2015房估經(jīng)營(yíng)與管理要點(diǎn)：政府規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為的措施

　　（一）健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　為保證競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范和政府管理的有效性，建立完善的資質(zhì)審查制度，確定進(jìn)入市場(chǎng)的資格是必要的。建立資質(zhì)審查制度的原則首先是公開(kāi)化，只有透明度高，才便于社會(huì)監(jiān)督。其次是標(biāo)準(zhǔn)化，即明確、具體地規(guī)定進(jìn)入某類(lèi)市場(chǎng)必須具備的最低資格標(biāo)準(zhǔn)。各城市對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的行業(yè)準(zhǔn)人資格都作了明確的規(guī)定。當(dāng)然，隨著市場(chǎng)機(jī)制的健全和政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)資質(zhì)的管理職能，已經(jīng)開(kāi)始逐步向行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織過(guò)渡。

　?。ǘ┩苿?dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信為本。房地產(chǎn)業(yè)作為與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾切身利益密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，誠(chéng)信建設(shè)尤為重要。建設(shè)部推動(dòng)建設(shè)的“中國(guó)房地產(chǎn)信用檔案”系統(tǒng)，為房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，推動(dòng)了企業(yè)自身的誠(chéng)信體系信用文化建設(shè)，為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)中的企業(yè)行為進(jìn)行了有益的嘗試。

　?。ㄈ┮?guī)范交易程序

　　用法律形式規(guī)范主要的房地產(chǎn)交易方式，是抑制投機(jī)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效措施。各城市對(duì)土地出讓、房屋預(yù)售或銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃以及產(chǎn)權(quán)登記等都規(guī)定有固定的辦事程序和所需滿足的必要條件。例如，商品房預(yù)售必須向城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)必須提交國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開(kāi)工證、預(yù)售計(jì)劃和工程建設(shè)計(jì)劃、預(yù)售款的監(jiān)管方案、經(jīng)銀行或注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的除地價(jià)款外投入的建設(shè)資金已達(dá)25%的驗(yàn)資證明等文件。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)權(quán)管理

　　由于房地產(chǎn)不可能將實(shí)物真正地拿到市場(chǎng)上去交易，所以房地產(chǎn)交易實(shí)際上是一種權(quán)益的交易，權(quán)益讓渡是房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)的核心內(nèi)容之一。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記不僅要發(fā)揮保障投資者（業(yè)主）權(quán)益的基本功能，還要發(fā)揮方便流通、維護(hù)交易秩序、代征稅費(fèi)以及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理的功能。產(chǎn)權(quán)登記不僅是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)和前提，而且可以成為微觀管理的樞紐，諸多宏觀政策、房地產(chǎn)法規(guī)都可以在產(chǎn)權(quán)登記管理過(guò)程中具體實(shí)施。

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