2015房估經(jīng)營與管理要點：政府規(guī)范房地產(chǎn)市場行為的措施

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　　為保證競爭的規(guī)范和政府管理的有效性，建立完善的資質(zhì)審查制度，確定進入市場的資格是必要的。建立資質(zhì)審查制度的原則首先是公開化，只有透明度高，才便于社會監(jiān)督。其次是標準化，即明確、具體地規(guī)定進入某類市場必須具備的最低資格標準。各城市對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)等的行業(yè)準人資格都作了明確的規(guī)定。當然，隨著市場機制的健全和政府職能的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)資質(zhì)的管理職能，已經(jīng)開始逐步向行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織過渡。

　?。ǘ┩苿有袠I(yè)誠信體系建設(shè)

　　市場經(jīng)濟，誠信為本。房地產(chǎn)業(yè)作為與國家社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾切身利益密切相關(guān)的服務行業(yè)，誠信建設(shè)尤為重要。建設(shè)部推動建設(shè)的“中國房地產(chǎn)信用檔案”系統(tǒng)，為房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了公平競爭的平臺，推動了企業(yè)自身的誠信體系信用文化建設(shè)，為規(guī)范房地產(chǎn)市場中的企業(yè)行為進行了有益的嘗試。

　?。ㄈ┮?guī)范交易程序

　　用法律形式規(guī)范主要的房地產(chǎn)交易方式，是抑制投機、維護市場秩序的有效措施。各城市對土地出讓、房屋預售或銷售、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃以及產(chǎn)權(quán)登記等都規(guī)定有固定的辦事程序和所需滿足的必要條件。例如，商品房預售必須向城市房地產(chǎn)市場管理部門申請，申請時必須提交國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工證、預售計劃和工程建設(shè)計劃、預售款的監(jiān)管方案、經(jīng)銀行或注冊會計師審核的除地價款外投入的建設(shè)資金已達25%的驗資證明等文件。

　　（四）加強產(chǎn)權(quán)管理

　　由于房地產(chǎn)不可能將實物真正地拿到市場上去交易，所以房地產(chǎn)交易實際上是一種權(quán)益的交易，權(quán)益讓渡是房地產(chǎn)市場活動的核心內(nèi)容之一。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記不僅要發(fā)揮保障投資者（業(yè)主）權(quán)益的基本功能，還要發(fā)揮方便流通、維護交易秩序、代征稅費以及對房地產(chǎn)市場動態(tài)跟蹤管理的功能。產(chǎn)權(quán)登記不僅是房地產(chǎn)市場管理的基礎(chǔ)和前提，而且可以成為微觀管理的樞紐，諸多宏觀政策、房地產(chǎn)法規(guī)都可以在產(chǎn)權(quán)登記管理過程中具體實施。

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