時評：新常態(tài)不是衰退 城鎮(zhèn)化要有耐心

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

新常態(tài)不是衰退 城鎮(zhèn)化要有耐心

經(jīng)濟下行壓力加大，新常態(tài)下明年經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢如何?調(diào)結(jié)構(gòu)能否保持穩(wěn)增長?改革有哪些重頭戲?民生有哪些新看點?中央經(jīng)濟工作會議透露出了明年經(jīng)濟工作的一系列新動向。

專家分析稱：以前大家對新常態(tài)有各種看法，還有人認(rèn)為新常態(tài)意味著經(jīng)濟衰退，通過這次中央對新常態(tài)的界定，可以消除認(rèn)識誤區(qū)。

而關(guān)于城鎮(zhèn)化“要有歷史耐心，不要急于求成”的表述，強調(diào)了城鎮(zhèn)化要避免出現(xiàn)因盲目設(shè)立新區(qū)、過熱投資等出現(xiàn)“空城”“鬼城”等現(xiàn)象，更強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要貫穿城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程。

看趨勢 新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯

針對近一年來海內(nèi)外始終關(guān)注的中國經(jīng)濟新常態(tài)，會議通過對“九大趨勢性變化”的闡釋，歷史地、辯證地分析了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說：“以前大家對新常態(tài)有各種看法，還有人認(rèn)為新常態(tài)意味經(jīng)濟衰退。通過這次中央對新常態(tài)全面、深刻、系統(tǒng)的界定，可以消除認(rèn)識誤區(qū)，引導(dǎo)人們正確、理性、客觀看待新常態(tài)。”

會議強調(diào)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?？梢钥吹剑懈咚僭鲩L、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向是新常態(tài)的基本特征。

會議明確注重滿足人民群眾需要、市場和消費心理分析、引導(dǎo)社會預(yù)期等是新常態(tài)下經(jīng)濟工作的重點。“面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)有一個過程。這次會議特別強調(diào)統(tǒng)一思想和行動，說明新常態(tài)下怎么看與怎么做同樣重要，認(rèn)識不到位、不深刻，堅持用慣性思維去做今后的經(jīng)濟工作肯定行不通。”張占斌說。

看增長 新興領(lǐng)域的投資可能會加快

從剛剛發(fā)布的11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，進出口總值同比下降0.5%，PPI同比下降2.7%，已經(jīng)連續(xù)33個月負(fù)增長，反映出當(dāng)前我國經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。

會議在部署明年工作時，把努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長作為一項主要任務(wù)。同時，提出“調(diào)速不減勢”“合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”等具體要求。

張占斌表示，“經(jīng)濟增速目標(biāo)適當(dāng)調(diào)整將為今后改革留下更大空間。如果目標(biāo)定得較高，經(jīng)過努力也可實現(xiàn)，但可能繃得太緊，不利于其他工作從容展開。”

會議指出，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。對此，專家認(rèn)為，今后經(jīng)濟發(fā)展中不能把二者對立起來，對過剩產(chǎn)能的調(diào)整會影響增速，而做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和乘法則會創(chuàng)造更多增量。“明年要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著新興領(lǐng)域的投資可能會加快。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說。

看改革 頂層設(shè)計和基層積極性結(jié)合

會議要求，要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。

會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域的改革。“改革要從群眾需要出發(fā)，讓人民分享改革成果。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，基層特別是地方政府，處于經(jīng)濟工作第一線，最了解實際情況，改革方案的制定要把頂層設(shè)計和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，改革措施是通過具體部門來推進的。“各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。必須強化責(zé)任、落實督辦，為推進改革措施落實建立制度保障。”

看民生 扶貧要對特定群體精準(zhǔn)發(fā)力

針對保障和改善民生，會議要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定。

“這體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下社會政策托底的思路。”張立群說，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的特征和環(huán)境均發(fā)生改變，低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。中央強調(diào)守住底線，既是實現(xiàn)社會公平目標(biāo)的需要，也是保障社會穩(wěn)定大局的需要。

會議著重強調(diào)要做好就業(yè)和扶貧工作;做好就業(yè)工作，要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo);要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

張立群說，做好就業(yè)和扶貧，是新常態(tài)下中央經(jīng)濟工作的兩個重要底線。今后要更加注重社會公平，充分發(fā)揮好政府保障社會公平的職能，針對特定目標(biāo)和群體精準(zhǔn)發(fā)力。

看區(qū)域 三大新亮點不掩四大老區(qū)域

尋找新的發(fā)展空間，會議將目光投向區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略—“要重點實施"一帶一路"、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調(diào)，“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施”。“未來區(qū)域發(fā)展要以"一帶一路"、京津冀、長江經(jīng)濟帶三大新戰(zhàn)略為重點，但并不是說以前確定的老區(qū)域規(guī)劃不發(fā)展了，而是新老規(guī)劃共同發(fā)展，突出重點，合力打造經(jīng)濟增長的新引擎。”張占斌說。

2015年新型城鎮(zhèn)化如何推進?會議一些表述讓人眼前一亮：“要有歷史耐心，不要急于求成”“要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬”“積極推進市縣"多規(guī)合一"“堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境”……

張占斌說，這一方面強調(diào)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現(xiàn)因盲目設(shè)立新區(qū)、過熱投資等出現(xiàn)“空城”“鬼城”等現(xiàn)象。另一方面，更強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要貫穿城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程。

看開放 “三平衡”定位對外開放新格局

世界經(jīng)濟仍處深度調(diào)整期，全球總需求不振，風(fēng)云變幻的外部環(huán)境下，明年對外開放政策有哪些新變化?

會議作出回答—“必須更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。”"三個平衡"重新定位了我國對外開放格局，通過市場、貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)的平衡，更加注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更加注重增長質(zhì)量和效益。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員黃薇說。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，隨著“一帶一路”、亞投行等從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，新的對外開放戰(zhàn)略將為中國經(jīng)濟發(fā)展提供嶄新舞臺，不僅為周邊區(qū)域和中國自身經(jīng)濟發(fā)展注入新動力,這些體現(xiàn)“中國智慧”的方案也將在國際開放新格局下提升中國的話語權(quán)。