轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，完善金融監(jiān)管體系

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加快建立健全我國市場體系刻不容緩。信用交易已成為我國目前經(jīng)濟(jì)生活中的主要交易方式，個(gè)人信用消費(fèi)和銀行信用貸款增多。然而，信用體系不健全．信用混亂已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。我國的商品市場、資本市場及各種市場主體都存在大量的失信現(xiàn)象，信用秩序非?；靵y。大量銀行貸款成為呆壞賬．金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)加大、資本市場中欺騙瞞報(bào)等現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了市場秩序，提尚了交易成本，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，克接影響和制約著市場配置資源的作用。建立巾場體系，一要通過道德教育，營造全社會的誠信風(fēng)尚；二耍通過完善信用方面的立法、執(zhí)法，建立失信的懲罰機(jī)制，約束人們的失信行為；三要完善政府的社會信用體系和制度。為此．我國必須加快建設(shè)信用服務(wù)體系，提高社會信用信息的透明和開放程度．逐步開放信用服務(wù)市場。 　　加人世貿(mào)組織，同際金融市場上酌金融創(chuàng)新，既會促進(jìn)我國金融業(yè)的快速發(fā)展，也對我國監(jiān)管體制提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，一方面要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，逐步放松管制．減少行政審批，為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。外資金融機(jī)構(gòu)憑著雄厚的資金實(shí)力和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，與同內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展競爭。面對開放的市場環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)再也不能僅僅依靠強(qiáng)化管制．相反，只有放松管制，才能提高國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的競爭力和創(chuàng)新力，促進(jìn)金融巾場的發(fā)展。另一方面要建立有效的金融監(jiān)管體系。首先必須健全金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度。健全組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行穩(wěn)健經(jīng)營；嚴(yán)格分工，明確權(quán)益；實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)與審批制度；健全獨(dú)立的會計(jì)及核算制度；健全內(nèi)部稽核制度；建立科學(xué)高效的管理信息系統(tǒng)。其次必須完善政策風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職能，加強(qiáng)政府監(jiān)管部門的分工合作．建立和完善金融監(jiān)管的操作體系，包括建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系、現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查制度、銀行評級與分級管理制度、存款保險(xiǎn)制度、最后貸款人和搶救行動制度及完善金融監(jiān)管的法律體系。第三，必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會對金融監(jiān)管的作用，加強(qiáng)金融監(jiān)管的國際合作。這樣，才能不斷提高我國金融監(jiān)管水平，逐漸建立以金融監(jiān)管為主體，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度、行業(yè)自律以及社會監(jiān)督為補(bǔ)充的復(fù)合型金融監(jiān)曾體系。