探索集裝箱多式聯(lián)運(yùn)振興之路

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近年來隨著我國現(xiàn)代物流的快速發(fā)展，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)也得到了迅猛發(fā)展，但由于理念的差異、體制的分割、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等原因，導(dǎo)致在推廣集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中出現(xiàn)了許多問題與不足，制約了我國經(jīng)濟(jì)的全球競爭力。國務(wù)院總理溫家寶在2009年2月25號主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,審議并通過了物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，并確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程,其中多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施列為首位。在這種新的形勢下，按照國務(wù)院的保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，探索適合我國國情的振興集裝箱多式聯(lián)運(yùn)之路，并提出有針對性和可操作的實(shí)施方案，凸顯出其重要意義。

集裝箱是物流史上的重大創(chuàng)新

集裝箱運(yùn)輸是世界運(yùn)輸和物流史上最偉大的創(chuàng)新之一。它把各種形態(tài)和尺寸的貨物變成了標(biāo)準(zhǔn)單位，使貨物在運(yùn)輸鏈中的運(yùn)輸、搬運(yùn)與存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)具備了生產(chǎn)率極大提升的潛力，提供了更為安全、低耗和環(huán)保的運(yùn)輸模式。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈變得越來越復(fù)雜，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)變得越來越長，貨物運(yùn)輸需求也發(fā)生了變化，即以顧客需要為中心的方便、快捷、高效、價(jià)低的貨物運(yùn)輸成為必然趨勢。單一的集裝箱運(yùn)輸模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今全球供應(yīng)鏈管理的發(fā)展要求，因此，以貨物運(yùn)輸為主的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的認(rèn)可與使用，創(chuàng)建高效的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)模式已成為各國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是方便托運(yùn)人和貨主的先進(jìn)的貨物運(yùn)輸組織形式，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對托運(yùn)人簽訂一個(gè)運(yùn)輸合同，統(tǒng)一組織全程運(yùn)輸，一次托運(yùn)，一單到底，一次收費(fèi)，統(tǒng)一理賠，全程負(fù)責(zé)。這種運(yùn)輸方式涉及多種運(yùn)輸企業(yè)并由他們協(xié)作完成貨物運(yùn)輸服務(wù)，其效率取決于自成體系的各種運(yùn)輸方式是否緊密對接和實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)過程的“無縫化”。如果說集裝箱運(yùn)輸是以技術(shù)創(chuàng)新帶來了生產(chǎn)率極大提升，那么集裝箱多式聯(lián)運(yùn)則需要以運(yùn)輸系統(tǒng)組織和運(yùn)輸配送體系等方面的體制與機(jī)制的創(chuàng)新，信息技術(shù)以及相應(yīng)的決策支撐工具的創(chuàng)新來發(fā)揮其巨大潛能。根據(jù)我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀，我們提出以信息技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)貨物運(yùn)輸集裝箱化，實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的跨越式發(fā)展。

為了發(fā)揮集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的潛能和提高集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的效率，世界各發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)九十年代就開始根據(jù)各自的地理特征和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從運(yùn)輸系統(tǒng)組織和體系、發(fā)展戰(zhàn)略等方面推動(dòng)和支持集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。美國政府在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)中扮演了極其重要的角色，如1991年通過了“陸地多式聯(lián)運(yùn)效率法案”（Intermodal Surface Transportation Efficiency Act 1991，ISTEA）和1998年簽署了“21世紀(jì)運(yùn)輸公平法案”（Transportation Equity Act for the 21st Century,TEA-21），從機(jī)制、規(guī)章和基礎(chǔ)設(shè)施等方面推動(dòng)和協(xié)調(diào)多式聯(lián)運(yùn)，并成立多式聯(lián)運(yùn)化辦公室（Office of Intermodalism）以協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸機(jī)構(gòu)。類似的法規(guī)還包括：歐盟委員會(huì)的“共同運(yùn)輸政策”（Common Transport Policy，1992）；英國的“運(yùn)輸白皮書”（Transport White Paper，1998）以及日本的“物流政策綜合規(guī)劃”（Comprehensive Programme of Logistics Policies，1997）等等，為充分發(fā)揮集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和綜合物流的整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化，提供了廣闊的發(fā)展空間。

多式聯(lián)運(yùn)：“軟件”比“硬件”更重要

這些宏觀策略的調(diào)整在一定程度上促進(jìn)了集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，但并沒有徹底改變集裝箱多式聯(lián)運(yùn)效率低下的現(xiàn)狀。上世紀(jì)九十年代中期，世界集裝箱運(yùn)輸中空箱運(yùn)輸占20%，2003年這一比例并未改變。同時(shí)，集裝箱有56%的時(shí)間為閑置，沒有產(chǎn)生效益。造成這種結(jié)果的因素有客觀的也有主觀的?？陀^因素是自然資源分布不平衡和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡（50%），主觀因素是運(yùn)營效率低下（50%）。通過基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)系統(tǒng)來減少運(yùn)輸鏈中盲點(diǎn)和增加信息的對稱以達(dá)到緩解集裝箱運(yùn)輸中的不平衡程度已成為當(dāng)前的趨勢。我們通過對北美地區(qū)49個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)系統(tǒng)的調(diào)查，系統(tǒng)功能涉及貨運(yùn)匹配、貨運(yùn)代收賬款、信用查詢、貨物跟蹤等等，極大地提高了集裝箱運(yùn)輸?shù)男畔⑼该鞫取W盟的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)也表明集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的“軟件”方面的建設(shè)比基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)甚至更重要。近年來，國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)公司開始開發(fā)和利用決策支撐工具來提高集裝箱運(yùn)輸?shù)男逝c效益。如美國The Tioga Group咨詢公司針對南加州的集裝箱空箱運(yùn)輸問題，提出“內(nèi)陸循環(huán)”（street turns）和虛擬集裝箱站的概念來提高集裝箱空箱的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)和再利用。伯林頓北方圣大菲鐵路公司通過采取靈活的價(jià)格措施并結(jié)合運(yùn)籌學(xué)方法，減少集裝箱回空可達(dá)61%，凈利潤可提高3.5%。世界各發(fā)達(dá)國家集裝箱多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)歷了從放松管制到信息集成到優(yōu)化決策的過程，集裝箱運(yùn)輸?shù)男逝c效益來至于政策、運(yùn)營、信息技術(shù)等協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)中國的智能運(yùn)輸系統(tǒng)

縱觀世界各發(fā)達(dá)國家集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的地理特征和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色，我國的振興集裝箱多式聯(lián)運(yùn)之路需要硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)同步發(fā)展。尤其在軟件系統(tǒng)方面，我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展必須以“以信息技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)貨物運(yùn)輸集裝箱化”為戰(zhàn)略目標(biāo)。利用后發(fā)優(yōu)勢，采取“趕超”戰(zhàn)略，以信息技術(shù)的優(yōu)勢改變當(dāng)前我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的競爭模式和傳統(tǒng)組織方式，提高集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的效率與效益。具體地，我們提出建立“以需求特征為中心、以實(shí)時(shí)信息為基礎(chǔ)、以虛擬集成為構(gòu)架和以決策支持為工具”的智能運(yùn)輸系統(tǒng)的對策，減少集裝箱運(yùn)輸鏈中信息盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的無縫銜接。通過高效、安全、價(jià)廉、快捷的服務(wù)吸引更多的適箱貨源，加快集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨筇卣骺紤]包括需求的區(qū)域分布、價(jià)格彈性、箱貨匹配等。了解集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨筇卣魇翘岣呒b箱多式聯(lián)運(yùn)效率與效益的前提，運(yùn)輸?shù)慕M織和配送以需求特征為中心才能提高集裝箱的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)和空箱再利用，減少集裝箱空箱運(yùn)輸，吸引貨源。通過中鐵集裝箱2008年數(shù)據(jù)進(jìn)行初步計(jì)算，一年中約65%的集裝箱只在兩個(gè)站點(diǎn)之間移動(dòng)，在其余的35%的集裝箱中有7%只在本路局內(nèi)循環(huán)使用，25%在兩個(gè)路局間循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。考慮到貨運(yùn)需求在各站點(diǎn)的失衡程度（如果以周為時(shí)間單位計(jì)算，貨運(yùn)需求不均衡系數(shù)大于0.5的車站共占總數(shù)576個(gè)收發(fā)車站的68%）。集裝箱運(yùn)輸組織，尤其是集裝箱空箱調(diào)運(yùn)，如果不根據(jù)需求特征來調(diào)整，集裝箱的循環(huán)使用和空箱再利用效率會(huì)很低，從而運(yùn)輸成本很難降低。另一方面，集裝箱空箱調(diào)運(yùn)的不到位會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸需求得不到滿足，會(huì)影響集裝箱的運(yùn)量增長。

實(shí)時(shí)信息是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的質(zhì)量保證。不均衡系數(shù)可以衡量貨運(yùn)需求的失衡，不均衡系數(shù)大的車站數(shù)量多則反映了集裝箱運(yùn)輸空率太大，空率太大導(dǎo)致了運(yùn)輸成本的增加與排空箱的困難。根據(jù)中鐵集裝箱2008年數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)鐵路集裝箱576個(gè)收發(fā)車站以年度時(shí)間計(jì)算的不均衡系數(shù)中，大于0.5的車站共占總數(shù)的57%。如果以月、旬、周及兩天時(shí)間計(jì)算，不均衡系數(shù)分別為61%、65%、68%和84%。計(jì)算過程中還忽略了箱貨的匹配，否則不均衡系數(shù)還會(huì)提高。這些數(shù)據(jù)表明不均衡系數(shù)隨著時(shí)間計(jì)算單位的縮短而增長。在以顧客需要為中心的方便、快捷、高效、價(jià)低的貨物運(yùn)輸成為必然趨勢的今天，如果不以實(shí)時(shí)信息為決策依據(jù)，要滿足顧客需要將會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸成本的上升。由此可見，集裝箱運(yùn)輸?shù)慕M織和配送應(yīng)以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)作相應(yīng)的規(guī)劃與調(diào)度。

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)營與管理涉及多種運(yùn)輸方式（橫向）和多個(gè)運(yùn)輸及其他政府部門（縱向）之間的協(xié)調(diào)。一體化的多式聯(lián)運(yùn)本身就是一種集成，需要各參與方和各環(huán)節(jié)協(xié)同運(yùn)作，其綜合效率與效益取決于多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸鏈中最薄弱環(huán)節(jié)的效率與效益。由于集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的市場需求多樣化、個(gè)性化以及實(shí)時(shí)性等特點(diǎn)，根據(jù)國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展情況、發(fā)展趨勢和我國管理體制及市場機(jī)制等實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)既不現(xiàn)實(shí)也未必有效。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的虛擬集成是指通過綜合信息平臺(tái)對運(yùn)輸和集裝箱信息的及時(shí)傳輸和相互共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸單證在各相關(guān)部門、單位之間的電子傳輸和數(shù)據(jù)交換，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)顧客特定需求將運(yùn)輸鏈中獨(dú)立的參與方組成臨時(shí)性的運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，利用其資源和能力優(yōu)勢進(jìn)行整合，提供運(yùn)輸組織的決策支持功能來有效的滿足顧客需求。因此，這種虛擬集成可具備功能上的動(dòng)態(tài)完整性，組織上的非永久性，和地域上的分散性。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的虛擬集成還可以具有以下優(yōu)勢：（1）可以最大限度地簡化貨物申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、結(jié)匯、退稅等手續(xù)，提供彈性服務(wù)，縮短集裝箱停留時(shí)間，降低運(yùn)輸成本；（2）可以完善信用信息管理。信用問題對電子商務(wù)發(fā)展的阻礙已不容忽視，導(dǎo)致電子商務(wù)失信的一個(gè)根本原因在于未能有效地消減信息的不對稱。通過虛擬集成可以加強(qiáng)信用管理體系建設(shè),促進(jìn)信息流動(dòng),使交易各方的信息趨于對稱；（3）可以為宏觀政策評估提供依據(jù)。美國審計(jì)署(The Government Accountability Office)在2007年的一份關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的報(bào)告中指出，限制集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的障礙之一就是宏觀政策的評估能力[6]。由于缺乏集成和綜合評價(jià)能力，過去的相關(guān)運(yùn)輸政策與改革多以單一運(yùn)輸模式為依據(jù)，缺乏對集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的針對性。通過虛擬集成可以更好地認(rèn)識運(yùn)輸鏈中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效地對已有的和將制定的宏觀政策評估提供依據(jù)?？傊?，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的虛擬集成下，多式聯(lián)運(yùn)與其說是一種運(yùn)輸方式，不如說是一種組織方式或服務(wù)方式。實(shí)際上，由55家中小型運(yùn)輸企業(yè)組成的西班牙虛擬運(yùn)輸企業(yè)（CAVE物流）采用虛擬集成模式后，生產(chǎn)率提高了30%，新顧客增加了80%，運(yùn)輸成本下降了25%。

通過虛擬集成的綜合信息平臺(tái)可以加強(qiáng)信息的透明與對稱，利用各參與方資源和能力優(yōu)勢進(jìn)行整合，提高集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的效率，但這種整合需要相應(yīng)的決策支持，是一個(gè)從數(shù)據(jù)到信息到?jīng)Q策的過程。由于集裝箱多式聯(lián)運(yùn)是由極為復(fù)雜的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，提高系統(tǒng)效益需要實(shí)時(shí)地作出各種運(yùn)輸組織與調(diào)度的決策。這些決策的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和復(fù)雜性不是通過人腦和經(jīng)驗(yàn)可以有效完成的。決策支持工具是通過運(yùn)籌和管理學(xué)知識與實(shí)時(shí)信息相結(jié)合，為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)虛擬集成中的臨時(shí)性聯(lián)盟提供可供選擇的運(yùn)輸方案，如需求分析、運(yùn)輸模式選擇、空箱調(diào)運(yùn)、彈性定價(jià)等等，節(jié)省綜合運(yùn)輸成本和提高企業(yè)效益。同時(shí)虛擬集成的綜合信息平臺(tái)也是信息收集和積累的工具，利用收集和積累的集成信息，決策支持還可以幫助和評價(jià)宏觀決策，如收發(fā)站點(diǎn)的選址、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、站點(diǎn)的設(shè)計(jì)和布局等，以及引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。因此虛擬集成需要從簡單的數(shù)據(jù)采集、存貯、傳遞、共享的層次過渡到對信息加工、分析、管理、決策的階段。

通過虛擬集成實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)貨物運(yùn)輸集裝箱化

從我國現(xiàn)狀來看，多式聯(lián)運(yùn)涉及到的各個(gè)行業(yè)的信息化建設(shè)差異性較大。鐵路系統(tǒng)實(shí)施的是貫通全路的鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)TMIS，而公路、港口則根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采用的是相互獨(dú)立的信息系統(tǒng)。盡管各自特點(diǎn)不同，但是，各個(gè)行業(yè)的信息系統(tǒng)已經(jīng)基本完善并且向行業(yè)內(nèi)集約化、規(guī)?；l(fā)展，從擁有信息階段向利用信息階段發(fā)展。振興物流，信息為先。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)在我國的成功，有賴于行業(yè)間信息的集成，因此，有必要進(jìn)行跨行業(yè)的信息集成，而信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)為這種虛擬集成奠定了基礎(chǔ)。

我們提出的建立“以需求特征為中心、以實(shí)時(shí)信息為基礎(chǔ)、以虛擬集成為構(gòu)架和以決策支持為工具”的智能運(yùn)輸系統(tǒng)的對策，其四個(gè)環(huán)節(jié)是相互依托和互為補(bǔ)充的。這一對策在當(dāng)今信息技術(shù)的條件下具有可操作性，同時(shí)也并不需要多式聯(lián)運(yùn)所有參與方的信息完全共享才能實(shí)現(xiàn)，在我國目前的管理體制和模式下具有很強(qiáng)的針對性。根據(jù)我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀，只有把集裝箱多式聯(lián)運(yùn)各相關(guān)環(huán)節(jié)的虛擬集成推動(dòng)起來，才可能實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)貨物運(yùn)輸集裝箱化的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)造適合我國國情的振興集裝箱多式聯(lián)運(yùn)之路，提升我國經(jīng)濟(jì)全球競爭力。我們不需要也不應(yīng)該重復(fù)世界各發(fā)達(dá)國家集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的老路，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的跨越式發(fā)展。