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勞動(dòng)力市場(chǎng)格局悄然改變,青年就業(yè)難成煩惱
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去年盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩,但就業(yè)表現(xiàn)良好,全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人,不論東部沿海還是中部省份都出現(xiàn)不同程度的“用工荒”。可想而知,我國(guó)勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)超需求的大格局已發(fā)生轉(zhuǎn)變,這種改變不是哪一個(gè)時(shí)點(diǎn)突然發(fā)生的,而是一個(gè)逐漸演變的過(guò)程,變化還在持續(xù)中。
從供給方面看,勞動(dòng)力無(wú)限供給正向有限供給轉(zhuǎn)變。一方面,我國(guó)依然面臨巨大的勞動(dòng)力總量壓力,至少在“十二五”、“十三五”期間還是如此。另一方面也要看到,我國(guó)的勞動(dòng)力供給確實(shí)正在逐步告別無(wú)限供給的時(shí)代,勞動(dòng)年齡人口的下降、農(nóng)民工增速的下降等,都是這種轉(zhuǎn)變的信號(hào)。
隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移,農(nóng)村已不再是一個(gè)取之不盡的蓄水池,雖然尚有潛力,但不再是無(wú)限的??床坏竭@一點(diǎn),就不能解釋何以工資連年提高仍存在長(zhǎng)期性、普遍性的招工難,就不能深刻理解轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性、緊迫性。這一變化意味著,勞動(dòng)力成本上升是必然的,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必須的,潛在增長(zhǎng)率的降低是帶有規(guī)律性的。相應(yīng)地,這對(duì)如何把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系,如何保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),都提出了新的課題。
一方面,從就業(yè)壓力看,正從總量為主向總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存轉(zhuǎn)變??偭繅毫](méi)有減,但壓力增速趨緩了,目前及未來(lái)將要更多面對(duì)的是結(jié)構(gòu)性矛盾。如果說(shuō),普工、一線操作工招工難反映的是勞動(dòng)力供給的有限性,即有限的勞動(dòng)力供給難以充分滿足低端崗位就業(yè)需求,那么,技能人才短缺、大學(xué)生就業(yè)難反映的則是轉(zhuǎn)型過(guò)程中更具復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的一種結(jié)構(gòu)性矛盾。
另一方面,從就業(yè)結(jié)構(gòu)看,正從傳統(tǒng)“金字塔型”型結(jié)構(gòu)向“準(zhǔn)啞鈴型”現(xiàn)代就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。過(guò)去幾十年間,我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是第一產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù)的“金字塔型”,現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)啞鈴型”,可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)的變化必將是從“準(zhǔn)啞鈴型”向“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
此外,就業(yè)是一種派生需求,歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些年,隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是在增加的。過(guò)去GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人左右,后來(lái)逐步提高到130萬(wàn)人,近幾年又進(jìn)一步提高到150萬(wàn)人。所以,現(xiàn)階段為了保就業(yè),已經(jīng)不再需要“保8”或者追求更高的速度,情況變了。
但是,為了保就業(yè),仍然需要保持一種中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),保持在一個(gè)合理的區(qū)間。實(shí)際上,中央在確定“十二五”以及年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo)時(shí),一個(gè)重要考量就是就業(yè)的需要,穩(wěn)增長(zhǎng)就是為了保就業(yè),這是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略最好的詮釋。
目前我們所面臨的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題既與其他國(guó)家青年就業(yè)問(wèn)題有相似之處,又與我國(guó)發(fā)展的階段性特征相關(guān)聯(lián)。已經(jīng)持續(xù)十多年的高校擴(kuò)招,無(wú)疑是具有前瞻性之舉,已為正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備了大量人才。
問(wèn)題是,在轉(zhuǎn)型過(guò)程之初,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造高端崗位的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于畢業(yè)生數(shù)量的增速,而教育結(jié)構(gòu)以及體制機(jī)制與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題在擴(kuò)招的背景下又有所放大,從而導(dǎo)致目前這種現(xiàn)實(shí)困境。這是前進(jìn)中的問(wèn)題,有人稱之為“轉(zhuǎn)型中的煩惱”。
實(shí)現(xiàn)就業(yè)更離不開(kāi)個(gè)人的努力。政府要營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)用人單位提供更多適合大學(xué)生的崗位,鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生也要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,既要志存高遠(yuǎn),又要腳踏實(shí)地,努力提高自己的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。高校畢業(yè)生是寶貴的人力資源,隨著教育質(zhì)量不斷提高,這支高素質(zhì)的勞動(dòng)力大軍,將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才支撐。
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