提升工程分包管理水平：施工企業(yè)必備策略與軟件

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 　　一、如何做好工程及勞務(wù)分包管理?

　　(1)從法律層面要求勞務(wù)分包隊伍必須具備相應(yīng)分包資質(zhì)。即有地方政府行政主管部門頒發(fā)的有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等，必要時可以通過政府網(wǎng)站進行查證。對于不具備資質(zhì)的勞務(wù)分包隊伍不允許進入，使合法分包從源頭上進行有效控制。

　　(2)對勞務(wù)分包隊伍規(guī)模進行考察。除具備相應(yīng)資質(zhì)等級外，在注冊資本金、人員規(guī)模、技術(shù)人員的數(shù)量以及一些施工機械的配備方面進行綜合考察。對于有些工程比如鐵路工程因為其具有一定的特殊性，有時工期緊，經(jīng)常要點施工、搶險施工等，必須要投入大量的人力物力來進行施工和搶工，沒有一定數(shù)量的并且有經(jīng)驗的工人隊伍是滿足不了施工需求的，所以就需要有一定規(guī)模的隊伍儲備。

　　(3)對勞務(wù)分包隊伍中關(guān)鍵崗位人員、特殊工種作業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及崗位證書進行查驗，這對于能夠選擇到一支優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)隊伍非常重要。還應(yīng)注意的是，有的勞務(wù)隊伍為了獲取準入資格，申報技術(shù)人員資料時均有資格證書，而在實際施工時，現(xiàn)場技術(shù)人員未必都是有證人員上崗，這就為施工帶來安全隱患。所以在施工過程管控中要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　(4)對勞務(wù)分包隊伍總體施工能力和經(jīng)驗進行考察。在考察時，有條件的還可以去勞務(wù)隊伍在建工程進行實地現(xiàn)場考察，對其在建工程的質(zhì)量、安全，與甲方的合同、施工人員的素質(zhì)、數(shù)量、施工過程中與甲方的配合態(tài)度、在建筑市場的聲譽，以及近期已完成項目的業(yè)績、經(jīng)濟實力等均要列為重要考評內(nèi)容，努力把影響不好、管理差、不守信用的隊伍擋在門外。

　　二、加強施工企業(yè)提高工程分包管理水平

　　1、完善分包商準入管理，加強分包商的動態(tài)管理

　　首先，施工企業(yè)在遴選分包商時，除了對方必須具有法人主體資格等基本要求外，還要進一步嚴格規(guī)范分包商的其他準入條件。承包商要對分包商的法人資格、企業(yè)資質(zhì)、市場準入資格、企業(yè)信譽、類似項目經(jīng)驗、項目完成績效、企業(yè)財務(wù)狀況、人力和設(shè)備狀況等真實性進行慎重審查，確保分包商身份真實合法。企業(yè)通過自身接觸、外部行業(yè)協(xié)會交流或者相關(guān)方反饋等多個途徑獲得更多的信息，在企業(yè)層面建立和充實分專業(yè)、分等級的分包商信息庫，并在公司內(nèi)部實現(xiàn)共享。

　　其次，根據(jù)工程特點，選用合適的分包商，在使用過程中堅持進行動態(tài)管理。動態(tài)管理內(nèi)容包括：定期或者不定期核查分包商分包工程的施工能力、驗證入場資源等，以此對分包商的表現(xiàn)進行評價和對分包商花名冊進行動態(tài)調(diào)整。在對分包商進行動態(tài)管理的過程中，企業(yè)可以采用正負雙向的激勵措施，對表現(xiàn)最佳的分包商進行獎勵，對有惡劣行為的分包商實施淘汰，并不允許企業(yè)內(nèi)部再次使用。

　　2、合法合規(guī)開展分包活動，加強分包合同管理

　　為了使分包管理過程透明化、程序化，總承包企業(yè)在一定的組織保障基礎(chǔ)上，需要逐步完善工程分包有關(guān)的制度和流程，明確分包審批程序，形成一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、易于執(zhí)行的操作程序。通過制度確保分包是在有合法必要的條件下進行的，避免違法分包和隨意分包;在確定實施分包后，要加強內(nèi)部各級對于分包工程的管理審批工作。

　　在分包合同管理上，總承包企業(yè)在合同談判階段就應(yīng)對雙方相應(yīng)權(quán)責進行詳細約定，制定的分包合同在確保合法有效的基礎(chǔ)上，還要盡可能細致和準確地明確總包和分包商之間的工作范圍和協(xié)調(diào)配合責任，使總分包界面責任明確、專業(yè)協(xié)作有法可依，防止參與方互相推諉責任，避免不必要的糾紛和分歧，降低分包風險，同時，要注意防范分包的隱形風險。企業(yè)要遵循“先簽合同后開工”的原則，杜絕分包商先進場，后簽訂合同，避免因受分包商要挾而陷于被動境地。遺憾的是，多家施工企業(yè)就曾出現(xiàn)為了趕進度而讓分包商匆匆上陣，在后期因談判籌碼降低而不得不遭受利益損失，甚至被迫對簿公堂。

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