2015年房地產(chǎn)估價師考試《基本制度與政策》資料（83）

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)業(yè)概述

　　1、房地產(chǎn)業(yè)的概念和范圍

　　房地產(chǎn)業(yè)是指從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。具體包括土地開發(fā)、房屋建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、房屋修繕服務(wù)等等。

　　2、我國房地產(chǎn)業(yè)的改革歷程

　　在舊的計劃經(jīng)濟體制下，我國實行的是城市土地?zé)o償使用和住房由國家統(tǒng)一建造、統(tǒng)一分配的住房福利制度。這種制度隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的激增，到80年代后期，已日益暴露出種種嚴(yán)重的弊端。首先，在土地利用方面，城市土地通過行政劃撥的方式分配給使用者無償無期限使用，土地資源浪費嚴(yán)重，而國家卻白白流失了大量的財政收入；另一方面，由于土地未實現(xiàn)商業(yè)化，必然使土地使用權(quán)變相地成為一種“特權(quán)”，而真正希望用地者如境外投資者卻無從取得，只能通過名義上的“合資”、“合作”來間接取得，扭曲了經(jīng)濟行為。其次，在住房制度方面，福利性住房使國家只有投入沒有產(chǎn)出，背上沉重的包袱。1978年黨的十一屆三中全會以后，房地產(chǎn)制度隨著經(jīng)濟體制改革的全面開展而進入了全新的階段。首先是土地使用權(quán)的改革。1988年第九屆人大通過了憲法修正案，明確規(guī)定了土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)成為一項獨立的經(jīng)濟權(quán)利，在有效期內(nèi)，可以出售、交換、贈與、出租和抵押。土地有償使用成為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本前提，有力地推動了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。其次在住房改革方面，國家逐步從國家統(tǒng)包到國家、地方、企業(yè)、個人共同投資，到1998年下半年最終全面取消福利分房制度。第三，國家在全國各地建立了房地產(chǎn)交易市場，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動納入到規(guī)范的市場中去。

　　至此，我國的房地產(chǎn)業(yè)基本擺脫了計劃經(jīng)濟的桎梏，成為我國市場經(jīng)濟體制下的重要產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的重要生力軍。但是，房地產(chǎn)業(yè)畢竟是一個新興產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)市場也仍然處于完善和健全之中，需要相關(guān)配套的法律制度建設(shè)跟上去，才能保證房地產(chǎn)業(yè)的持久、健康地發(fā)展。

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