[陜西]西咸承接一帶一路新使命 專家與你解讀城市創(chuàng)新新機(jī)制

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國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確要求西咸新區(qū)2015年重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新城市發(fā)展方式和以文化促發(fā)展的有效途徑開(kāi)展探索。對(duì)包括陜西西咸新區(qū)在內(nèi)的13個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”)提出改革任務(wù)，要求新區(qū)2015年結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新探索。

就此《通知》以及西咸新區(qū)的使命和建設(shè)發(fā)展，專訪了西咸新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任王軍，國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策部研究員、盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅，分別從各自角度作出了解讀。

一帶一路代表全方位開(kāi)發(fā)，更是西部的開(kāi)發(fā)

“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家級(jí)新區(qū)已成為國(guó)家發(fā)展的新模式、新體系。”王軍對(duì)記者說(shuō)，“從第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——浦東新區(qū)開(kāi)始，就形成了一波改革開(kāi)放的浪潮。”

王軍坦言，相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)和已經(jīng)成熟的國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)在體制機(jī)制改革和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上還有一定差距，這也是下一步前進(jìn)的方向。他說(shuō)：“姚引良常務(wù)副省長(zhǎng)最近提出，西咸新區(qū)要做大產(chǎn)業(yè)、做旺人氣，這對(duì)落實(shí)國(guó)家發(fā)改委的精神非常必要和及時(shí)。”

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出代表著中國(guó)全方位的開(kāi)發(fā)，這更是西部的開(kāi)發(fā)。”王軍表示，國(guó)家賦予西咸新區(qū)的使命，一方面出于歷史傳承;另一方面是陜西省在‘一帶一路’戰(zhàn)略中有著重要地位，作為陜西最大的新開(kāi)發(fā)區(qū)域，西咸新區(qū)承擔(dān)著這方面的使命。西咸新區(qū)將進(jìn)一步做大空港，做大西部門戶機(jī)場(chǎng)，布局中俄產(chǎn)業(yè)園等。”

新型城鎮(zhèn)化，西咸創(chuàng)新城市發(fā)展“招牌菜”

今年2月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平考察陜西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合功能，這次《通知》又強(qiáng)化了創(chuàng)新城市發(fā)展方式。王軍表示，探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式在西咸新區(qū)不會(huì)動(dòng)搖，將把國(guó)家發(fā)改委精神落實(shí)到“兩創(chuàng)”上：一是創(chuàng)新城市發(fā)展方式，二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是西咸新區(qū)踐行創(chuàng)新城市發(fā)展方式的“招牌菜”。建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶需要與西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化緊密相連，這樣才能有效提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載能力。王軍表示，西咸新區(qū)以社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成了諸多可復(fù)制、可示范的經(jīng)驗(yàn)和做法。從這個(gè)意義上說(shuō)，西咸新區(qū)建設(shè)優(yōu)美小鎮(zhèn)，是用新型城鎮(zhèn)化來(lái)支撐絲路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

以文化促發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+是最大的文化

關(guān)于“以文化促發(fā)展”的改革任務(wù)，王軍說(shuō)：“這是國(guó)家對(duì)西咸新區(qū)首次提出的任務(wù)。文化不僅僅是產(chǎn)業(yè)，也是一種思維模式。要發(fā)揮好陜西富集的文化資源，一方面要依托陜西大量的遺址、文物、古跡;另一方面就是每年陜西高校畢業(yè)的30萬(wàn)大學(xué)生，這是我們重要的競(jìng)爭(zhēng)力。”

“現(xiàn)在是‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+是最大的文化，產(chǎn)業(yè)之間的界限變得模糊。關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既要瞄準(zhǔn)歷史文化和絲綢之路等傳統(tǒng)文化資源和文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+歷史遺址綜合利用，創(chuàng)造條件讓青年來(lái)西咸新區(qū)，參與到新區(qū)發(fā)展中，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真正地以文化促發(fā)展。”王軍希望西咸新區(qū)能給年輕一代創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓他們?cè)谖飨掏苿?dòng)包括傳統(tǒng)文化和影視的文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

專家精彩觀點(diǎn)

談創(chuàng)新城市發(fā)展新區(qū)更需提高公共服務(wù)水平

(國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策部研究員、盤古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬)

西咸新區(qū)發(fā)展必須以人為本，因此要更加注重提高公共服務(wù)水平。就建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)可能遇到的問(wèn)題，易鵬指出三方面要盡量避免：一是要政策，要項(xiàng)目;二是單單就文化談文化;三是思想太保守，不敢有突破。

首先要解放思想，敢于先行先試，有所作為;其次，在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，不斷豐富自身區(qū)域建設(shè)內(nèi)涵，要自力更生、自主創(chuàng)造;第三，充分尊重市場(chǎng)的力量，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，用市場(chǎng)手段發(fā)揚(yáng)文化的同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益;第四，建立負(fù)面清單制度;第五，結(jié)合西咸的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)樂(lè)土。

談推進(jìn)“一帶一路”要瞄準(zhǔn)高端品牌戰(zhàn)略，引進(jìn)先進(jìn)理念

(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng) 王義桅)

“一帶一路”上的陜西，在人口、人文、產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)，使得西咸新區(qū)天然具備非常大的發(fā)展?jié)摿?。陜西要進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，需要把技術(shù)、資本和人才融合，把這三者的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，從先進(jìn)理念和高端技術(shù)、產(chǎn)業(yè)上尋找突破口，形成具有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、叫得響的品牌。

原來(lái)講得比較多的是鐵(路)公(路)機(jī)(飛機(jī))，現(xiàn)在還要看到天(航天)電(力)網(wǎng)(絡(luò))的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。多向沿海城市學(xué)習(xí)，利用好空中資源，精細(xì)城市功能，比如擴(kuò)大公共場(chǎng)所尤其是旅游景點(diǎn)的WIFI功能。多挖掘民間藝術(shù)，比如農(nóng)民的書(shū)法、詩(shī)歌、剪紙，作為“一帶一路”的禮品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行傳播。

談以文化促發(fā)展篩選文化創(chuàng)意項(xiàng)目是重點(diǎn)也是難點(diǎn)

(中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、陜西省決策咨詢委員會(huì)專家組組長(zhǎng) 石英)

西咸新區(qū)擁有著極為豐富的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，并且這種資源極具代表性和源流性。因此在傳承歷史文化資源、傳播中華文化方面可以大有作為。陜西建設(shè)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)理解為人流、物流的集散地，科學(xué)技術(shù)集合的新高地，文化發(fā)展的代表地。

篩選文化創(chuàng)意項(xiàng)目是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，要在以文化促發(fā)展和市場(chǎng)化配置資源之間找到平衡點(diǎn)?？梢詮囊韵氯矫嬲业酵黄疲旱谝唬脭?shù)字化存儲(chǔ)手段保護(hù)中華古跡，如建立一個(gè)絲綢之路博物館、漢字博物館等。第二，給民間資本和民間創(chuàng)意足夠的空間，讓全民參與進(jìn)來(lái)。第三，以文化展示為主，充分發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成一個(gè)服務(wù)于學(xué)習(xí)研究旅游考察的地方，健全配套設(shè)施。