高層二次供水，如何喝得安心

　　圍繞杭州自來水的異味異色，我們列出了諸般問題，為讀者解惑，向相關(guān)部門求解。

　　反饋很熱烈。在自來水的異味暫時(shí)沒有定論之際，讀者們的關(guān)注點(diǎn)開始延伸到一個(gè)更深層次、更“長治久安”的城市病——有關(guān)高層二次供水的質(zhì)量保證問題。如何讓出廠沒問題的自來水在經(jīng)過加壓輸送到高層（專業(yè)上被稱為“二次供水”）的時(shí)候不遭遇污染。

　　一次小區(qū)居民的

　　二次供水自我維護(hù)試驗(yàn)

　　李先生是華庭云頂?shù)臉I(yè)主，他給我們發(fā)來了長長的電郵。華庭云頂?shù)靥幐魂栆惶幧狡?，高層，業(yè)主大多是關(guān)注健康的老年人。他們的物業(yè)是聘用制（杭州大多數(shù)小區(qū)的物業(yè)是包干制），水箱清潔、加壓設(shè)備維護(hù)等都是業(yè)主自己負(fù)責(zé)。

　　小區(qū)的自來水從山腳下，通過三級增壓的辦法，流入小區(qū)內(nèi)一個(gè)地庫水箱（處在地勢最高的地方），再流向各個(gè)分支水泵站，再輸送到各樓層居民家中。

　　為確保供水和水質(zhì)的安全，小區(qū)的業(yè)委會聘請了專業(yè)的水泵增壓設(shè)備的技術(shù)單位對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，還配備了專門的管理技工負(fù)責(zé)檢查、保養(yǎng)，甚至還每天安排保安巡邏。一年兩次委托專業(yè)清洗公司對水箱進(jìn)行清洗，還會對水質(zhì)進(jìn)行檢測。各種維護(hù)功夫可謂做足。

　　李先生估算了一下，除去人工費(fèi)，這樣一整套管理，每年大概要花去七八萬元。

　　“物業(yè)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施設(shè)備在驗(yàn)收合格后，移交給相關(guān)專業(yè)單位負(fù)責(zé)管理。”在對照了2007年出臺的《浙江省物業(yè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備管理辦法》后，李先生提出了一個(gè)觀點(diǎn)：這一整套工作能不能都由水務(wù)公司來“接管”。

　　目前杭州高層的二次供水

　　大多由物業(yè)公司管理

　　記者詢問了多個(gè)小區(qū)以及多家大型物管公司，了解到有關(guān)二次供水設(shè)備的維護(hù)問題，杭州目前絕大多數(shù)小區(qū)都由物業(yè)公司負(fù)責(zé)和管理。

　　下城區(qū)現(xiàn)代名苑的做法很有代表性?，F(xiàn)代名苑有11棟高層住宅樓，從管網(wǎng)進(jìn)入小區(qū)后，就進(jìn)入二次增壓設(shè)備。整個(gè)小區(qū)有20多臺水泵。

　　現(xiàn)代名苑的物業(yè)公司楊主任說，他們更換水泵的費(fèi)用是物業(yè)公司和業(yè)主們協(xié)商支付，而水箱清洗費(fèi)用由物業(yè)公司來支付。

　　某大型免費(fèi)物業(yè)管理系統(tǒng)公司負(fù)責(zé)人說，有關(guān)二次供水設(shè)備的維護(hù)和管理由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，這已經(jīng)成為物業(yè)公司與業(yè)委會的合同中必備條款。

　　但是，物業(yè)公司規(guī)模不一，良莠不齊，有的物業(yè)公司與業(yè)委員關(guān)系緊張，如果物業(yè)走過場，撂攤子，省鈔票，那么高層水箱里的水質(zhì)就很難打保票了。這些都是二次供水管理的潛在危機(jī)。

　　高層水箱由水務(wù)公司接管

　　需要有政策支撐

　　浙江大學(xué)光華法學(xué)院方立新老師說，從《浙江省物業(yè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備管理辦法》來看，確實(shí)表達(dá)了要由專業(yè)水務(wù)公司來接管的意思。

　　但是，《辦法》屬于行政規(guī)章，法律強(qiáng)制效力較低，也就是說地方上可以實(shí)施也可以再看看。

　　現(xiàn)在杭州市一直沒有實(shí)施，方立新覺得可能還涉及到一個(gè)公平競爭的問題。所有樓盤的二次供水設(shè)備維護(hù)和管理如果都交由水務(wù)公司來做的話，那么對其他具有同等技能的民營公司來說，失了公平。說得簡單點(diǎn)，所有的錢都讓水務(wù)公司來賺了。

　　這個(gè)說法讓李先生大吃一驚，他以為“接管”的意思就是連費(fèi)用都包干了過去。

　　方立新說，這些二次供水設(shè)備產(chǎn)權(quán)屬于小區(qū)，當(dāng)然維護(hù)責(zé)任也在小區(qū)，費(fèi)用也該由小區(qū)出。

　　有水務(wù)公司內(nèi)部人士透露，要不要“接管”，怎么管，確實(shí)在考慮，需要有政策支撐和相關(guān)法規(guī)明確。他們已去多個(gè)城市考察過，方式很多樣。

　　國內(nèi)其他城市

　　怎么管二次供水

　　關(guān)鍵問題有兩個(gè)：誰來管，誰出錢？

　　重慶的二次供水主要有兩種方式：

　　一是重慶專門有一個(gè)“二次供水有限責(zé)任公司”， 由他們來負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常管理和養(yǎng)護(hù)；在自來水政府定價(jià)的基礎(chǔ)上，這個(gè)公司再向居民收取0.80元/噸的二次供水服務(wù)費(fèi)。

　　二是，自來水政府定價(jià)以外所產(chǎn)生的二次供水相關(guān)費(fèi)用，包括供水設(shè)備的日常管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和二次供水的電費(fèi)，均由居民分?jǐn)偂?/p>

　　而上海采取的是“公共供水企業(yè)管理與業(yè)主自管相結(jié)合的模式”——在運(yùn)營管理方面。除加壓產(chǎn)生的電費(fèi)由業(yè)主分?jǐn)傄约傲⒐芎腿霊艄艿赖木S護(hù)由業(yè)主負(fù)責(zé)外（電費(fèi)和入樓后的管道維護(hù)費(fèi)用與物業(yè)費(fèi)合并計(jì)收），其他二次供水設(shè)備均交由供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護(hù)并承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)行計(jì)量到戶，同城同價(jià)。