時評：建設(shè)珠江“三帶”是一種思維突破

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珠江兩岸規(guī)劃建設(shè)

據(jù)報載，廣州市委書記任學(xué)鋒近日調(diào)研了珠江兩岸規(guī)劃建設(shè)管理工作，并主持召開會議，研究規(guī)劃建設(shè)珠江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新帶和景觀帶工作。以“三帶”來統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理珠江兩岸，顯然是一種思維方式的新突破，并可能對廣州城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

長期以來，無論傳統(tǒng)中軸線、新城市中軸線和第三中軸線如何不斷東進(jìn)，珠江、白云山“一水一山”都是廣州亙古不變的城市坐標(biāo)。隨著廣州城市新定位有了國際商貿(mào)中心、國際航運中心、世界文化名城和華南交通樞紐的提法，這四大中心都可能與珠江兩岸的發(fā)展有著一定的聯(lián)系。

從珠江經(jīng)濟(jì)帶來看，一江兩岸聯(lián)結(jié)白鵝潭商務(wù)區(qū)、民間金融街、珠江新城CBD、琶洲會展區(qū)、國際金融城、臨港商務(wù)區(qū)、國際創(chuàng)新城、廣州開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造基地、自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)等多個功能區(qū)和新舊城區(qū)，是廣州產(chǎn)業(yè)布局的重點，并沿珠江串珠成鏈。更關(guān)鍵的是，珠江出海口是廣州建設(shè)國際航運中心的核心。

從珠江創(chuàng)新帶來看，不僅生物島、大學(xué)城、創(chuàng)新城等集聚較多創(chuàng)新元素的區(qū)域沿江設(shè)立，而且全市很大分量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)也都與珠江沿線相關(guān)。

從珠江景觀帶來看，一江兩岸的岸線、水際線和天際線，不僅最集中地體現(xiàn)了廣州作為嶺南文化中心地、海上絲綢之路發(fā)祥地、近現(xiàn)代中國革命策源地和改革開放前沿地等“四地”的文化底蘊，而且也是全市城市核心生態(tài)景觀廊道，是廣州城市名片的核心要素。

嚴(yán)格來說，“三帶”并沒有生硬的區(qū)分，但制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化事業(yè)、居住區(qū)等功能區(qū)的劃分還是較清晰的。因此，重新梳理珠江“三帶”關(guān)系，一定要注意幾個問題：

一是生產(chǎn)與生活的關(guān)系問題。中心城區(qū)和新城區(qū)應(yīng)以服務(wù)業(yè)和文化事業(yè)、居住等功能為主，制造業(yè)要控制在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，并嚴(yán)格控制污染源。

二是景觀與親水的關(guān)系問題。要檢討濱江東路建設(shè)把景觀主要讓位于房地產(chǎn)的失誤，盡量把一線江景用于公共場所或公共建筑，并留有余地發(fā)展綠化和廣場等市民親水平臺，充分考慮觀賞性與安全性協(xié)調(diào)。

三是觀賞與航運的關(guān)系問題。目前珠江內(nèi)航道主要是珠江游的觀賞功能，外航道主要是航運線路。從國外一些河道的發(fā)展經(jīng)驗來看，內(nèi)航道還可以多發(fā)展一些水上巴士項目，增強水上客運交通功能，并適度發(fā)展聯(lián)通港澳的游艇項目。

四是水上與岸上的關(guān)系問題。水質(zhì)的改善、水面的清潔、水上運輸旅游的管理、岸線的整治、岸上建筑與戶外廣告的規(guī)范、親水活動的服務(wù)與管理等等，靜與動的規(guī)劃管理要協(xié)調(diào)。

總之，珠江廣州流域要全面規(guī)劃，實施功能分段、江海聯(lián)動、凈美兩優(yōu)、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、聯(lián)通港澳、文商一體、管理得當(dāng)?shù)囊唤瓋砂兜牧夹赃\行機制。