周小川：存款利率上限今年放開概率“非常高”

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　　原標(biāo)題：周小川：存款利率上限今年放開概率“非常高”

　　昨日，中國人民銀行行長周小川在回答記者提問。

　　新京報(bào)記者 薛珺 攝

　　人民幣匯率波幅增大原因何在？利率市場化今年會有什么新動作？昨日，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長潘功勝就金融改革與發(fā)展熱點(diǎn)問題回答了記者提問。據(jù)中國人大網(wǎng)整理/新京報(bào)記者 林其玲

　　【貨幣政策】

　　貨幣政策未超“穩(wěn)健”范疇

　　記者：中國經(jīng)濟(jì)面臨比較大的下行壓力，有人認(rèn)為應(yīng)實(shí)行更為寬松的貨幣政策。怎么看？

　　周小川：盡管去年以來央行使用了各種貨幣工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，但加在一起的廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長仍是適度的，未超出穩(wěn)健或中性的范疇。

　　關(guān)于貨幣政策的描述只有五個大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個范疇覆蓋面都比較大，每一個范疇里向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個提法換到另一個提法，臺階比較大。

　　中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要一個新提法。雖然從近期看，央行用了不少過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對于國民經(jīng)濟(jì)的體量，每一項(xiàng)工具所使用的量并不一定很大。

　　【實(shí)體經(jīng)濟(jì)】

　　資金進(jìn)股市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　記者：定向調(diào)控效果如何？央行如何能夠確保錢能夠真實(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而不是流入到一些像股市這樣的非實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中？

　　周小川：對于流動性管理、基礎(chǔ)貨幣投放的結(jié)構(gòu)性政策，也確實(shí)不可把它的作用估計(jì)得過高，說得過大也不見得是符合實(shí)際的。對這些政策的評估，我認(rèn)為需要一段時間。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些資金進(jìn)去以后不應(yīng)進(jìn)入股市，好像進(jìn)入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這個觀點(diǎn)我不贊成。

　　股票市場那么多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，石油、化工、建筑、基建、農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)等，他們都在股票市場上融資，他們也都在銀行開有賬戶，在銀行借錢，這些資金非常直接地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　確實(shí)有一些股票市場和金融市場中的其他的環(huán)節(jié)中，有一些金融交易有可能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是一種純粹的投機(jī)炒作的做法，但是不能一概而論，好像去了股市就是不支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　【人民幣匯率】

　　匯率波幅增大是正常現(xiàn)象

　　記者：最近人民幣匯率的波幅不斷增大，央行對這個問題有何回應(yīng)？

　　周小川：在中國經(jīng)濟(jì)開放程度越來越高的背景下，這是正?，F(xiàn)象。人民幣匯率波動不僅取決于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面，還取決于國際上包括國際金融市場上人民幣的供求關(guān)系，與整個國際局勢有沒有重大事件也有關(guān)系。

　　去年以來，國際上很不平靜，有很多因素導(dǎo)致匯率波動。如果在一個階段來看波動率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來是相對穩(wěn)定的，波動算比較小的。人民幣匯率波動的另一個重要因素是美元開始走強(qiáng)。貿(mào)易商、投資者、金融市場的參與者，基本上能夠正常應(yīng)對這樣一種波動。

　　【存款保險(xiǎn)】

　　存款保險(xiǎn)條例上半年出臺

　　記者：中國的存款保險(xiǎn)制度什么時候能夠引進(jìn)、什么時候能夠生效？

　　周小川：存款保險(xiǎn)制度作為金融改革重要的一步棋，已經(jīng)經(jīng)過了一段時間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，去年年末時已經(jīng)把存款保險(xiǎn)條例公開征求了意見。

　　征求完意見，結(jié)果總體也都是正面的，這說明成立存款保險(xiǎn)的機(jī)制，各方面條件已經(jīng)基本成熟。我個人估計(jì)，今年上半年就可以出臺。

　　【存款利率】

　　今年擬放開存款利率上限

　　記者：今年有沒有可能全面放開存貸款利率市場化？

　　周小川：我國利率市場化已逐漸推進(jìn)多年，取得很多進(jìn)步。去年，人民幣存款利率的上浮區(qū)間擴(kuò)大了20%，今年前不久的利率調(diào)整，上浮區(qū)間又進(jìn)一步擴(kuò)大了10%。因此，大家非常合理地估計(jì)，我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除，已經(jīng)非常近了。今年如果能有一個機(jī)會，可能存款利率上限就放開了，這個概率應(yīng)該說是非常高的。

　　易綱：央行將存款利率浮動區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的1.2倍擴(kuò)大至1.3倍后，商業(yè)銀行能夠差異化定價，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營。利率市場化條件正漸趨成熟。

　　潘功勝：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策，央行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見，目前正在履行相關(guān)審批程序，預(yù)計(jì)不久就會出臺。央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的基本態(tài)度是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管。由于涉及的法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)不同，互聯(lián)網(wǎng)金融不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管強(qiáng)度會有所差別。

　　【熱錢流離】

　　熱錢肯定存在但“不厲害”

　　記者：央行如何分辨普通資本流出和熱錢流離？是否擔(dān)心美元升值會加劇中國資本流出到危險(xiǎn)的水平？

　　周小川：在我國國際收支上，絕大多數(shù)資金的進(jìn)出都有正常的貿(mào)易和投資背景，但也有一些可能與熱錢有關(guān)系。這個數(shù)量不容易準(zhǔn)確觀察，但它肯定是存在的，現(xiàn)在的情況并不是很厲害。與正常的投資貿(mào)易相比，這個數(shù)量也不是很大。

　　易綱：人流、物流、資金流、投資流都會造成跨境資金的流動。

　　去年，企業(yè)和個人在我國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的美元存款增加1000多億美元，今年1月又增加400多億美元。這說明企業(yè)、個人、金融機(jī)構(gòu)在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，都在優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)預(yù)期來調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債的貨幣結(jié)構(gòu)。這是“藏匯于民”的好現(xiàn)象。當(dāng)然，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動。

　　現(xiàn)場

　　67歲央行行長第九次在人代會答記者問

　　昨天下午2點(diǎn)45分，梅地亞新聞中心，今年67歲的中國人民銀行行長周小川答記者問。這是周小川連續(xù)第九次在全國人大會議記者會上答記者問。

　　2002年起，周小川任中國人民銀行行長。他是新中國成立以來任期最長的央行行長。人民幣匯率機(jī)制成功改革，讓周小川贏得了“人民幣先生”的稱號。此外，他還被冠以“中國的格林斯潘”。

　　昨日，在回答記者提問時，周小川都面帶笑容，回答干脆利落，極有效率。在接近90分鐘的時間里，回答了15個問題。這還是每個問題都要經(jīng)過翻譯的前提下。第一個問題，意大利記者對于“存款保險(xiǎn)制度何時生效”的提問，周小川的回答最簡潔，一句話回復(fù)“估計(jì)今年上半年出臺”。

　　在整個發(fā)布會期間，周小川表現(xiàn)得很輕松，對記者提出的問題都一一作答，不時與央行副行長易綱、央行副行長潘功勝互動，并3次邀請易綱進(jìn)行補(bǔ)充。

　　新京報(bào)記者 林其玲