多地上調(diào)明年社保繳費(fèi)基數(shù)，中小企業(yè)壓力頗大

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2015年1月1日起，將有天津、重慶、福建、江西等省份執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，其用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用將出現(xiàn)不同程度的上漲。其中，天津社保繳費(fèi)下限將上漲282元，上限上漲1278元。

事實(shí)上，上述現(xiàn)象已成為近幾年的一種“常態(tài)”。每年隨著各地社會(huì)平均工資的遞增，其社保繳費(fèi)基數(shù)也均隨之逐年上漲。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)及個(gè)人社保繳費(fèi)比例居高不下，企業(yè)與低收入者繳費(fèi)壓力逐年增大。

12月28日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上指出，如何既降低繳費(fèi)水平，又不影響當(dāng)期社保繳費(fèi)收入，需要進(jìn)一步研究。對(duì)此，人社部方面表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌具體方案的設(shè)計(jì)重點(diǎn)，就是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率。

需要說(shuō)明的是，上述各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，均是基于2014年當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)平均工資的增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著近年來(lái)各地社會(huì)平均工資水平的不斷攀升，社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之上漲。以北京市為例，2011～2013年間北京市職工平均工資連續(xù)3年保持約11%的增長(zhǎng)速度，其社保繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1869元，調(diào)至2014年的2317元。

有社保專(zhuān)家認(rèn)為，社保繳費(fèi)基數(shù)的逐年上調(diào)，加大了企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)職工的可支配收入縮減。事實(shí)上是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，我國(guó)企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，單位和個(gè)人分別繳納20%和8%，高于國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家。

現(xiàn)在的繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，‘五險(xiǎn)一金’已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺(jué)得負(fù)擔(dān)重。不過(guò)，從最近幾年社保基金收支情況看，其基金支出增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)高于收入增長(zhǎng)的速度。一方面企業(yè)反映繳費(fèi)水平太高，一方面降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入，這個(gè)兩難矛盾怎么解決，需要研究。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)此回答，“目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。”按照尹蔚民的說(shuō)法，今后將進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)的待遇確定和調(diào)整政策，進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑。同時(shí)，允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度。

社保改革迫在眉睫，如何改革成為焦點(diǎn)。而一個(gè)令人擔(dān)憂的發(fā)現(xiàn)是，若以過(guò)往和現(xiàn)時(shí)的一個(gè)改革思路分析，每一次改革都在減損企業(yè)職工的利益。當(dāng)年國(guó)企員工并入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候，直接從養(yǎng)老金中支付，但由于其在職時(shí)并未繳費(fèi)，等于是正在繳納社保的企業(yè)職工們?yōu)槠涮盍丝?，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由此站在了一個(gè)不公的起跑線上，直至目前企業(yè)職工仍在吃這個(gè)虧。

無(wú)論是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)或是延遲退休的推出，本應(yīng)是個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題，但由于歷史欠賬等因素的存在，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的起始點(diǎn)與后續(xù)改革出現(xiàn)了新的變量，從而產(chǎn)生了新的問(wèn)題。改革必有取舍，但社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)社會(huì)福利，改革思路應(yīng)延續(xù)福利的本意，若偏差往負(fù)擔(dān)的方向，對(duì)個(gè)體與整體社會(huì)發(fā)展均無(wú)益處。

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