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轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,完善金融監(jiān)管體系
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加快建立健全我國市場體系刻不容緩。信用交易已成為我國目前經(jīng)濟(jì)生活中的主要交易方式,個(gè)人信用消費(fèi)和銀行信用貸款增多。然而,信用體系不健全.信用混亂已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。我國的商品市場、資本市場及各種市場主體都存在大量的失信現(xiàn)象,信用秩序非?;靵y。大量銀行貸款成為呆壞賬.金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)加大、資本市場中欺騙瞞報(bào)等現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了市場秩序,提尚了交易成本,降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,克接影響和制約著市場配置資源的作用。建立巾場體系,一要通過道德教育,營造全社會(huì)的誠信風(fēng)尚;二耍通過完善信用方面的立法、執(zhí)法,建立失信的懲罰機(jī)制,約束人們的失信行為;三要完善政府的社會(huì)信用體系和制度。為此.我國必須加快建設(shè)信用服務(wù)體系,提高社會(huì)信用信息的透明和開放程度.逐步開放信用服務(wù)市場。 加人世貿(mào)組織,同際金融市場上酌金融創(chuàng)新,既會(huì)促進(jìn)我國金融業(yè)的快速發(fā)展,也對(duì)我國監(jiān)管體制提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,一方面要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,逐步放松管制.減少行政審批,為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。外資金融機(jī)構(gòu)憑著雄厚的資金實(shí)力和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),與同內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展競爭。面對(duì)開放的市場環(huán)境,防范金融風(fēng)險(xiǎn)再也不能僅僅依靠強(qiáng)化管制.相反,只有放松管制,才能提高國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的競爭力和創(chuàng)新力,促進(jìn)金融巾場的發(fā)展。另一方面要建立有效的金融監(jiān)管體系。首先必須健全金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度。健全組織結(jié)構(gòu),實(shí)行穩(wěn)健經(jīng)營;嚴(yán)格分工,明確權(quán)益;實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)與審批制度;健全獨(dú)立的會(huì)計(jì)及核算制度;健全內(nèi)部稽核制度;建立科學(xué)高效的管理信息系統(tǒng)。其次必須完善政策風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職能,加強(qiáng)政府監(jiān)管部門的分工合作.建立和完善金融監(jiān)管的操作體系,包括建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系、現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查制度、銀行評(píng)級(jí)與分級(jí)管理制度、存款保險(xiǎn)制度、最后貸款人和搶救行動(dòng)制度及完善金融監(jiān)管的法律體系。第三,必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)對(duì)金融監(jiān)管的作用,加強(qiáng)金融監(jiān)管的國際合作。這樣,才能不斷提高我國金融監(jiān)管水平,逐漸建立以金融監(jiān)管為主體,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度、行業(yè)自律以及社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的復(fù)合型金融監(jiān)曾體系。- 1進(jìn)口信用證項(xiàng)下融資擔(dān)保管理系統(tǒng)簡介
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