時評：功能區(qū) 需要城市化

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功能區(qū) 需要城市化

沌口是地名，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是單位，開發(fā)區(qū)不是行政區(qū)，是功能區(qū)。這里有50萬人，現(xiàn)在終于有一家三級醫(yī)院。這一事實可以作為“功能區(qū)”的短板的證明。近幾年，沌口相繼有商業(yè)中心、體育中心、藝術(shù)中心等啟用，補(bǔ)足功能短板，是卓有成效的。

城市化是一個有機(jī)過程，功能區(qū)與城市化不同。功能區(qū)專注于發(fā)揮特定功能，配套為實現(xiàn)特定功能而建。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)集群建成了，生產(chǎn)條件完善了，功能區(qū)就建成了?？梢哉f，功能區(qū)不是“以人為本”，而是以有限的功能為本。

城市的生長不同于功能區(qū)建設(shè)。它所到之處都伴隨著復(fù)雜性，伴隨著綜合性，伴隨著與人相關(guān)的所有事務(wù)的展開，即使某個區(qū)域功能相對單純，也能在距離很近的地方獲得生活的全部服務(wù)。

今日中國每個城市有功能區(qū)。布局相對獨立，離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，以生產(chǎn)或?qū)ｉT的服務(wù)為特征。功能區(qū)也布局了住宅，類似于“家庭宿舍區(qū)”，而未形成文化、休閑、娛樂、消費、醫(yī)療、教育等綜合性配套。有的城市在一些地方建設(shè)連綿的住宅區(qū)，形成所謂“睡城”，算是不經(jīng)意形成的“睡眠功能區(qū)”。

現(xiàn)在我們提“產(chǎn)城一體化”、“產(chǎn)城融合發(fā)展”，就是認(rèn)識到功能區(qū)應(yīng)當(dāng)成為新型城區(qū)，而非單純的生產(chǎn)和為生產(chǎn)而配套的住宿場所。工廠區(qū)、倉儲區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)到達(dá)足夠規(guī)模廣袤的規(guī)模，都將面臨“人性化”升級的問題。明確地說，功能區(qū)需要城市化。

功能區(qū)除了具備其賴以成立而設(shè)定的功能，還需要有功能上的全面增進(jìn)。城市是產(chǎn)業(yè)聚集之所，更是人們社會生活得以全面展開的處所。功能區(qū)不只有產(chǎn)業(yè)和宿舍，而應(yīng)當(dāng)在適宜的距離內(nèi)，為社會生活的全面展開提供可能。這是比發(fā)展功能區(qū)更難的事情。

這也是比發(fā)展功能區(qū)考驗更大的事情。功能區(qū)往往既提供了新建社會生活的更大可能性，怎樣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市綜合功能，是考驗;功能區(qū)也面臨原本為實現(xiàn)單一功能而鋪設(shè)基礎(chǔ)的制約，怎樣保證原有功能的高水平發(fā)揮，又能構(gòu)建人們的新生活，更是考驗。