應(yīng)當(dāng)建立公文處理承辦、催辦、查辦制度,重要來(lái)文和緊急公文,要提出辦理時(shí)限,及時(shí)承辦和催辦。公司領(lǐng)導(dǎo)審批文件,一般不超過(guò)3天,急件不過(guò)夜,特急件要隨到隨送,隨收隨辦。對(duì)文件辦理情況要定期檢查,由公司領(lǐng)導(dǎo)直接批交有關(guān)部門處理的文件,由辦公室負(fù)責(zé)催辦。對(duì)下發(fā)的重要公文,應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。
(二)承辦人對(duì)所經(jīng)辦的公文,應(yīng)當(dāng)抓緊處理。各部門收到的公文,凡屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)事項(xiàng),一般要在收到公文之日起7個(gè)工作日辦復(fù)。如確實(shí)需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間,應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并告知負(fù)責(zé)催辦的人員,必要時(shí)應(yīng)向來(lái)文單位說(shuō)明延緩原因。
第六章 發(fā)文辦理
第二十七條 發(fā)文辦理程序:擬稿、部門審核、會(huì)簽、核稿、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、分發(fā)。
第二十八條 發(fā)文擬稿
(一)一般文稿,按照分工負(fù)責(zé)的原則和日常工作程序,由主管該事項(xiàng)的部門擬稿。
對(duì)方針政策性的或問(wèn)題復(fù)雜的重要公文,領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)親自擬稿,或集體研究提出方案后指定專人擬稿。
涉及兩個(gè)以上部門的事項(xiàng),應(yīng)明確主辦、協(xié)辦部門,協(xié)商一致后再擬稿。
(二)起草公文應(yīng)注意的事項(xiàng):
1.符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、意見(jiàn)等,應(yīng)加以說(shuō)明。
2.明確行文目的,弄清所辦事項(xiàng)的前因后果,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的辦法和意見(jiàn)。
3.情況確實(shí),觀點(diǎn)明確,條理清楚,文字精練,標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)層次規(guī)范,篇幅力求簡(jiǎn)短。
4.人名、地名、數(shù)據(jù)和引文應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題,后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年月日。
5.公文中的數(shù)字,除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
6.使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
7.用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。如文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱,一般應(yīng)當(dāng)先用全稱,并注明簡(jiǎn)稱(規(guī)范化簡(jiǎn)稱除外)。
8.除綜合性的通報(bào)、報(bào)告外,應(yīng)一文一事。
9.應(yīng)根據(jù)內(nèi)容和行文對(duì)象,正確使用公文文種。送辦公室審核的文稿應(yīng)附上來(lái)文及必要的相關(guān)材料,以便于審核。
(三)精簡(jiǎn)文件,反對(duì)文牘主義。凡是通過(guò)電話聯(lián)系或面商等形式可以解決或辦理的事項(xiàng),不發(fā)文件;凡是對(duì)所屬單位無(wú)實(shí)際指導(dǎo)意義和無(wú)參考價(jià)值的文件不轉(zhuǎn)發(fā),如確實(shí)需要轉(zhuǎn)發(fā),除上級(jí)的決定和規(guī)章制度一類的文件外,一般不原文照轉(zhuǎn),應(yīng)結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹執(zhí)行或辦理的意見(jiàn);印發(fā)文件,應(yīng)嚴(yán)格控制份數(shù),各種專業(yè)會(huì)議文件要少而精,講求實(shí)效。
第二十九條 會(huì)簽和聯(lián)合行文
公文內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)時(shí),主辦部門應(yīng)送協(xié)辦部門會(huì)簽或聯(lián)合行文。會(huì)簽前應(yīng)事先面商,取得一致意見(jiàn)后再行文。部門會(huì)簽時(shí)限一般不超過(guò)兩個(gè)工作日。凡涉及法律法規(guī)方面的公文,必須經(jīng)法律事務(wù)部門審核、會(huì)簽。
第三十條 核稿
(一)文稿審核是保證公文質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人是核稿第一責(zé)任人,必須認(rèn)真審核,不成熟的文稿不出手。公文經(jīng)部門核稿后,由辦公室審核把關(guān)。
(二)核稿的責(zé)任和要求:
1.是否需要行文。
2.文稿內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,與集團(tuán)公司的中心工作和其他有關(guān)文件有無(wú)矛盾和脫節(jié)。
3.文稿中提出的措施、辦法、要求是否明確具體,切實(shí)可行,文字表達(dá)、文種使用、公文格式是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。
4.涉及其他部門的問(wèn)題是否協(xié)商一致并已否會(huì)簽。如不一致,是否已把不同的意見(jiàn)如實(shí)反映。
5.在不損原意的情況下,核稿人對(duì)文稿可進(jìn)行刪節(jié)、文字加工。屬于內(nèi)容方面的重要修改,應(yīng)問(wèn)明情況后再予修改,修改后的文稿應(yīng)征得主辦部門負(fù)責(zé)人同意。內(nèi)容紊亂、文字冗長(zhǎng)需作較大修改的文稿,在提出意見(jiàn)后,退回經(jīng)辦人修改。
第三十一條 公文簽發(fā)
(一)集團(tuán)公司(省局)公文實(shí)行分類簽發(fā)。集團(tuán)公司一類文、二類文必須由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理簽發(fā),省局一類文、二類文必須由局長(zhǎng)簽發(fā)。經(jīng)董事長(zhǎng)(局長(zhǎng))、黨委書記、總經(jīng)理授權(quán),也可由副總經(jīng)理(副局長(zhǎng))、黨委副書記簽發(fā);三類文、四類文送分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(二)審批公文,主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn),其他審批人批示已閱,視為同意。
第三十二條 繕校和用印
(一)打印文件,必須符合公文格式規(guī)定,用字和紙幅符合標(biāo)準(zhǔn)要求,字跡清楚無(wú)錯(cuò),整潔美觀,份數(shù)準(zhǔn)確。
(二)對(duì)翻印機(jī)密和內(nèi)部文件,要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文,除絕密級(jí)和規(guī)定不得翻印的以外,經(jīng)辦公室主任或主管副主任批準(zhǔn),填寫翻印申請(qǐng)表后,可以翻印。
(三)公文在繕校過(guò)程中,如需要修改原稿時(shí),應(yīng)與核稿人取得聯(lián)系。如屬內(nèi)容方面的重要修改,應(yīng)由核稿人請(qǐng)示原簽發(fā)人同意。繕印人員如對(duì)文稿有疑問(wèn),應(yīng)與承辦人或核稿人聯(lián)系,不得隨意處理。
(四)集團(tuán)公司(省局)公文均由承辦人負(fù)責(zé)校對(duì)、裝訂、分發(fā)。校對(duì)公文要認(rèn)真負(fù)責(zé),確保質(zhì)量。
(五)公文蓋章時(shí),機(jī)要秘書必須對(duì)公文進(jìn)行再次核查,核查重點(diǎn)是:審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備,聯(lián)合發(fā)文的單位名稱、簽發(fā)人、落款是否已標(biāo)明,附件材料是否齊全,是否符合行文規(guī)則,格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。公文蓋章只限于發(fā)出的公文和存檔(2份)的公文,留作他用的公文不蓋章。例行報(bào)表、便函、介紹信等,一般蓋辦公室或黨委辦公室的印章。有重要的事情辦理,需蓋集團(tuán)公司(省局)印章時(shí),要經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司(省局)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任或副主任簽字審批,嚴(yán)格控制份數(shù),嚴(yán)禁在空白介紹信、空白獎(jiǎng)狀上蓋章。
第三十三條 發(fā)文
(一)發(fā)文前要詳細(xì)登記,包括:公文印發(fā)日期、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、發(fā)送單位、文件份數(shù)、附件等。
(二)發(fā)文前要認(rèn)真核查包括:簽發(fā)、蓋章等項(xiàng)目是否齊全,發(fā)送單位、文件份數(shù)是否清楚、準(zhǔn)確,急件、密件是否要加蓋急、密件戳記。
(三)全省鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的一般公文可通過(guò)OA系統(tǒng)傳輸,減少紙質(zhì)文件;系統(tǒng)外或未安裝OA系統(tǒng)的單位須郵寄紙質(zhì)公文,急件可先發(fā)傳真;重要公文要掛號(hào)發(fā)出,密級(jí)公文通過(guò)機(jī)要交換發(fā)出。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。
第七章 公文立卷、歸檔和銷毀
第三十四條 公文辦理完畢后,應(yīng)根據(jù) 《中華人民共和國(guó)檔案法》和《浙江省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司歸檔制度》,將屬歸檔范圍內(nèi)的文件材料、公文定稿、正本等送交辦公室整理立卷、歸檔,任何部門或個(gè)人不得將應(yīng)歸檔文件據(jù)為己有或拒絕歸檔。
第三十五條 歸檔的案卷,應(yīng)符合下列要求:
(一)應(yīng)歸檔的公文、材料要齊全完整。
(二)公文和電報(bào)應(yīng)按其內(nèi)容的聯(lián)系,合并整理、立卷,絕密文電應(yīng)單獨(dú)立卷。案卷標(biāo)題要簡(jiǎn)明確切,便于保管、查找和利用。
(三)聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦單位立卷,其他單位保存復(fù)制件。
第三十六條 公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí),應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章,視同正式文件妥善保管。
第三十七條 立好的案卷,要根據(jù)案卷性質(zhì)、內(nèi)容確定保管期限,填好封面,按年度編制歸檔公文目錄。集團(tuán)公司(省局)總部形成的檔案,由集團(tuán)公司(省局)檔案室統(tǒng)一管理。所屬單位形成的檔案,由所屬單位檔案部門統(tǒng)一管理。
第三十八條 沒(méi)有存檔價(jià)值和存查必要的公文及材料,經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可定期銷毀。銷毀秘密公文,要進(jìn)行登記,由專人監(jiān)督,保證不丟失,不漏銷。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法由集團(tuán)公司(省局)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 省局行政規(guī)范性文件辦理程序參照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自2014年1月起施行,原《浙江省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司公文處理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
附1
集團(tuán)公司(省局)總部及各部門規(guī)范化簡(jiǎn)稱和發(fā)文字號(hào)
全稱
規(guī)范簡(jiǎn)稱
發(fā)文字號(hào)
局
、
公
司
浙江省鹽務(wù)管理局
省鹽務(wù)局
浙鹽局
中共浙江省鹽務(wù)管理局委員會(huì)
省鹽務(wù)局黨委
浙鹽局黨委
中共浙江省鹽務(wù)管理局
紀(jì)律檢查委員會(huì)
省鹽務(wù)局紀(jì)委
浙鹽局紀(jì)委
浙江省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司
省鹽業(yè)集團(tuán)公司
浙鹽司
中共浙江省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)
省鹽業(yè)集團(tuán)公司黨委
浙鹽司黨委
中共浙江省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司
紀(jì)律檢查委員會(huì)
省鹽業(yè)集團(tuán)公司紀(jì)委
浙鹽司紀(jì)委
職
能
部
門
辦公室(黨委辦公室)
辦公室
(黨委辦)
浙鹽司(局)辦
(黨辦)
組織人事部(處)
組織人事部(處)
浙鹽司(局)人
財(cái)務(wù)資產(chǎn)部(財(cái)務(wù)中心)
財(cái)務(wù)資產(chǎn)部(財(cái)務(wù)中心)
浙鹽司財(cái)
投資發(fā)展部
投資發(fā)展部
浙鹽司投
企業(yè)管理部(信息中心)
企管部(信息中心)
浙鹽司企
監(jiān)察審計(jì)部(法律事務(wù)部)
監(jiān)審部(法務(wù)部)
浙鹽司監(jiān)審
(法務(wù))
行業(yè)管理辦公室
(鹽政法制處、質(zhì)檢中心)
行管辦
(鹽政處、質(zhì)檢中心)
浙鹽司(局)
行管
注:表中局、公司的規(guī)范簡(jiǎn)稱可在公文中規(guī)范使用,但在對(duì)內(nèi)、外發(fā)文作為發(fā)文機(jī)關(guān)署名時(shí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)范簡(jiǎn)稱前加上“浙江”兩字。
附2
集團(tuán)公司(省局)所屬單位的規(guī)范化簡(jiǎn)稱
為確保集團(tuán)公司(省局)發(fā)文規(guī)范,按照公文處理辦法的要求,結(jié)合集團(tuán)公司(省局)實(shí)際,對(duì)集團(tuán)公司(省局)所屬單位的簡(jiǎn)稱規(guī)范如下:
各市、縣(市、區(qū))鹽務(wù)管理局統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為XX市(或縣(市、區(qū)))鹽務(wù)局,鹽業(yè)公司統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為浙鹽集團(tuán)XX市(或縣(市、區(qū)))鹽業(yè)公司。如浙江省杭州市鹽務(wù)管理局簡(jiǎn)稱為“杭州市鹽務(wù)局”,浙江省鹽業(yè)集團(tuán)杭州市鹽業(yè)有限公司簡(jiǎn)稱為“浙鹽集團(tuán)杭州市鹽業(yè)公司”,以此類推。集團(tuán)公司所屬企業(yè)統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為浙鹽集團(tuán)XX公司或浙江XX公司,如浙江省鹽業(yè)集團(tuán)杭州食鹽配送有限公司簡(jiǎn)稱為浙鹽集團(tuán)杭州食鹽配送公司,浙江綠海制鹽有限責(zé)任公司簡(jiǎn)稱為浙江綠海制鹽公司等。
未進(jìn)入集團(tuán)公司的7家鹽業(yè)公司(鹽務(wù)管理局)一律使用全稱。
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