黑龍江省三江干流治理和三江連通工程建設(shè)成果頗豐

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 白山黑水的黑龍江省境內(nèi)江河湖泊眾多，擁有黑龍江、烏蘇裡江、鬆花江、嫩江和綏芬河五大水系，大小湖泊640個(gè)，是全國(guó)水資源較豐富的省份之一，而且年降雨量的70%集中在農(nóng)作物生長(zhǎng)期，雨熱同季，生物生長(zhǎng)環(huán)境良好。然而，天有不測(cè)風(fēng)雲(yún)。近年來，我省洪澇災(zāi)害不斷。尤其是2013年，我省39條河流發(fā)生超警戒洪水，洪水量級(jí)之高、來勢(shì)之猛、破壞性之強(qiáng)、影響范圍之廣、受災(zāi)程度之重、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，均屬歷史罕見。   歷史罕見的大洪水，不僅使黑龍江省水利工程損毀嚴(yán)重，更充分暴露出我省防洪體系缺乏系統(tǒng)治理，主要江河防洪體系建設(shè)滯后等問題。   如何“縛住蒼龍鎖大江”，讓龍江大地遠(yuǎn)離水害，物豐民安？   自我努力，向上爭(zhēng)取。經(jīng)過積極工作，2013年，我省水利建設(shè)得到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視——明確將三江流域防洪工程建設(shè)作為全國(guó)大江大河治理重點(diǎn)，力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間全面提高三江干流防洪標(biāo)準(zhǔn)和堤防標(biāo)準(zhǔn)，從根本上增強(qiáng)區(qū)域防洪排澇綜合減災(zāi)能力，並將三江治理工程建設(shè)中央投資比例提高到80%。   國(guó)家政策暖風(fēng)頻送，省委、省政府借勢(shì)登高。   研究部署三江干流治理工程，省委、省政府多次召開專題會(huì)議，並將其列為當(dāng)前和今后幾年全力推進(jìn)的1號(hào)水利工程。省委書記王憲魁明確指出：“要抓住國(guó)家政策機(jī)遇，打造利民便民的交通堤、景觀堤，建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋的樣板工程，切實(shí)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和能力。”   全力推進(jìn)黑龍江、鬆花江、嫩江等主要干流、支流綜合整治，重點(diǎn)做好黑龍江、鬆花江、烏蘇裡江“三江連通”工程建設(shè)，一場(chǎng)史無前例的水利會(huì)戰(zhàn)在龍江大地展開。   乘勢(shì)而上 三江治理破解龍江水患   2013年大洪水剛剛退去，9月25日，省政府即召開第45次專題會(huì)議，決定“投入國(guó)家已撥付黑龍江省水利建設(shè)的3.8億元資金，用於大江大河干流水毀修復(fù)”，立即啟動(dòng)應(yīng)急水毀修復(fù)工程。省水利廳隨即抽調(diào)精干力量組建肇源、遜克、同江、撫遠(yuǎn)和同撫堤防水毀復(fù)建工程指揮部﹔設(shè)計(jì)單位積極開展前期測(cè)量、設(shè)計(jì)和方案制定﹔省內(nèi)7家國(guó)有水利施工壹級(jí)資質(zhì)企業(yè)派遣技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備趕赴工程施工現(xiàn)場(chǎng)。   與此同時(shí)，按照國(guó)家發(fā)改委和水利部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)於做好黑龍江鬆花江嫩江干流防洪工程建設(shè)和災(zāi)后重建工作的通知》，三江治理工程的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作也急速展開。   作為國(guó)家加快建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性重大水利工程，三江治理工程是迄今為止我省規(guī)模最大的水利工程。工程涉及我省9個(gè)地市，保護(hù)全省1/3的人口，1/5的耕地面積。在通盤考慮工程建設(shè)和今后管理維修等問題后，省委、省政府決定成立三江工程建設(shè)管理局。2014年5月13日，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)通知，省水利工程建設(shè)局正式更名為省三江工程建設(shè)管理局，作為我省轄區(qū)內(nèi)三江治理工程的項(xiàng)目法人，承擔(dān)三江治理工程項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量管理、項(xiàng)目資金管理、生產(chǎn)安全管理等建設(shè)管理工作，對(duì)工程統(tǒng)一概算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。   與工程有關(guān)的各項(xiàng)制度也迅速制定並完善，2014年，省發(fā)改委制定了《三江治理工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理辦法》《三江治理工程項(xiàng)目計(jì)劃安排意見》﹔省住建廳制定了《三江治理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》﹔省水利廳與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《三江治理工程項(xiàng)目資金管理辦法》﹔省水利廳與省檔案局聯(lián)合制定了《三江治理工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》。   三江治理工程規(guī)劃堤防總長(zhǎng)2955公裡，其中新建及加高加固堤防2545公裡，引排水建筑物645座。工程估算總投資240億元，計(jì)劃用3~5年時(shí)間完成工程保護(hù)面積6290萬畝、保護(hù)人口1074萬人。   時(shí)間緊、任務(wù)重。所有參建單位和人員都面臨著巨大考驗(yàn)。 2014年5月25日，嫩江干流應(yīng)急度汛工程開工，黃金施工期僅有四個(gè)多月，工程指揮部分析：汛期來臨，坐落在低窪地段的土料場(chǎng)很容易被淹沒，如果不能及時(shí)把土料運(yùn)出來，沒有6000多立方米的土料支撐，就不可能如期完工。為了保証大壩如期完工，指揮部在有效時(shí)間內(nèi)組織了近千臺(tái)大型運(yùn)輸設(shè)備24小時(shí)作業(yè)，在主汛期來臨之前把土方全部備到了大壩上。同樣的問題還出現(xiàn)在同江市同撫堤防三江口至街津口段，這裡的工程項(xiàng)目經(jīng)理張建說：在2號(hào)料場(chǎng)取土的時(shí)候，由於降水量大，道路被水淹，施工單位根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)建造了循環(huán)道和“豐”字道，盡最大努力把握住“搶料”的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，成功地在主汛期之前備好了土料。正是施工單位把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三江干流各個(gè)堤防應(yīng)急度汛工程指揮部通過制定專項(xiàng)施工方案和工期計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)有情況及時(shí)調(diào)整建設(shè)計(jì)劃，2014年7月27日下午和28日上午，三江治理工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和開工儀式分別在哈爾濱市和肇源縣趙光武段鬆干堤防舉行。三江治理工程在經(jīng)歷了緊鑼密鼓的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作后全面開工。   攻堅(jiān)克難 三江治理捷報(bào)頻傳   2013年8月，黑龍江下游蘿北縣正是抗洪搶險(xiǎn)最危急的時(shí)刻。鶴崗市水務(wù)局總工程師老蘭回憶描述說：“洪水來得太猛了，再加上堤防基礎(chǔ)實(shí)在太差，肇興柴寶段堤防被洪水撕開了160米決口，淹沒土地30萬畝、村莊3個(gè)，堤防超保証水位2米多。那時(shí)候，水都到房檐上了，江心島淹得隻剩個(gè)尖兒。”   2014年8月，記者再次來到蘿北縣肇興柴寶段堤防，被洪水沖開的堤防已經(jīng)重新修建起來，封堵的潰口新舊對(duì)接，重建的村莊整齊劃一，江邊的新人婚紗飄舞……嶄新的堤防給這裡的人們帶來了嶄新的生活，撲面而來的是重返家園的喜悅和對(duì)豐收的期待。   辛勤的付出總會(huì)結(jié)出豐碩的成果。三江治理工程建設(shè)以來，各項(xiàng)工作捷報(bào)頻傳。   截至目前，主體工程前期各項(xiàng)工作基本完成，鬆干、嫩干可研審批所需14項(xiàng)前置要件已完成11項(xiàng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃正在辦理之中。鬆干、嫩干環(huán)境影響評(píng)價(jià)，水規(guī)總院完成了初審，目前正在水利部行文﹔鬆干、嫩干移民規(guī)劃大綱，水規(guī)總院已審查完成，目前正等待會(huì)簽。移民安置規(guī)劃報(bào)告已編制完成，待移民規(guī)劃大綱審批后辦理。胖頭泡蓄滯洪區(qū)前置要件審查已經(jīng)完成。   去年9月，在同江市一處應(yīng)急水毀修復(fù)工程的標(biāo)段上，施工人員告訴記者：“從前年10月8日到11月22日，我們7個(gè)施工單位連續(xù)奮戰(zhàn)40多天。修復(fù)水毀應(yīng)急工程22公裡，堤防從20年一遇提高到50年一遇。我們一直干到冰天雪地干不了為止，完成主體土方量的65%。”   應(yīng)急水毀修復(fù)工程進(jìn)展迅速，截至去年10月6日，應(yīng)急水毀修復(fù)工程主體土方已全部完成，防護(hù)工程中49公裡險(xiǎn)工弱段及迎風(fēng)頂流堤段年底前基本完成﹔剩余的60公裡防護(hù)工程今年冬季完成備料，今年春季全部完成。   應(yīng)急度汛搶險(xiǎn)工程有序推進(jìn)，截至2014年12月15日，完成土方2252萬立方米、?方30.69萬立方米、石方36.55萬立方米，完成投資11.21億元，分別佔(zhàn)總投資和總工程量的80.08%、91.60%。   三江連通 構(gòu)建鬆花江南岸引鬆特大型灌排體系   三江干流治理工程全面展開並初戰(zhàn)告捷的同時(shí)，黑龍江省三江連通工程建設(shè)也在緊鑼密鼓地推進(jìn)實(shí)施中。   三江連通工程的總體布局由“引黑濟(jì)鬆、悅來航電樞紐和引鬆補(bǔ)撓”三部分工程組成，利用天然河網(wǎng)水系、泡沼、濕地和灌排渠系工程，引黑龍江水到鬆花江流域，再由鬆花江流域到三江平原腹地烏蘇裡江支流撓力河流域，總供水范圍約1.7萬平方公裡。通過黑龍江、鬆花江和烏蘇裡江三江連通，以及沿線7條主要支流(嘟嚕河、梧桐河、安邦河、七星河、外七星河、撓力河干流、青龍蓮花河)、5座水庫(kù)(擬建悅來樞紐、擬建七星河水庫(kù)、已建龍頭橋水庫(kù)、已建蛤蟆河水庫(kù)、擬建七裡沁水庫(kù))和已建3個(gè)蓄滯洪區(qū)(黑魚泡蓄滯洪區(qū)、三環(huán)泡蓄滯洪區(qū)、二道崗蓄滯洪區(qū))聯(lián)合調(diào)度，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的鬆花江南岸引鬆特大型灌排體系。   “三江平原是我國(guó)東北地區(qū)水土資源匹配較好區(qū)域，但三江平原腹地農(nóng)業(yè)灌溉用水仍以地下水為主，且用水量極大，農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水正面臨著水資源短缺問題。為充分發(fā)揮界江過境水量大的優(yōu)勢(shì)，解決三江平原腹地用水問題，規(guī)劃建設(shè)三江連通工程十分必要。”日前，省水利廳副廳長(zhǎng)胥信平向記者介紹。   三江連通工程建成后，我省將發(fā)展灌溉總面積1450萬畝，其中水田面積1350萬畝(改善水田650萬畝、新增水田700萬畝)，旱田面積100萬畝。引鬆工程灌溉總面積1340萬畝，引黑工程灌溉面積57萬畝，水庫(kù)灌溉面積53萬畝。鬆花江南岸總灌溉面積1165萬畝，鬆花江北岸總灌溉面積285萬畝。在保証鬆花江下游航運(yùn)要求的同時(shí)，還可解決鶴崗市城鎮(zhèn)工業(yè)用水2.22億立方米和雙鴨山城鎮(zhèn)工業(yè)用水以及煤電化基地的工業(yè)用水2.27億立方米，並為國(guó)家級(jí)撓力河自然保護(hù)區(qū)、七星河自然保護(hù)區(qū)和安邦河自然保護(hù)區(qū)等補(bǔ)水。三江連通工程初估投資457億元。目前，該工程規(guī)劃正在編制，工程爭(zhēng)取“十三五”期間開工建設(shè)。水千條，山萬重﹔路漫漫，戰(zhàn)猶酣。行走在龍江大地的莽莽雪原，耳畔聽到的是水利建設(shè)正擂響陣陣戰(zhàn)鼓﹔放眼望去，看到的是星羅棋布正在建設(shè)之中的水利工程，正描繪著人水和諧的美好未來。