項(xiàng)目管理進(jìn)度系統(tǒng)

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 　　我市項(xiàng)目以項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、成果管理、信用評(píng)價(jià)等模塊組成核心業(yè)務(wù)流程，運(yùn)行多年，收獲良多，總結(jié)運(yùn)維過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。

　　一、計(jì)劃項(xiàng)目管理工作流程分析

　　進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目管理工作主要流程為：指南確定及發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)受理、項(xiàng)目審查(包括形式審查、項(xiàng)目初審兩部分主要內(nèi)容，由相關(guān)業(yè)務(wù)處承擔(dān))、立項(xiàng)評(píng)估(包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、會(huì)議答辯、評(píng)估報(bào)告撰寫等主要環(huán)節(jié)，由中介承擔(dān))、簽定合同、在研管理、中期檢查、驗(yàn)收管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等主要環(huán)節(jié)。

　　1、項(xiàng)目申報(bào)受理

　　通過(guò)每年有針對(duì)性項(xiàng)目調(diào)研、整理、專家咨詢、項(xiàng)目匯總等程序后最終確定每年計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，并在科技管理部門網(wǎng)站上對(duì)全社會(huì)公布。全省凡符合申報(bào)條件的單位都可申報(bào)，項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)單位基礎(chǔ)條件、人員優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容及申報(bào)計(jì)劃，依據(jù)指南要求編制可行性研究報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)科技管理部門，科技管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室接受項(xiàng)目申報(bào)材料，并進(jìn)行登記、分類，同時(shí)報(bào)綜合處室備案一份。

　　2、形式審查

　　項(xiàng)目受理后，由業(yè)務(wù)處室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，主要從以下幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查：(1)資格審查：申報(bào)項(xiàng)目是否屬于本年度專項(xiàng)支持的范圍，申報(bào)單位及推薦單位是否符合要求。(2)形式審查：報(bào)送的材料是否齊全、完整，文字、編寫格式是否清楚并符合要求。(3)內(nèi)容審查：申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、推薦意見等內(nèi)容是否符合指南要求，對(duì)指南申報(bào)條件是否響應(yīng)(如產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目是否有應(yīng)用示范單位)等。根據(jù)以上形式審查內(nèi)容編制形式審查表，可一目了然地進(jìn)行比校。

　　3、項(xiàng)目初評(píng)

　　通過(guò)形式審查項(xiàng)目，進(jìn)入初評(píng)階段，主要由業(yè)務(wù)處室按工作方案組織，最終結(jié)果由廳綜合處室會(huì)同業(yè)務(wù)處討論，形成最終進(jìn)入評(píng)估階段的項(xiàng)目清單，發(fā)文并在科技網(wǎng)上公布。

　　4、立項(xiàng)評(píng)估

　　根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃管理要求，科技管理部門委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)每年專項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作。中介組織按照評(píng)審的要求，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理專家對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并在綜合分析專家論證意見、經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審意見的基礎(chǔ)上，由中介機(jī)構(gòu)優(yōu)選推薦項(xiàng)目，提交評(píng)審報(bào)告，為科技管理部門項(xiàng)目立項(xiàng)提供科學(xué)、客觀的決策依據(jù)。

　　5、合同簽定

　　合同簽定是項(xiàng)目管理中重要的環(huán)節(jié)，依據(jù)為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、專家評(píng)估意見。合同是約束項(xiàng)目承擔(dān)方、科技主管部門的合約，明確項(xiàng)目研發(fā)主要目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)匹配及使用情況，是確保項(xiàng)目是否成功實(shí)施的重要文件。對(duì)已確定的科技計(jì)劃項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)部門、綜合部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技主管四方簽署。合同一經(jīng)簽定，既成為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目管理工作的重要依據(jù)。

　　6、在研項(xiàng)目管理

　　在研項(xiàng)目管理主要由兩種方式完成，業(yè)務(wù)處負(fù)貴項(xiàng)目日常管理，綜合處室負(fù)責(zé)項(xiàng)目中期檢查。業(yè)務(wù)處室對(duì)項(xiàng)目日常管理，實(shí)時(shí)掌握了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。并于每年對(duì)未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行集中年度執(zhí)行情況檢查評(píng)估，項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目實(shí)施情況填寫《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》，主管部門根據(jù)《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》及實(shí)地調(diào)研，掌握了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，如項(xiàng)目進(jìn)展順利，將按時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目研發(fā)完成后，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收工作;如項(xiàng)目未按合同進(jìn)度實(shí)施，管理人員將及時(shí)督促項(xiàng)目單位整改，尋找原因，加速項(xiàng)目實(shí)施，取得預(yù)定效果。項(xiàng)目中期評(píng)估主要是在專項(xiàng)中選擇一批項(xiàng)目，由中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立組織專家依據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并綜合專家意見及中介機(jī)構(gòu)綜合意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　7、項(xiàng)目驗(yàn)收管理

　　項(xiàng)目合同到期后，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、編寫項(xiàng)目技術(shù)、工作總結(jié)，由第三方進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)試，收集項(xiàng)目應(yīng)用成果，由項(xiàng)目管理部門召開專家驗(yàn)收會(huì)議，從以下幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收：原定合同規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況;項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所獲成果的技術(shù)水平;項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及推廣示范情況;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(撥款、貸款、自籌等)落實(shí)及使用、還款情況;項(xiàng)目組成員的上崗工作及人才培養(yǎng)情況;項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié);對(duì)項(xiàng)目選題立項(xiàng)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)路線的科學(xué)性進(jìn)行后評(píng)估。項(xiàng)目

　　8、數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)

　　根據(jù)工作需要，按項(xiàng)目基本情況(計(jì)劃類別、項(xiàng)目編號(hào)、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi))、執(zhí)行情況(人員上崗情況、經(jīng)費(fèi)到位情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展基本情況、驗(yàn)收情況)、成果簡(jiǎn)介等進(jìn)行單項(xiàng)或多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢。并可進(jìn)行成果(專利)、項(xiàng)目地域分布及技術(shù)領(lǐng)域分布、取得成果情況等多因素統(tǒng)計(jì)分析。目前人工管理階段中查詢工作主要根據(jù)不同查詢需求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)表及合同進(jìn)行人工查找，速度較慢、查全查準(zhǔn)率差，不能進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　二、工作流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　應(yīng)用工作流的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)由以下多個(gè)類窗體組成，科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理系統(tǒng)界面，項(xiàng)目選擇及用戶登錄窗口，項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)界面，科技計(jì)劃體系中項(xiàng)目的選擇界面(含五大類17個(gè)子項(xiàng)目的介紹及供選擇)，各個(gè)子項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)界面，各子項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)功能的界面，項(xiàng)目管理系統(tǒng)界面，各個(gè)子項(xiàng)目的項(xiàng)目管理界面，各子項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理功能的界面，系統(tǒng)管理界面，項(xiàng)目查詢界面(含企業(yè)查詢部分和科技局查詢部分)，用戶名及密碼的管理界面以及其它功能界面。

　　三、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能設(shè)計(jì)

　　應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能由以下業(yè)務(wù)功能組成，網(wǎng)上申報(bào)指南發(fā)布，申報(bào)單位在網(wǎng)上填寫項(xiàng)目申報(bào)，單位進(jìn)行項(xiàng)目推薦，行業(yè)主管進(jìn)行項(xiàng)目審核，情報(bào)所進(jìn)行項(xiàng)目形式審查，業(yè)務(wù)處室進(jìn)行項(xiàng)目審查，項(xiàng)目網(wǎng)評(píng)評(píng)估方案，網(wǎng)上專家評(píng)審，評(píng)審結(jié)果公示，立項(xiàng)審定，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定合同管理，驗(yàn)收管理，結(jié)題管理，中止管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位科技信用評(píng)價(jià)，項(xiàng)目進(jìn)度管理，中期檢查，科技信用事件核定等。

　　四、系統(tǒng)角色功能設(shè)計(jì)

　　單位管理員，功能方面包涵項(xiàng)目申報(bào)人員功能以外，還需要完成代表本單位對(duì)項(xiàng)目統(tǒng)一扎口的審核，項(xiàng)目申報(bào)人員帳號(hào)管理、單位法人賬務(wù)信息管理等項(xiàng)目申報(bào)人員，功能方面包涵項(xiàng)目申報(bào)及其后項(xiàng)目中后期管理的所有流程。主管單位，功能方面負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核、推薦及項(xiàng)目立項(xiàng)后的全流程監(jiān)管，主要為行業(yè)主管部門，縣區(qū)科技局所用。業(yè)務(wù)處室人員，功能方面按處室分設(shè)不同項(xiàng)目類別的管理，如情報(bào)所設(shè)立形式審查。系統(tǒng)維護(hù)人員，功能方面包涵指南代碼維護(hù)、計(jì)劃項(xiàng)目維護(hù)、技術(shù)領(lǐng)域代碼維護(hù)、申報(bào)期限設(shè)置、指南發(fā)布、首面彈出式窗口設(shè)置。項(xiàng)目監(jiān)察人員，功能方面包涵對(duì)項(xiàng)目評(píng)審全程監(jiān)察，專家監(jiān)察，科技信用監(jiān)察等。