蔡繼明：新型城鎮(zhèn)化有助于穩(wěn)定住房消費(fèi)

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第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任 蔡繼明

“兩會(huì)我所提出的有關(guān)房地產(chǎn)領(lǐng)域的建議包括土地制度改革以及城市化問(wèn)題。”蔡繼明表示，在土地改革方面，他提出應(yīng)該加大“新土改試點(diǎn)”的改革力度。在蔡繼明看來(lái)，房地產(chǎn)離不開(kāi)土地，此次全國(guó)人大常委會(huì)，剛剛授權(quán)國(guó)務(wù)院在33個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行土地改革的試點(diǎn)，在這個(gè)試點(diǎn)過(guò)程中，暫時(shí)停止執(zhí)行土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法的若干條款，“我認(rèn)為這次試點(diǎn)的力度不夠大，即使未來(lái)試點(diǎn)成功，推廣的意義也會(huì)受到很大限制。”蔡繼明說(shuō)。

而蔡繼明另外一個(gè)建議則是要以科學(xué)的指標(biāo)準(zhǔn)確反映我國(guó)城市化的真實(shí)水平，同時(shí)他也認(rèn)為我國(guó)城市化水平的提高對(duì)穩(wěn)定住房消費(fèi)助力頗大。

“因?yàn)樗^的穩(wěn)定住房消費(fèi)主要指的就是城鎮(zhèn)居民的住房，城鎮(zhèn)居民的住房消費(fèi)顯然和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程有著密切關(guān)系。”蔡繼明告訴記者，近些年，大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，增加了城鎮(zhèn)常住人口，2014年我國(guó)城鎮(zhèn)人口所占的比例達(dá)到的54.8%，但是在這54.8%里面有18個(gè)百分點(diǎn)并沒(méi)有城市戶(hù)口，是非戶(hù)籍的城鎮(zhèn)常住人口。他們?cè)诔鞘欣锩媾R嚴(yán)重的居住問(wèn)題，絕大部分農(nóng)民工并沒(méi)有正規(guī)的、穩(wěn)定的居住環(huán)境，其中一部分住在地下室、工棚等地，還有部分住在所謂的城中村和小產(chǎn)權(quán)房里面。“今后的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)應(yīng)該是解決這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，即使短時(shí)間內(nèi)不能為他們解決戶(hù)口，但在居住環(huán)境、居住條件上應(yīng)該做出改善。”蔡繼明表示。

與此同時(shí)，在蔡繼明看來(lái)，城鎮(zhèn)住房需求還包括自住房的改善需求，居民原來(lái)的居住條件隨著收入水平的提高，消費(fèi)偏好的變化，需要改善原來(lái)的住房條件，這也將形成巨大的市場(chǎng)需求。除此之外，折舊、翻新、舊城改造等需求也十分龐大，因此穩(wěn)定住房需求，需要大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化。