[廣東]堅定“三嚴三實”導(dǎo)向加強建筑行業(yè)監(jiān)管

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開展“三嚴三實”專題教育以來，清遠市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在認真抓好專題黨課、專題研討等關(guān)鍵動作的同時，注重結(jié)合工作實際，以“嚴”的精神和“實”的作風，通過出臺規(guī)范性文件規(guī)范住建行業(yè)行為，開展建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動等活動，加快破解群眾投訴的建筑工程質(zhì)量通病問題。

一、保障質(zhì)量，加強建筑裝飾裝修工程管理

精裝房逐步成為商品房建設(shè)的發(fā)展趨勢，然而目前對于精裝房的管理還存在法律法規(guī)不完善、缺乏全面的驗收程序和交付標準、開發(fā)商“品質(zhì)線”缺乏保證、裝修質(zhì)量問題頻發(fā)等現(xiàn)象。為促進和規(guī)范新建房地產(chǎn)項目和公共建筑的建筑裝飾裝修工程管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，維護業(yè)主權(quán)利，2015年6月18日，市住建局與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于加強建筑裝飾裝修工程管理的通知》，通過加強對新建房地產(chǎn)項目(交樓條件帶精裝修)和新建、改建公共建筑裝修工程的監(jiān)管，有助于規(guī)范建筑裝修市場行為。

該《通知》對如何加強精裝房管理進行明晰：一是規(guī)定適用范圍。要求投資額在30萬以上或者建筑面積在300平方米以上的新建房地產(chǎn)項目(交樓條件帶精裝修)、新建公共建筑、既有公共建筑的裝飾裝修工程等建筑裝飾裝修工程，必須辦理施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和竣工驗收備案等相關(guān)手續(xù)。二是明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位工作要求。要求設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當持有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接工程。有關(guān)企業(yè)在清遠市范圍承攬建筑裝飾裝修工程項目,必須在“清遠市建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管和誠信管理系統(tǒng)”辦理誠信登記手續(xù)。施工單位應(yīng)當依據(jù)施工圖設(shè)計文件施工。需要修改設(shè)計文件的,應(yīng)當由原設(shè)計單位修改或其他具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行修改,并報施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可使用。三是強調(diào)建設(shè)行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門責任。要求工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)首先對建筑裝飾裝修工程進行專項驗收,對符合質(zhì)量竣工驗收要求的工程,組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)單位專家組成驗收組并通知質(zhì)量監(jiān)督部門,質(zhì)量監(jiān)督部門按照相關(guān)規(guī)定對已辦理報監(jiān)手續(xù)的建筑裝飾裝修部分進行監(jiān)督抽查,并出具質(zhì)量監(jiān)督報告。

二、注重安全，強化住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理

隨著住宅小區(qū)規(guī)模逐步擴大，部分小區(qū)出現(xiàn)擅自改變小區(qū)園林綠化布局、更改燃氣管道線路走勢等違規(guī)行為。2015年6月4日，市住建局與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于加強住宅小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理的通知》，嚴格控制小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量節(jié)點。一是要求嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。凡住宅小區(qū)（含公共建筑）規(guī)劃建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)（含建筑退讓城市道路區(qū)域）的土石方工程、道路、橋梁、涵洞、駁岸、室外停車場、廣場、小品、水環(huán)境、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、雨水、污水、給水、管道燃氣、電力、通訊、路燈、綠化等小區(qū)市政工程必須辦理規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和竣工驗收備案等相關(guān)手續(xù)。二是明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位的責任。要求從事小區(qū)市政設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當持有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接工程，加強小區(qū)市政工程規(guī)劃設(shè)計、工程承發(fā)包、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴格實行工程竣工驗收備案制。三是加大對違法違規(guī)行為的查處力度。強調(diào)建設(shè)行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門要按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和各自職責分工，嚴肅查處違反基本建設(shè)程序，以及無相應(yīng)資質(zhì)承接工程和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。對違反規(guī)定的企業(yè)除依法作出行政處罰外，還要按照《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》記錄不良行為，與資質(zhì)管理和招投標掛鉤。