工程項(xiàng)目質(zhì)量的全過(guò)程控制

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工程項(xiàng)目質(zhì)量是國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對(duì)工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。工程項(xiàng)目質(zhì)量主要包含了功能和使用價(jià)值質(zhì)量、工程實(shí)體質(zhì)量。從功能和使用價(jià)值來(lái)看，工程項(xiàng)質(zhì)量體現(xiàn)在適用性、可靠性、耐久性、外觀質(zhì)量、環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面，它是相對(duì)于業(yè)主的需要而言的，沒(méi)有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從工程實(shí)體質(zhì)量來(lái)看，工程項(xiàng)目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量。 

    我國(guó)多年來(lái)的工程建設(shè)實(shí)踐和發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)都證明，工程項(xiàng)目質(zhì)量是按照項(xiàng)目建設(shè)程序，經(jīng)過(guò)工程建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)階段而逐步形成的。工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題貫穿于建筑項(xiàng)目的整個(gè)壽命進(jìn)程，從工程建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收直至使用維修階段，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患，影響工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量，甚至可能會(huì)釀成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故，這就是所謂的“99+1=0”。只有切實(shí)遵循客觀規(guī)律，重視各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與控制，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實(shí)現(xiàn)，從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。 

1 投資決策階段質(zhì)量控制 

    工程項(xiàng)目質(zhì)量是工程建設(shè)三大控制目標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)受到工程建設(shè)各方的高度重視。當(dāng)前，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制主要集中在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，主要重視對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量形成的控制，國(guó)家已頒布實(shí)施了大量的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范等，實(shí)行了監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、質(zhì)量監(jiān)督制、檢測(cè)制、質(zhì)量保修制等項(xiàng)制度，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的形成進(jìn)行控制。這使得我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域較為嚴(yán)重的質(zhì)量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善，工程實(shí)體質(zhì)量正在不斷提高。 

    然而，當(dāng)前我國(guó)對(duì)投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足，對(duì)投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認(rèn)識(shí)不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制，認(rèn)為質(zhì)量控制主要是項(xiàng)目實(shí)施中的工作，我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制，主要體現(xiàn)在忽視對(duì)項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量的控制。因此，我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)重。大量的工程建設(shè)項(xiàng)目自決策開(kāi)始就存在質(zhì)量定位不準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)難以滿足業(yè)主的需要，質(zhì)量目標(biāo)與業(yè)主投資目標(biāo)失衡，項(xiàng)目功能和使用價(jià)值不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功能折舊快等現(xiàn)象，這對(duì)國(guó)家、對(duì)項(xiàng)目業(yè)主均帶來(lái)了巨大的損失。 

    工程項(xiàng)目的投資決策階段是進(jìn)行可行性研究與投資決策，以決定項(xiàng)目是否投資建設(shè)，確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平的階段。項(xiàng)目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值是否能夠滿足業(yè)主的要求與實(shí)際情況。項(xiàng)目決策階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵階段。 

    對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，需要控制的總體目標(biāo)是投資、質(zhì)量和進(jìn)度，它們?nèi)咧g是互相制約的，因此，要做到投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到業(yè)主最滿意的質(zhì)量水平。加強(qiáng)投資決策階段的質(zhì)量控制，就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，注重可研中多方案的論證;注重考察可行性研究報(bào)告是否符合項(xiàng)目建議書(shū)或業(yè)主的要求;是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);是否達(dá)到了內(nèi)容、深度、計(jì)算指標(biāo)的相應(yīng)要求。 

    此外，在投資決策階段，進(jìn)行可行性研究報(bào)告的審查，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)家審查制度，由政府依法委托與工程建設(shè)無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的有關(guān)專(zhuān)家組成論證委員會(huì)，專(zhuān)家委員會(huì)直接對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)于不合理的方案專(zhuān)家委員會(huì)可以行使否決權(quán)，徹底擺脫項(xiàng)目決策立項(xiàng)過(guò)程中的長(zhǎng)官意志和行政干預(yù)(如“獻(xiàn)禮工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”等)。這樣，才能確保建設(shè)項(xiàng)目以最少的消耗取得最佳的效果，從建設(shè)前期就為工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

2 設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制 

    工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，是根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過(guò)工程設(shè)計(jì)使其具體化的過(guò)程。設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，均將決定工程項(xiàng)目建成后的功能和使用價(jià)值，以及工程實(shí)體的質(zhì)量。國(guó)內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明，由于設(shè)計(jì)失誤而造成的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，就沒(méi)有高質(zhì)量的工程，精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保障。因此，設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。 

    加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制，除應(yīng)健全與完善設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系外，還應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。目前，我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理主要是對(duì)項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理，設(shè)計(jì)監(jiān)理做的較少。為了進(jìn)一步保證工程質(zhì)量，應(yīng)采取措施加大對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度。在設(shè)計(jì)監(jiān)理中，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案和圖紙的審核、監(jiān)督，在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價(jià)值要求，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。在施工圖設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)圖紙能否正確反映設(shè)計(jì)方案，能否滿足工程實(shí)體質(zhì)量要求，如:檢查計(jì)算是否有誤，選用材料和做法是否合理，標(biāo)注的設(shè)計(jì)標(biāo)高和尺寸是否有誤，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間是否有矛盾等。 

3 工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制 

    工程項(xiàng)目施工階段，是根據(jù)設(shè)計(jì)文件和圖紙的要求，通過(guò)施工形成工程實(shí)體的階段。這一階段直接影響工程項(xiàng)目最終質(zhì)量，尤其是影響工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量。而工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，仍然是當(dāng)前進(jìn)行質(zhì)量控制的重點(diǎn)和核心階段。當(dāng)前，工程項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制理論與實(shí)施措施較為完善，控制工作的重點(diǎn)應(yīng)主要放在各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與控制力度。在這個(gè)階段，應(yīng)奉行以人為本、預(yù)防為主、段的質(zhì)量控制理論與實(shí)施措施較為完善，控制工作的重點(diǎn)應(yīng)主要放在各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與控制力度。在這個(gè)階段，應(yīng)奉行以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工階段的質(zhì)量控制主要圍繞以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。