上半年多地遭遇“用工荒”，就業(yè)結構性矛盾依然突出

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據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平，上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。但是，技能勞動者數(shù)量只占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數(shù)量更是只占5%，技能勞動者總量嚴重不足。

“就業(yè)結構性矛盾依然突出并將長期存在。”人力資源和社會保障部副部長信長星對此表示，“一些高校畢業(yè)生就業(yè)難、部分企業(yè)招工難、技術工人短缺等現(xiàn)象都是就業(yè)結構性矛盾的體現(xiàn)。”

事實上，據(jù)山東、廣東、浙江等全國多地發(fā)布的上半年就業(yè)形勢分析報告顯示，重點監(jiān)測企業(yè)用工缺口均有所增大。在勞動密集型企業(yè)、傳統(tǒng)制造類和一些服務類的企業(yè)里，“招工難”與“用工荒”表現(xiàn)得更加突出。

據(jù)山東省人社廳介紹，山東省二季度用工缺口達26.3萬人，同比增加64.6%。廣東省人社廳統(tǒng)計測算，二季度廣東企業(yè)缺工30萬至40萬人，用工缺口數(shù)占在崗總人數(shù)的6.3%。

而在浙江寧波，重點監(jiān)測企業(yè)上半年用工需求同比減少了25%。據(jù)了解，受復雜經濟形勢影響，寧波工業(yè)經濟增速趨緩，效益下降，監(jiān)測企業(yè)職工同比有所下降，訂單增長或持平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，企業(yè)的用工需求縮小。

同時，效益下降加快了企業(yè)轉型升級步伐，寧波不少企業(yè)開始注重“機器換人”。“在未來一個時期內，我國總的勞動力規(guī)模都會保持在8億以上，就業(yè)總量壓力會長期存在。與此同時，勞動力供求不匹配的矛盾也相當突出。就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象凸顯。”人社部新聞發(fā)言人李忠指出。

對于多地出現(xiàn)的“用工荒”，時代光華認為一是勞動力供求關系已經發(fā)生了根本性變化，二是合同短期化導致的勞動關系不穩(wěn)定也加劇了“招工難”。“用工荒”問題凸顯的背后，折射出的是人力資源市場供求匹配度的巨大差距。特別是技能勞動者和專業(yè)技術人員的供求缺口明顯加大，此類勞動者的市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率從2003年起一直保持在年均1.5比1以上，而近年年均比率已超過2比1的水平。

中國仍處于工業(yè)化階段，這個過程中需要普通勞動力的比重大于知識型人才?，F(xiàn)在每年大學畢業(yè)生約700萬人，中專、技校、初中、高中畢業(yè)之后不再繼續(xù)升學的學生大約也有700萬人左右，剩下的1000萬余人，就是軍隊轉業(yè)人員、下崗失業(yè)需要再就業(yè)的人員和登記失業(yè)的人員。這樣的勞動力結構與中國的經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀極不匹配。

企業(yè)用工成本的承受力與勞動者高期望值的矛盾，是導致招工難與就業(yè)難“兩難并行”的重要因素。業(yè)內人士指出，正是由于供求雙方的差距不斷擴大，造成企業(yè)招工難、留人難的問題不斷增多。同時，由于農業(yè)稅的免除，加上各項補貼、新農保、新農合等政策影響，農民的生存環(huán)境有了很大改善，在一定程度上減小了許多農民外出打工的動力。

調查數(shù)據(jù)顯示，我國目前正處于工業(yè)化的中期階段，中低端加工制造業(yè)和服務業(yè)的用人比重一直維持在六成以上，占新生勞動力近一半的大學生根本無法與市場六成以上的中低端需求相對接。許多企業(yè)提出急需招收中高層的技術技能人才，但都反映大學畢業(yè)生學歷越高越不適用。

因此，靠低素質的體力勞動來拼資源、拼人口紅利的時代已經過去。企業(yè)必須積極進行產業(yè)升級轉型，生產高附加值、高技術含量的產品，從勞動密集型轉向技術密集型、資本密集型、知識密集型，從而降低勞務需求，緩解用工壓力。這就需要強職業(yè)教育和職業(yè)培訓是促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實的途徑。

對于企業(yè)來說，“招工難”也倒逼其自身的轉型升級。有關專家認為，企業(yè)應主動謀求技術革新和結構轉型。通過不斷加大技改投入，引進和使用科技含量高和自動化程度高的生產設備，向技術密集型、資本密集型、知識密集型等產業(yè)發(fā)展，從而降低對勞務的需求，緩解用工壓力。同時要不斷完善社會保障制度，提升公共服務水平，讓勞動者享受到同樣的公共服務，能讓農民工留得住，并在企業(yè)和城市得到長期發(fā)展。

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