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小額信貸:明天的早餐在哪里?
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今年以來,我參加過兩次大的活動(dòng),一個(gè)是前大在釣魚臺(tái)園賓館舉辦的中國一孟加拉鄉(xiāng)村銀行小額信貸論壇,還有一個(gè)是今年3月的亞洲小額信貸論壇.吸引了中國很多民間金融和小額信貸公司,甚至國際人士。我想這種關(guān)注足以說明小額信貸的發(fā)展吸引了全球性的熱烈關(guān)注,也就是說劉小額信貸的關(guān)濘就是對(duì)那些渴望改善命運(yùn)、改變土行狀況的弱勢群體的關(guān)注。中國現(xiàn)在提出了“和諧社會(huì)”這樣一個(gè)理念,所以中國政府非常支持小額信貸在中國的發(fā)展。
但是很可惜的是什么呢?我們現(xiàn)在從中央到地方,從學(xué)術(shù)界到實(shí)踐界勸于小額信貸,或者叫微型金融似乎還不是持別的熟悉,由于對(duì)它的不f解,造成丁大家對(duì)小額信貸有很多的不正確的想法,而且大部分小額信貸機(jī)構(gòu)都是在—個(gè)地下狀態(tài),還沒有得到正式的認(rèn)可。
我記得易綱在今年3月份的會(huì)上表達(dá)了幾個(gè)觀點(diǎn):一是未來金融體系的充分競爭與多元發(fā)展需要大量民間資本的參與;二是我國農(nóng)村金融發(fā)展滯后已經(jīng)極大地約束了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,而目前農(nóng)村金融市場小農(nóng)村信用社居壟斷地位,市場競爭不足,效率不高,農(nóng)村金融生態(tài)亟待改善;三是應(yīng)該合理引導(dǎo)民間金融,建立—個(gè)疏導(dǎo)與嚴(yán)懲并重的機(jī)制i四是應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范,鼓勵(lì)民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行小額信貸實(shí)踐。
筆者認(rèn)為為中國的小額信貸要發(fā)展,一定要了解它背后的哲學(xué),比如小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)估等等。
講到小領(lǐng)信貸的發(fā)展哲學(xué),首要一點(diǎn)就是它的民間性,充分動(dòng)員民間的非政府組織力量,以非正式的金融機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)正式金融機(jī)構(gòu)的不足,我想這一點(diǎn)是小額信貸的第—要素。小額信貸在中國的發(fā)展.應(yīng)該說取得了長足進(jìn)步,但是不論從規(guī)模、質(zhì)量還是績效都不能服先進(jìn)的國家相比,為什么呢?這可能跟我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)民間機(jī)構(gòu)、民間組織,對(duì)NGO不夠重視有關(guān)系,我們不相信民間機(jī)構(gòu),不相信民間組織,不相信NGO.甚至有些地方對(duì)NGO的行動(dòng)采取很多的限制。
因此我認(rèn)為應(yīng)該相信民間力量能夠整合資本,并把資本用到商業(yè)可持續(xù)發(fā)展里面去,這個(gè)觀念,對(duì)于我國小額信貸的發(fā)展至關(guān)重要。
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