當(dāng)前位置:工程項(xiàng)目OA系統(tǒng) > 泛普各地 > 上海OA系統(tǒng) > 上海OA軟件行業(yè)資訊
基于信用模型的食品藥品信息化監(jiān)管系統(tǒng)
申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話:400-8352-114
文章來(lái)源:泛普軟件發(fā)達(dá)國(guó)家食品監(jiān)管模式分析
近年來(lái)有關(guān)食品藥品安全的事件不斷涌現(xiàn),河北的“紅心鴨蛋”、“黑心肉”,山東的“多寶魚”、"欣弗"劣藥事件,廣東佰易免疫球蛋白事件等,對(duì)人民群眾的健康和生命造成了極大的危害,也嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。因此,必須建立一種有效的監(jiān)管模式和機(jī)制,來(lái)規(guī)范食品藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督食品藥品的市場(chǎng)流通、揭露食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)違法行為、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用以及來(lái)引導(dǎo)教育群眾依法維權(quán)和安全消費(fèi)。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家食品監(jiān)管模式分析
美國(guó)、歐洲、日本等世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均建立了較為完善的食品安全監(jiān)管體系,它們的共同特點(diǎn)是:通過(guò)對(duì)本國(guó)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)特點(diǎn)的觀察和實(shí)踐總結(jié),結(jié)合本國(guó)的立法體系,建立了較為健全的食品藥品安全法律法規(guī)體系,為制定監(jiān)管政策、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證規(guī)范、執(zhí)法懲處程序等提供了強(qiáng)有力的依據(jù),形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督框架,對(duì)違反食品藥品安全法律法規(guī)行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,并以科學(xué)為基礎(chǔ)對(duì)食品藥品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理。
在健全的食品藥品安全法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上,這些發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管模式不盡相同,以食品監(jiān)管為例,美國(guó)食品質(zhì)量安全體系的特征是:總統(tǒng)(政府)、國(guó)會(huì)、法院三個(gè)部門權(quán)力相互分離與制約,實(shí)行食品的聯(lián)邦、州和地區(qū)3個(gè)層次的多方位統(tǒng)一安全監(jiān)管體系,聯(lián)邦機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理方式,對(duì)于管轄范圍內(nèi)的事務(wù)實(shí)行從上到下的 “一攬子”管理,這種管理方式避免了各個(gè)環(huán)節(jié)之間的脫漏或重復(fù),防止管理缺位導(dǎo)致一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就影響到整個(gè)行業(yè)。在美國(guó), 若被查出食品安全有問(wèn)題,生產(chǎn)商或銷售商都會(huì)受到處罰,且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)產(chǎn)品;歐盟在食品的監(jiān)管上涵蓋食物鏈的全程管理,不少國(guó)家和地區(qū)紛紛將食品安全的監(jiān)管集中到一個(gè)主要部門,并加大各相關(guān)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)力度,以提高工作的效率, 避免了因職能交錯(cuò)造成管理體系混亂,強(qiáng)調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的有效控制,監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷售等,并通過(guò)全程監(jiān)管,對(duì)可能會(huì)給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先加以防范, 避免重要環(huán)節(jié)的缺失,并以此為基礎(chǔ)實(shí)行問(wèn)題食品的追溯制度;日本實(shí)行整合資源統(tǒng)一監(jiān)管,通過(guò)立法,日本成立隸屬于內(nèi)閣府的食品安全委員會(huì),形成了農(nóng)林水產(chǎn)省、勞動(dòng)厚生省和食品安全委員會(huì)三方協(xié)同制衡的食品安全監(jiān)管體系,并由食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全進(jìn)行獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估, 審議和監(jiān)督相關(guān)政策的執(zhí)行情況。日本在食品的傳送鏈中實(shí)施了食品標(biāo)簽制,建立了完善的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度, 保證了從食品生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以追溯,銷售的每一類食品都打上了各種標(biāo)簽。
通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品藥品監(jiān)管模式進(jìn)行比較可知,這些國(guó)家都是在成熟而健全的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的體系上,對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、運(yùn)行機(jī)制、從業(yè)人員資質(zhì)等方面有明確的規(guī)定,并建立預(yù)警系統(tǒng)、可追溯系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)等,對(duì)食品藥品生產(chǎn)、加工和流通全過(guò)程,采用先進(jìn)的監(jiān)控手段和措施,保證了政府監(jiān)管有力、國(guó)民能享受到安全、衛(wèi)生的食品藥品供應(yīng)。美國(guó)、日本等國(guó)家較早應(yīng)用信息化的監(jiān)管手段,據(jù)資料顯示,到2006年,美國(guó)各級(jí)政府從網(wǎng)上接到企業(yè)和民眾提出的申請(qǐng)和報(bào)告將超過(guò)3.3億份,政府當(dāng)局也將在全美各地推出近14000種在線服務(wù);在英國(guó)有60%政府機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站已開(kāi)通和正在建設(shè),有41%的公眾主要通過(guò)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站接受政府服務(wù)。日本政府向國(guó)會(huì)提出了一項(xiàng)法案,建議把9089種申請(qǐng)及注冊(cè)表格轉(zhuǎn)到網(wǎng)上處理。
二、我國(guó)食品藥品監(jiān)管模式分析
我國(guó)實(shí)行食品藥品安全監(jiān)管模式是一種整合政府資源、社會(huì)資源、個(gè)人資源的綜合性監(jiān)管模式,它是以政府監(jiān)管為主導(dǎo),以社會(huì)中間層監(jiān)管為主體,以市場(chǎng)監(jiān)管為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)制度供給和需求的相對(duì)均衡,以降低社會(huì)監(jiān)管成本,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化、可持續(xù)性化的一種監(jiān)管模式。由于我國(guó)長(zhǎng)期形成“大政府”和“小社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu),政府權(quán)力滲透到社會(huì)的各個(gè)角落,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)監(jiān)管處于監(jiān)管主體分散化的和監(jiān)管資源的浪費(fèi)化,雖然政府主體和社會(huì)中間層主體都參與對(duì)食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)管,但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的有效整合和監(jiān)管主體的多元協(xié)調(diào)互動(dòng)。
我國(guó)近年來(lái)制定了《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)藥典》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等食品和藥品安全法律法規(guī),但這些法律法規(guī)存在交叉、重疊、矛盾、空白,對(duì)同一食品藥品違法行為,法律有不同的規(guī)定,有些規(guī)定甚至是矛盾的。在這樣的法律法規(guī)基礎(chǔ)上,也存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù),監(jiān)管執(zhí)法部門職能交叉和多頭執(zhí)法、資源分散且配置不平衡的狀況。特別是信息平臺(tái)的建設(shè)不完善,政府部門間不能實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,行政監(jiān)管的效率和效能顯然不高。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入建設(shè),食品和藥品從生產(chǎn)到進(jìn)入流通,再到消費(fèi)都出現(xiàn)了新的變化,特別是在流通市場(chǎng)上,如藥品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下進(jìn)入零售藥店的方式開(kāi)始發(fā)生變化,為了壓縮成本,代理、批發(fā)、配送等等的銷售環(huán)節(jié)被簡(jiǎn)化和壓縮。因此必須探索新的,適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的食品藥品監(jiān)管模式和監(jiān)管機(jī)制。
- 1零售業(yè)信息化優(yōu)化 宜家勞動(dòng)力調(diào)度心得
- 2計(jì)世獨(dú)家:制造業(yè)信息化 應(yīng)隨需而變
- 3突破壁壘 尋找保險(xiǎn)行業(yè)的增值真經(jīng)
- 4全面跨瀏覽器OA產(chǎn)品即將誕生
- 5泛普軟件:HR管理模塊面向戰(zhàn)略級(jí)
- 6從實(shí)際案例看鋼鐵企業(yè)ERP軟件選型經(jīng)
- 7宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與我國(guó)的制造業(yè)升級(jí)之路
- 8分析存儲(chǔ)虛擬化技術(shù)在政府行業(yè)的應(yīng)用及意義
- 9把脈中小銀行IT規(guī)劃的幾大難點(diǎn)
- 10本土雄心:大國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)之道
- 11中國(guó)制造業(yè)“過(guò)冬” 供應(yīng)鏈上尋找方法
- 12OA系統(tǒng)和企業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)信息化“大戰(zhàn)”
- 13我國(guó)軟件行業(yè)高速增長(zhǎng)喜中有憂
- 14電力行業(yè)IT運(yùn)維管理系統(tǒng)應(yīng)用思考
- 15ITS智能交通系統(tǒng)作用簡(jiǎn)析
- 16CIO機(jī)制在數(shù)字化校園領(lǐng)域之實(shí)用意義
- 17制約我國(guó)物流行業(yè)信息化的四大因素
- 18六西格瑪質(zhì)量管理 成就卓越的中國(guó)制造
- 19電子病歷(EMR)面臨挑戰(zhàn) 醫(yī)療信息化任重道遠(yuǎn)
- 20煙草行業(yè)信息化建設(shè)如何沖破最后一公里
- 21后奧運(yùn)時(shí)代信息化管理拉動(dòng)地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)杠桿
- 22伴隨醫(yī)療改革同行的醫(yī)療IT市場(chǎng)
- 23中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略思考
- 24煤炭業(yè)將采用大屏幕拼接系統(tǒng)
- 25制藥企業(yè)中商業(yè)智能技術(shù)的應(yīng)用研究
- 26軍隊(duì)低成本物流配送體系的思路與做法
- 27現(xiàn)今新型制造業(yè)信息化之路如何走
- 28OA軟件你的網(wǎng)絡(luò)辦公桌?
- 29ERP系統(tǒng)在制造企業(yè)生產(chǎn)管理流程中的應(yīng)用
- 30中國(guó)制造業(yè)信息化面臨兵臨城下的挑戰(zhàn)
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓