工程項目質(zhì)量的全過程控制

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工程項目質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。工程項目質(zhì)量主要包含了功能和使用價值質(zhì)量、工程實體質(zhì)量。從功能和使用價值來看，工程項質(zhì)量體現(xiàn)在適用性、可靠性、耐久性、外觀質(zhì)量、環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面，它是相對于業(yè)主的需要而言的，沒有固定統(tǒng)一的標準。從工程實體質(zhì)量來看，工程項目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量。 

    我國多年來的工程建設(shè)實踐和發(fā)達國家成功的建設(shè)項目管理經(jīng)驗都證明，工程項目質(zhì)量是按照項目建設(shè)程序，經(jīng)過工程建設(shè)系統(tǒng)各個階段而逐步形成的。工程項目質(zhì)量問題貫穿于建筑項目的整個壽命進程，從工程建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計、建筑施工、竣工驗收直至使用維修階段，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會給工程質(zhì)量留下隱患，影響工程項目功能和使用價值質(zhì)量，甚至可能會釀成嚴重的工程質(zhì)量事故，這就是所謂的“99+1=0”。只有切實遵循客觀規(guī)律，重視各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與控制，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實現(xiàn)，從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。 

1 投資決策階段質(zhì)量控制 

    工程項目質(zhì)量是工程建設(shè)三大控制目標之一，應(yīng)當受到工程建設(shè)各方的高度重視。當前，工程項目質(zhì)量控制主要集中在項目建設(shè)實施階段，主要重視對工程實體質(zhì)量形成的控制，國家已頒布實施了大量的工程建設(shè)標準、法規(guī)、規(guī)范等，實行了監(jiān)理制、招標投標制、項目經(jīng)理負責制、質(zhì)量監(jiān)督制、檢測制、質(zhì)量保修制等項制度，對工程實體質(zhì)量的形成進行控制。這使得我國工程建設(shè)領(lǐng)域較為嚴重的質(zhì)量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善，工程實體質(zhì)量正在不斷提高。 

    然而，當前我國對投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足，對投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認識不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制，認為質(zhì)量控制主要是項目實施中的工作，我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制，主要體現(xiàn)在忽視對項目功能和使用價值質(zhì)量的控制。因此，我國當前工程項目功能和使用價值質(zhì)量問題較為嚴重。大量的工程建設(shè)項目自決策開始就存在質(zhì)量定位不準，質(zhì)量目標難以滿足業(yè)主的需要，質(zhì)量目標與業(yè)主投資目標失衡，項目功能和使用價值不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展，功能折舊快等現(xiàn)象，這對國家、對項目業(yè)主均帶來了巨大的損失。 

    工程項目的投資決策階段是進行可行性研究與投資決策，以決定項目是否投資建設(shè)，確定項目的質(zhì)量目標與水平的階段。項目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項目功能和使用價值是否能夠滿足業(yè)主的要求與實際情況。項目決策階段是影響工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵階段。 

    對于工程建設(shè)項目，需要控制的總體目標是投資、質(zhì)量和進度，它們?nèi)咧g是互相制約的，因此，要做到投資、質(zhì)量、進度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到業(yè)主最滿意的質(zhì)量水平。加強投資決策階段的質(zhì)量控制，就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準確性與科學性，注重可研中多方案的論證;注重考察可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求;是否符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃、國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟、社會環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);是否達到了內(nèi)容、深度、計算指標的相應(yīng)要求。 

    此外，在投資決策階段，進行可行性研究報告的審查，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的專家審查制度，由政府依法委托與工程建設(shè)無經(jīng)濟利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會，專家委員會直接對國家負責，對于不合理的方案專家委員會可以行使否決權(quán)，徹底擺脫項目決策立項過程中的長官意志和行政干預(如“獻禮工程”、“領(lǐng)導工程”等)。這樣，才能確保建設(shè)項目以最少的消耗取得最佳的效果，從建設(shè)前期就為工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。 

2 設(shè)計階段的質(zhì)量控制 

    工程項目設(shè)計階段，是根據(jù)項目決策階段已確定的質(zhì)量目標和水平，通過工程設(shè)計使其具體化的過程。設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，均將決定工程項目建成后的功能和使用價值，以及工程實體的質(zhì)量。國內(nèi)外的建設(shè)實踐證明，由于設(shè)計失誤而造成的項目質(zhì)量目標決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當大的比例。因此，應(yīng)充分認識到，沒有高質(zhì)量的設(shè)計，就沒有高質(zhì)量的工程，精心設(shè)計是工程質(zhì)量的重要保障。因此，設(shè)計階段是影響工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。 

    加強對設(shè)計階段質(zhì)量的控制，除應(yīng)健全與完善設(shè)計單位質(zhì)量保證體系外，還應(yīng)大力推行設(shè)計監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督。目前，我國的建設(shè)監(jiān)理主要是對項目施工階段的監(jiān)理，設(shè)計監(jiān)理做的較少。為了進一步保證工程質(zhì)量，應(yīng)采取措施加大對設(shè)計監(jiān)理的推廣力度。在設(shè)計監(jiān)理中，監(jiān)理單位要加強對設(shè)計方案和圖紙的審核、監(jiān)督，在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計階段重點審核設(shè)計方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價值要求，以實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。在施工圖設(shè)計階段，重點在于設(shè)計圖紙能否正確反映設(shè)計方案，能否滿足工程實體質(zhì)量要求，如:檢查計算是否有誤，選用材料和做法是否合理，標注的設(shè)計標高和尺寸是否有誤，各專業(yè)設(shè)計之間是否有矛盾等。 

3 工程項目施工階段的質(zhì)量控制 

    工程項目施工階段，是根據(jù)設(shè)計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體的階段。這一階段直接影響工程項目最終質(zhì)量，尤其是影響工程項目實體質(zhì)量。而工程項目實體質(zhì)量關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，仍然是當前進行質(zhì)量控制的重點和核心階段。當前，工程項目施工階段的質(zhì)量控制理論與實施措施較為完善，控制工作的重點應(yīng)主要放在各項制度、措施的落實上，應(yīng)進一步加強實施過程中的監(jiān)督與控制力度。在這個階段，應(yīng)奉行以人為本、預防為主、段的質(zhì)量控制理論與實施措施較為完善，控制工作的重點應(yīng)主要放在各項制度、措施的落實上，應(yīng)進一步加強實施過程中的監(jiān)督與控制力度。在這個階段，應(yīng)奉行以人為本、預防為主、堅持質(zhì)量標準、嚴格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標準。施工階段的質(zhì)量控制主要圍繞以下幾個環(huán)節(jié)進行。