張永生：用新發(fā)展理念發(fā)展新型城鎮(zhèn)化 跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維

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國務院發(fā)展研究中心區(qū)域戰(zhàn)略部副部長 張永生

11月22日，秉承“全球視野、中華情懷、兼容開放、進步力量”理念的《新型城鎮(zhèn)化大講堂》，國務院發(fā)展研究中心區(qū)域戰(zhàn)略部副部長張永生擔任主講嘉賓發(fā)表了自己的看法。

張永生首先闡釋了有關(guān)城市的兩個基本問題：為什么會有城市?發(fā)展經(jīng)濟的目的究竟是什么?

他認為，現(xiàn)在的城市都是工業(yè)化時代的產(chǎn)物，以物質(zhì)財富的生產(chǎn)和消費為存在條件，高度依賴于人口的物理集聚。因為人口的集中，有利于交易效率提高，有利于公共產(chǎn)品供給效率的提高。當然城市并非發(fā)展越大越好，到了一定的規(guī)模后，邊際效應遞減，甚至有負效應。因此，市場選擇的結(jié)果，一定是大中小城市的均衡。

張永生認為，我們應反思發(fā)展的目的。“GDP里要裝什么內(nèi)容?有的內(nèi)容并不帶來幸福，而是資本操縱的結(jié)果。”張永生表示。

在此基礎(chǔ)之上，他認為發(fā)展大城市還是小城市的城鎮(zhèn)化路徑之爭，是個偽問題;“現(xiàn)在已經(jīng)到了城市反哺農(nóng)業(yè)階段”的觀點是來自蘇聯(lián)的“剪刀差戰(zhàn)略”思維的延續(xù);農(nóng)民工市民化的問題也只是表象，問題的核心，是市民和農(nóng)民享有平等的權(quán)利;并對緊湊型城市、“土地換社保”、智慧城市、“無工不富”等熱點話題進行辨析和批判。

在他看來，必須跳出工業(yè)化思維來看待城市、進行新型城市。因為在互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字時代，城市的三個基本問題——交易效率、公共產(chǎn)品的提供、生產(chǎn)消費的內(nèi)容——都發(fā)生了根本性改變，因此，應“跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維，建立基于數(shù)字時代的新的城市發(fā)展的思維范式，重建鄉(xiāng)村、重建城市、重建城鄉(xiāng)關(guān)系”。

張永生認為，要以“四新”機制來推動新型城鎮(zhèn)化：用新的發(fā)展理念發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，跳出傳統(tǒng)工業(yè)化的思維;用新的資源，景觀、情感、遺產(chǎn)等非物質(zhì)資源，會發(fā)展很多新的產(chǎn)業(yè);新的模式和機制生產(chǎn)新的東西;生產(chǎn)新的內(nèi)容。

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