工程項目質量的全過程控制

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工程項目質量是國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。工程項目質量主要包含了功能和使用價值質量、工程實體質量。從功能和使用價值來看，工程項質量體現(xiàn)在適用性、可靠性、耐久性、外觀質量、環(huán)境協(xié)調性等方面，它是相對于業(yè)主的需要而言的，沒有固定統(tǒng)一的標準。從工程實體質量來看，工程項目質量包含工序質量、分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量。 

    我國多年來的工程建設實踐和發(fā)達國家成功的建設項目管理經(jīng)驗都證明，工程項目質量是按照項目建設程序，經(jīng)過工程建設系統(tǒng)各個階段而逐步形成的。工程項目質量問題貫穿于建筑項目的整個壽命進程，從工程建設的可行性研究、投資決策、勘察設計、建筑施工、竣工驗收直至使用維修階段，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會給工程質量留下隱患，影響工程項目功能和使用價值質量，甚至可能會釀成嚴重的工程質量事故，這就是所謂的“99+1=0”。只有切實遵循客觀規(guī)律，重視各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督與控制，才能保證工程建設質量的全面實現(xiàn)，從根本上鏟除工程質量的諸多缺陷與隱患。 

1 投資決策階段質量控制 

    工程項目質量是工程建設三大控制目標之一，應當受到工程建設各方的高度重視。當前，工程項目質量控制主要集中在項目建設實施階段，主要重視對工程實體質量形成的控制，國家已頒布實施了大量的工程建設標準、法規(guī)、規(guī)范等，實行了監(jiān)理制、招標投標制、項目經(jīng)理負責制、質量監(jiān)督制、檢測制、質量保修制等項制度，對工程實體質量的形成進行控制。這使得我國工程建設領域較為嚴重的質量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善，工程實體質量正在不斷提高。 

    然而，當前我國對投資決策階段的質量控制卻重視不足，對投資決策階段質量控制的必要性認識不足。我們重視施工階段的質量控制，認為質量控制主要是項目實施中的工作，我們忽視投資決策階段的質量控制，主要體現(xiàn)在忽視對項目功能和使用價值質量的控制。因此，我國當前工程項目功能和使用價值質量問題較為嚴重。大量的工程建設項目自決策開始就存在質量定位不準，質量目標難以滿足業(yè)主的需要，質量目標與業(yè)主投資目標失衡，項目功能和使用價值不能適應社會、經(jīng)濟發(fā)展，功能折舊快等現(xiàn)象，這對國家、對項目業(yè)主均帶來了巨大的損失。 

    工程項目的投資決策階段是進行可行性研究與投資決策，以決定項目是否投資建設，確定項目的質量目標與水平的階段。項目投資決策階段的質量控制的好壞直接關系到工程項目功能和使用價值是否能夠滿足業(yè)主的要求與實際情況。項目決策階段是影響工程項目質量的關鍵階段。 

    對于工程建設項目，需要控制的總體目標是投資、質量和進度，它們?nèi)咧g是互相制約的，因此，要做到投資、質量、進度三者協(xié)調統(tǒng)一，達到業(yè)主最滿意的質量水平。加強投資決策階段的質量控制，就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準確性與科學性，注重可研中多方案的論證;注重考察可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求;是否符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃、國家經(jīng)濟建設的方針政策;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟、社會環(huán)境等基礎資料和數(shù)據(jù);是否達到了內(nèi)容、深度、計算指標的相應要求。 

    此外，在投資決策階段，進行可行性研究報告的審查，應借鑒發(fā)達國家的專家審查制度，由政府依法委托與工程建設無經(jīng)濟利益關系的有關專家組成論證委員會，專家委員會直接對國家負責，對于不合理的方案專家委員會可以行使否決權，徹底擺脫項目決策立項過程中的長官意志和行政干預(如“獻禮工程”、“領導工程”等)。這樣，才能確保建設項目以最少的消耗取得最佳的效果，從建設前期就為工程質量奠定堅實的基礎。 

2 設計階段的質量控制 

    工程項目設計階段，是根據(jù)項目決策階段已確定的質量目標和水平，通過工程設計使其具體化的過程。設計在技術上是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設備是否配套、結構是否安全可靠等，均將決定工程項目建成后的功能和使用價值，以及工程實體的質量。國內(nèi)外的建設實踐證明，由于設計失誤而造成的項目質量目標決策失誤、造成的工程質量事故占有相當大的比例。因此，應充分認識到，沒有高質量的設計，就沒有高質量的工程，精心設計是工程質量的重要保障。因此，設計階段是影響工程項目質量的決定性環(huán)節(jié)。 

    加強對設計階段質量的控制，除應健全與完善設計單位質量保證體系外，還應大力推行設計監(jiān)理。建設單位應從設計階段起委托監(jiān)理單位介入設計質量監(jiān)督。目前，我國的建設監(jiān)理主要是對項目施工階段的監(jiān)理，設計監(jiān)理做的較少。為了進一步保證工程質量，應采取措施加大對設計監(jiān)理的推廣力度。在設計監(jiān)理中，監(jiān)理單位要加強對設計方案和圖紙的審核、監(jiān)督，在初步設計、技術設計階段重點審核設計方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價值要求，以實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。在施工圖設計階段，重點在于設計圖紙能否正確反映設計方案，能否滿足工程實體質量要求，如:檢查計算是否有誤，選用材料和做法是否合理，標注的設計標高和尺寸是否有誤，各專業(yè)設計之間是否有矛盾等。 

3 工程項目施工階段的質量控制 

    工程項目施工階段，是根據(jù)設計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體的階段。這一階段直接影響工程項目最終質量，尤其是影響工程項目實體質量。而工程項目實體質量關系到人民生命財產(chǎn)安全，因此施工階段是工程質量控制的關鍵階段，仍然是當前進行質量控制的重點和核心階段。當前，工程項目施工階段的質量控制理論與實施措施較為完善，控制工作的重點應主要放在各項制度、措施的落實上，應進一步加強實施過程中的監(jiān)督與控制力度。在這個階段，應奉行以人為本、預防為主、段的質量控制理論與實施措施較為完善，控制工作的重點應主要放在各項制度、措施的落實上，應進一步加強實施過程中的監(jiān)督與控制力度。在這個階段，應奉行以人為本、預防為主、堅持質量標準、嚴格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質量符合國家有關的施工技術規(guī)范及合同規(guī)定的質量標準。施工階段的質量控制主要圍繞以下幾個環(huán)節(jié)進行。