石油企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督模式的創(chuàng)新

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隨著石油企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和管理創(chuàng)新，對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立顯得尤為重要。如何以合理的最低質(zhì)量成本獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)油田持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，成為石油企業(yè)研究的重要課題。通過對石油企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系和運(yùn)行模式的剖析和評價(jià)，以制度創(chuàng)新徹底轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督理念，以管理創(chuàng)新建立“監(jiān)管分離”體系，以技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，以服務(wù)創(chuàng)新加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督行為。從而確保石油企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)、規(guī)范、高效、公正、權(quán)威，探索出一條行之有效的質(zhì)量監(jiān)督新模式。

背景

石油行業(yè)要騰飛，企業(yè)要發(fā)展，質(zhì)量是主攻方向，這就要求必須抓好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。監(jiān)督，即是監(jiān)管和督查，是保證企業(yè)各項(xiàng)工作健康、有序、高效運(yùn)行的一種有效手段。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)督覆蓋面擴(kuò)大、監(jiān)督力度加強(qiáng)是形勢所需、大勢所趨，是確保企業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作必須緊密結(jié)合石油行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營工作的質(zhì)量和效益。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)對生產(chǎn)領(lǐng)域的油維工程和井下作業(yè)措施施工質(zhì)量，內(nèi)外原油交接計(jì)量和生產(chǎn)所需的設(shè)備、原材料、工具配件等物資產(chǎn)品實(shí)施有效的監(jiān)督，并對質(zhì)量事故和生產(chǎn)運(yùn)行過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查處理。為工程施工和措施有效實(shí)施提供強(qiáng)有力的質(zhì)量保障，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的健康、有序運(yùn)行。

基本內(nèi)涵

石油企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理模式創(chuàng)新就是在石油企業(yè)內(nèi)部建立一支專業(yè)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍，并且依靠外部專業(yè)監(jiān)督監(jiān)理的強(qiáng)力支撐，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。積極推行“分級(jí)監(jiān)督、分工協(xié)作；整合力量、全員互動(dòng)；精細(xì)考評、責(zé)任追究；創(chuàng)新理念、注重實(shí)效”的監(jiān)督運(yùn)行新機(jī)制。對生產(chǎn)領(lǐng)域的油維工程和井下作業(yè)措施施工質(zhì)量，內(nèi)外原油交接計(jì)量和生產(chǎn)所需的設(shè)備、材料、工具配件等物資產(chǎn)品進(jìn)行有效的監(jiān)督，并對質(zhì)量事故和生產(chǎn)運(yùn)行過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查處理。為工程施工和措施有效實(shí)施提供強(qiáng)有力的質(zhì)量保障，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的健康、有序運(yùn)行。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的目標(biāo)是：以合理的最低質(zhì)量成本獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)油田持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，不斷提高企業(yè)管理水平。

主要做法

1、理順關(guān)系，構(gòu)建了質(zhì)量監(jiān)督的良性運(yùn)行機(jī)制。通過下發(fā)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理辦法、實(shí)施細(xì)則和運(yùn)行程序等管理制度，明確了各個(gè)監(jiān)督崗位和相關(guān)職能部門的責(zé)任，理順和廠相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，定期召開質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作討論會(huì)和質(zhì)量分析會(huì)，加強(qiáng)信息溝通與交流，充分依托外部監(jiān)理，建立質(zhì)量監(jiān)督良性機(jī)制。形成廠監(jiān)督小組—專業(yè)監(jiān)督部門（外雇監(jiān)督、監(jiān)理公司）—基層監(jiān)督員—全體員工共同參與、相互協(xié)作的分級(jí)監(jiān)督運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系。

2、強(qiáng)化監(jiān)督過程，質(zhì)量監(jiān)督成效顯著。委托有資質(zhì)的外部檢測公司對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對集輸管道焊縫質(zhì)量進(jìn)行無損檢測。對措施施工質(zhì)量和油維工程質(zhì)量實(shí)施質(zhì)量督查單—質(zhì)量問題處理單—質(zhì)量問題整改結(jié)果回執(zhí)單的“三單”制度，使質(zhì)量問題的處理系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。截至目前，共處理各種典型質(zhì)量問題80余起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失170萬余元。有力提高了工程、井下作業(yè)、物資產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)了監(jiān)督工作的公開、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確。

3、處理典型質(zhì)量問題，建立質(zhì)量信譽(yù)檔案。完善了各種質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度，充分發(fā)揮監(jiān)督技術(shù)優(yōu)勢, 全面參與油維地面工程和井下作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督；委托西安長慶工程建設(shè)監(jiān)理公司和西安北方無損檢測公司參與我廠油維地面工程質(zhì)量監(jiān)督和無損檢測工作，促使工程質(zhì)量不斷提高。外聘井下作業(yè)監(jiān)督、強(qiáng)化現(xiàn)場工序質(zhì)量、加大施工質(zhì)量問題處理力度。突出監(jiān)督重點(diǎn)，大力開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作上臺(tái)階。持續(xù)推行量不良信譽(yù)記錄制度，實(shí)行“動(dòng)態(tài)考核、優(yōu)勝劣汰”。

4、持續(xù)推行《質(zhì)量公報(bào)》制度，加強(qiáng)監(jiān)督查處力度。在廠網(wǎng)站每月發(fā)布《質(zhì)量公報(bào)》，以通報(bào)廠各類質(zhì)量問題為重點(diǎn)，并對工程質(zhì)量、井下作業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、原油交接計(jì)量四方面監(jiān)督動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報(bào)。截至目前，已經(jīng)發(fā)布公報(bào)33期。通過監(jiān)督過程控制—《質(zhì)量公報(bào)》發(fā)布—監(jiān)督問題查處—監(jiān)督問題整改—監(jiān)督信息跟蹤反饋，精細(xì)監(jiān)督考評各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，使監(jiān)督工作具有可操作性、實(shí)踐性和拓展性，確保監(jiān)督的制度化和規(guī)范化運(yùn)作。

5、建立技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)站，及時(shí)通報(bào)和反映監(jiān)督動(dòng)態(tài)。網(wǎng)站包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、監(jiān)督通報(bào)、監(jiān)督動(dòng)態(tài)、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、綜合信息、知識(shí)窗口、標(biāo)準(zhǔn)查詢和歷史公報(bào)九個(gè)欄目。對監(jiān)督過程中涉及的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范查詢提供方便，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和查處結(jié)果進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對監(jiān)督動(dòng)態(tài)及時(shí)反映，促進(jìn)了監(jiān)督的公開、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確，進(jìn)一步提高監(jiān)督水平。

6 、定時(shí)回訪、不定期抽查，確立了廠物資產(chǎn)品季度抽查制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主動(dòng)出擊，深入現(xiàn)場，根據(jù)廠物資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度和抽查計(jì)劃，對物資產(chǎn)品的“三證”是否齊全進(jìn)行監(jiān)督檢查，對入廠油田化學(xué)助劑的檢驗(yàn)程序進(jìn)行監(jiān)督抽查，了解產(chǎn)品在使用過程中有無質(zhì)量問題，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

7、規(guī)范原油計(jì)量交接程序，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理工作。規(guī)范原油計(jì)量交接程序，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠；加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，不斷提高計(jì)量管理工作水平；改造和完善作業(yè)區(qū)計(jì)量系統(tǒng)，及時(shí)處理原油計(jì)量交接工作中的爭議和糾紛，確保原油交接平穩(wěn)運(yùn)行。

8、準(zhǔn)確及時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施和監(jiān)督。編制了年度重點(diǎn)宣貫和監(jiān)督實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)絡(luò)化，確保了標(biāo)準(zhǔn)的配備率和覆蓋率。

9、轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督思想；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；深化工程監(jiān)督監(jiān)理體制是適應(yīng)石油企業(yè)發(fā)展的需要；加強(qiáng)井下作業(yè)監(jiān)督是提高石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑；建立健全物資產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)控制保證體系，是確保油田物資產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)；重視和加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督培訓(xùn)和研究是推進(jìn)監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)展的保障；以科技為先導(dǎo)，創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和方法。

管理創(chuàng)新價(jià)值

實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工程，該工程的實(shí)施將有利于石油企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于促進(jìn)石油企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高在國內(nèi)外市場中的競爭能力，有利于保證企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康地發(fā)展。幾年來的實(shí)踐證明，石油企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作的做法是十分正確的，也是非常有效的，它不但順應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的潮流和市場經(jīng)濟(jì)的要求，而且也為企業(yè)增加了效益和活力，所以，新企業(yè)體制下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

石油企業(yè)在構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的監(jiān)督理念和原則下，籌建了技術(shù)監(jiān)督中心，強(qiáng)化了工程、井下作業(yè)、產(chǎn)品、計(jì)量四個(gè)方面的監(jiān)督力度，建立完善了質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度，著力規(guī)范了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的運(yùn)作程序，建立了良性監(jiān)督新機(jī)制，較好地發(fā)揮了質(zhì)量監(jiān)督職能。持續(xù)推行《質(zhì)量公報(bào)》制度，在企業(yè)門戶網(wǎng)站開辟了技術(shù)監(jiān)督專欄，以動(dòng)態(tài)反映廠各類典型質(zhì)量問題為重點(diǎn)，廣泛接受社會(huì)輿論的公開監(jiān)督。積極推行“分級(jí)監(jiān)督、分工協(xié)作；整合力量、全員互動(dòng)；精細(xì)考評、責(zé)任追究；創(chuàng)新理念、注重實(shí)效”的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。開創(chuàng)了制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、程序化的監(jiān)督新局面，為企業(yè)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)開展了油維工程、井下作業(yè)和重點(diǎn)措施質(zhì)量年度評比活動(dòng)，通過評比有力地促進(jìn)了油維工程和井下作業(yè)措施質(zhì)量的逐步提高，促使技術(shù)監(jiān)督工作向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，受到了全廠員工及施工單位的廣泛好評。近年來，通過處理各類典型質(zhì)量問題80余起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失170余萬元。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和經(jīng)營的全方位、全過程監(jiān)督，形成了“監(jiān)管分離”的工作機(jī)制，確保了廠生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)工作的健康有序運(yùn)行。

綜上所述，經(jīng)過近三年的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督模式的探索與實(shí)踐，石油企業(yè)建立了一套質(zhì)量監(jiān)督體系的新模式，所取得的成效也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。實(shí)踐表明，這套創(chuàng)新的監(jiān)督管理模式是富有生機(jī)、活力和有實(shí)效的，更是企業(yè)履行監(jiān)督職責(zé)，對投資利益負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。在新的市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)結(jié)合質(zhì)量工作實(shí)際，更好地研究和探討質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)要理解面對市場競爭應(yīng)持有的質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)還需要企業(yè)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作進(jìn)行正確引導(dǎo)、充分激勵(lì)和大力推動(dòng)，需要為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的進(jìn)一步改進(jìn)提供服務(wù)和支持。在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督制度和管理方法經(jīng)驗(yàn)，從而使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作機(jī)制更適應(yīng)企業(yè)管理體制的要求，也只有這樣，企業(yè)的工程、井下作業(yè)施工和產(chǎn)品質(zhì)量才能逐步提高，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作更好地服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。（e-works）