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項(xiàng)目管理之組織結(jié)構(gòu)(作者:潘德有)

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一個(gè)發(fā)展的企業(yè),在管理方式上一般同時(shí)存在兩種管理模式。運(yùn)行管理(OPERATION)和項(xiàng)目管理(PROJECT),企業(yè)在運(yùn)行管理的過程中會階段性的出現(xiàn)項(xiàng)目管理,可見項(xiàng)目管理本身的管理是在運(yùn)行管理的大環(huán)境下實(shí)施的,其組織管理方式必然要受到企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響,不同的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、不同的項(xiàng)目組織方式,在項(xiàng)目管理上都有不同的特點(diǎn)。
就項(xiàng)目管理組織架構(gòu)而言,一般可以認(rèn)為有兩種主要模式,一是職能型,每一職能部門對應(yīng)一種專業(yè)分工,或者對應(yīng)一條產(chǎn)品線;另一種是項(xiàng)目型,每一個(gè)部門或項(xiàng)目組負(fù)責(zé)一個(gè)或一類項(xiàng)目,其責(zé)任隨著項(xiàng)目的開始而開始,隨著項(xiàng)目的結(jié)束而結(jié)束,這種模式在建筑行業(yè)和軟件外包上比較典型。還有一種是基于職能和項(xiàng)目的特殊型:矩陣型(有強(qiáng)、弱、平衡三種)。在基于職能的組織模式中,也存在項(xiàng)目管理模式,但往往是局限在職能部門內(nèi)的,當(dāng)項(xiàng)目跨越職能部門時(shí),既達(dá)到職能的臨界點(diǎn)時(shí),就是矩陣型的情況,完全的項(xiàng)目化管理模式就是項(xiàng)目型的一種情況。以上所提到的幾種情況的具體分析如下:
1、職能型一般比較適合小型項(xiàng)目,而且權(quán)力上相對是比較集中。職能部門派人參加項(xiàng)目,參加者向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,跨部門的協(xié)調(diào)由各部門領(lǐng)導(dǎo)來完成,沒有專職的項(xiàng)目經(jīng)理。這種做法是在基于職能的組織結(jié)構(gòu)中最常見的項(xiàng)目組織方式。當(dāng)項(xiàng)目比較大的時(shí)候會出現(xiàn)跨部門溝通問題,這樣給項(xiàng)目的實(shí)施會帶來一定的影響。所以一般我們都習(xí)慣于在比較小或單一化的項(xiàng)目中實(shí)施職能式管理。
2、第二種方式是由各職能部門派協(xié)調(diào)人員參加項(xiàng)目,參加者向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,跨部門的協(xié)調(diào)在各部門派出的協(xié)調(diào)人之間進(jìn)行,沒有專職的項(xiàng)目經(jīng)理,很顯然,這個(gè)時(shí)候的協(xié)調(diào)員是代表部門職能經(jīng)理,除了具備一定的聯(lián)絡(luò)員工作外還有一定的職能權(quán)力,他不是簡單的聯(lián)絡(luò)員。這種組織方式也是基于職能的組織結(jié)構(gòu)中很常見的項(xiàng)目組織方式,其工作效率較前者略高,但和前者一樣,由于沒有人對項(xiàng)目負(fù)責(zé),項(xiàng)目組織效果很有限。但畢竟有了通過非部門領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)人之間的橫向溝通,所以也把這種組織結(jié)構(gòu)稱為弱距陣結(jié)構(gòu)。
3、平衡矩陣是較弱矩陣又進(jìn)了一步,指定其中的一名協(xié)調(diào)人作為項(xiàng)目經(jīng)理,這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理一般由各部門統(tǒng)一協(xié)商確定或由上級總經(jīng)理指定,來負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理,其他各部門委派的協(xié)調(diào)人不僅要向本部門報(bào)告,在項(xiàng)目過程中還要向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告,項(xiàng)目經(jīng)理有一定的實(shí)權(quán)。由于項(xiàng)目經(jīng)理的出現(xiàn),使項(xiàng)目管理得到了一定程度上的保證,有專門的人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施,會大大提高項(xiàng)目的工作效率。
4、與平衡矩陣相比,強(qiáng)矩陣增加了與各職能部門平行的專門的項(xiàng)目管理辦公室(PMO),PMO的出現(xiàn)也印證了一個(gè)事實(shí),即多項(xiàng)目和復(fù)雜項(xiàng)目的管理。PMO負(fù)責(zé)企業(yè)整個(gè)的項(xiàng)目管理,專職的項(xiàng)目經(jīng)理都?xì)wPMO,作為PMO的一個(gè)實(shí)權(quán)代表管理一個(gè)項(xiàng)目。由于有了專門的組織負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目管理作為企業(yè)內(nèi)的一項(xiàng)任務(wù)長期存在,并能夠不斷地積累、發(fā)展。項(xiàng)目經(jīng)理也不是根據(jù)項(xiàng)目臨時(shí)任命,而是成為常設(shè)崗位,這樣從組織上、人員上都使項(xiàng)目管理得到了保障(PMO負(fù)責(zé)的每一個(gè)項(xiàng)目都是臨時(shí)的,PMO所指定的項(xiàng)目經(jīng)理會負(fù)責(zé)一些連續(xù)的相關(guān)項(xiàng)目,所以從外面看,項(xiàng)目經(jīng)理在PMO中就是長期負(fù)責(zé)項(xiàng)目的常設(shè)職位)。
5、最后一種就是我們所說的項(xiàng)目型,項(xiàng)目型更多的是有一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目管理人來負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目經(jīng)理可以由高層經(jīng)理指派,也可以由項(xiàng)目管理辦公室來指派。其實(shí)不難看出,從職能到項(xiàng)目型,其管理的流程和復(fù)雜度一般都是增加的,伴隨著結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,項(xiàng)目型的特點(diǎn)也逐漸體現(xiàn)出來。這種項(xiàng)目型的管理模式相對于職能型來說更加適合大型和復(fù)雜的項(xiàng)目。
從項(xiàng)目管理的角度看,其組織結(jié)構(gòu)因項(xiàng)目的需要而定,所以一般是確定了項(xiàng)目后在確定用什么組織結(jié)構(gòu)。除項(xiàng)目型外,前四種項(xiàng)目管理的組織方式都可能會出現(xiàn)在基于職能式的組織結(jié)構(gòu)中,它們對項(xiàng)目管理的支持程度是不同的。特別是在三種距陣式結(jié)構(gòu),因其存在兩種互溶的管理形式,跨越部門的項(xiàng)目組織與職能部門之間往往會存在著較大的沖突,主要表現(xiàn)在資源競爭、目標(biāo)期望和人員配備等方面。例如在人員安排上,職能部門內(nèi)被委派參加項(xiàng)目的人,往往需要同時(shí)兼顧原部門和項(xiàng)目兩方面的任務(wù),很有可能被過渡使用,時(shí)間得不到保證。在項(xiàng)目目標(biāo)上,各職能部門總是希望更多地實(shí)現(xiàn)自己所期望的目標(biāo),這勢必會對整體項(xiàng)目的運(yùn)作產(chǎn)生影響,而從整個(gè)項(xiàng)目的角度來說,可能更關(guān)注整體最優(yōu)而犧牲部分職能部門的局部利益。在我們的工作實(shí)踐中經(jīng)常遇到的這類矛盾,從根本上說,應(yīng)該從項(xiàng)目管理的組織方式上考慮解決辦法,組織方式的得當(dāng)是提高項(xiàng)目管理的一個(gè)高效途徑。在企業(yè)內(nèi)部形成適應(yīng)項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和企業(yè)文化。這是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者需要認(rèn)真考慮和解決的問題,對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說,能否很好的實(shí)施也是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。
項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)更多的說明了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職權(quán)劃分問題,基于項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)是最適應(yīng)項(xiàng)目管理需要的。由于項(xiàng)目管理的方法被越來越多的企業(yè)做采納,故而一種新的管理方式也隨即誕生,即項(xiàng)目化管理方式。甚至有的企業(yè)也采用項(xiàng)目管理的方法來管理企業(yè)的運(yùn)行,特別是在強(qiáng)調(diào)成本管理的企業(yè)中,工作任務(wù)、崗位職責(zé)、資源配置、績效考核等非常具體明確等問題時(shí),項(xiàng)目化的管理方式就顯得尤為可貴。
從一般的職能式組織結(jié)構(gòu),到弱距陣、平衡距陣和強(qiáng)距陣,再到基于項(xiàng)目式的組織結(jié)構(gòu),項(xiàng)目經(jīng)理從無到有,跨部門協(xié)調(diào)效率從低到高,項(xiàng)目管理力度由小到大。因此當(dāng)項(xiàng)目涉及部門越多,涉及內(nèi)容越新,涉及各職能部門利益越深,所需協(xié)調(diào)能力越強(qiáng),那么就越需要采用更能有效支持項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu),所以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的選擇也暗示了項(xiàng)目本身的一個(gè)特點(diǎn)。
企業(yè)運(yùn)營管理和企業(yè)項(xiàng)目管理在管理上可以獨(dú)立,但是本身項(xiàng)目管理在運(yùn)營管理中存在。 在項(xiàng)目組內(nèi)部,其組織結(jié)構(gòu)一般都盡可能采取扁平式的組織結(jié)構(gòu),這是項(xiàng)目管理的特點(diǎn)所決定的。企業(yè)的運(yùn)行管理具有穩(wěn)定、重復(fù)的特點(diǎn),而項(xiàng)目管理則具有臨時(shí)、獨(dú)特、逐步優(yōu)化的特點(diǎn),因此項(xiàng)目管理過程也往往具有其獨(dú)特性和未知性。這就更需要面向目標(biāo)的管理,要讓項(xiàng)目的參與者都充分了解項(xiàng)目的目標(biāo),并為達(dá)到共同的目標(biāo)發(fā)揮各自的作用,項(xiàng)目有關(guān)信息在項(xiàng)目組中需要充分地共享,力爭做到透明化。這與傳統(tǒng)企業(yè)的層級組織結(jié)構(gòu)是有很大差異的。這是項(xiàng)目管理在管理文化上與傳統(tǒng)層級管理的最大差別。
組織結(jié)構(gòu)本身所具備的特點(diǎn)不止于此,項(xiàng)目管理能夠發(fā)展到今天也正印證了其潛在的價(jià)值。與傳統(tǒng)的管理相比,項(xiàng)目管理有很多特點(diǎn),組織架構(gòu)的模式作為其中之一,它體現(xiàn)的是項(xiàng)目管理職能部門和項(xiàng)目部門的一種協(xié)調(diào)方式。項(xiàng)目本身的需求是組織結(jié)構(gòu)的前提。
2007年12月25日(作者:潘德有)

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