國內(nèi)各地政府部門和機構建立起信息化系統(tǒng)

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　　目前，國內(nèi)各地政府部門和機構或多或少均建立起自己的信息化系統(tǒng)，包括門戶網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)、工單管理系統(tǒng)、辦事審批系統(tǒng)、其它業(yè)務系統(tǒng)等。但由于諸多因素的影響，即使同一地區(qū)的政府機構間也無法進行合理、有效的溝通，可以說是一座座的“信息孤島”。電子政務實施的任務之一就是要將這些“孤島”有機地串連在一起，充分發(fā)揮其效能，同時也保護了各部門在該方面的經(jīng)濟投入和精力投入。此外，電子政務建設過程中，即使是統(tǒng)一規(guī)劃，但具體的實施單位和解決方案會有很多，建設完成后的系統(tǒng)常常是自治的，異構的，數(shù)據(jù)可能存放于數(shù)據(jù)庫、文本文件、XML文件，甚至普通文件中。因此也需要一種機制使不同時期建設的應用系統(tǒng)能有機地結合為一個整體。上述兩種情況，均要求解決應用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)和信息的互通、互用問題。 　　原來的典型處理方法是需要一個個直接的“點對點”的數(shù)據(jù)鏈接，并且需要定制開發(fā)以實現(xiàn)系統(tǒng)之間的“會話”。隨著新系統(tǒng)的不斷增加，直接的定向連接和定制開發(fā)的情況會急劇增加，這最終將成為信息流動和系統(tǒng)維護的瓶頸。 　　在數(shù)據(jù)交換領域中，沒有標準的部落式交換的代價是高昂的，相同的數(shù)據(jù)分析處理模塊在很多應用中被重復地撰寫，可能只是為了將某一數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)轉換到各個不同的目標數(shù)據(jù)源中去。由于沒有中間標準，各個系統(tǒng)的實現(xiàn)人員也幾乎沒有可能將代碼重用，昂貴的數(shù)據(jù)交換代價使得數(shù)據(jù)源只能散亂孤立地存在。 　　因此，有必要建立一個通用的、分布式的數(shù)據(jù)集成平臺，用以解決電子政務實施過程中對于基于異構數(shù)據(jù)平臺上的數(shù)據(jù)無法進行有效交流和溝通的問題。“大漢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換平臺”就是解決該類問題的一個解決方案。 　　“大漢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換平臺”能夠為需要數(shù)據(jù)集成的應用提供數(shù)據(jù)服務，解決數(shù)據(jù)從何而來，哪個應用對其感興趣，以及如何被每個系統(tǒng)使用的問題。“大漢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換平臺”通過把信息提供者和消費者隔離，來構建靈活的系統(tǒng)，使得這些系統(tǒng)不會受到數(shù)據(jù)的物理位置的影響，也不會受到需要存取數(shù)據(jù)信息的應用個數(shù)的影響，對于每一個系統(tǒng)就不需要進行特別的定制處理，就可以在系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息的集成了。 　　“大漢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換平臺”通過一個集成框架的方案來解決這個問題，通過為開發(fā)人員提供一組標準接口(適配器)來實現(xiàn)這個方案。 　　“大漢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換平臺”主要功能為：各應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抽取或加載;交換數(shù)據(jù)通過交換平臺完成數(shù)據(jù)的交換傳輸;各應用系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)的比對、整理。各應用系統(tǒng)僅需負責確定本系統(tǒng)參與交換的數(shù)據(jù)，而不必關心數(shù)據(jù)庫之間數(shù)據(jù)的傳送。 　　二、系統(tǒng)設計 　　1.設計原則 　　數(shù)據(jù)交換平臺應遵循以下幾個基本設計原則： 　　不影響現(xiàn)有或其它相關信息系統(tǒng)的使用和信息安全。 　　采用先進成熟、穩(wěn)定的技術和軟硬件平臺。 　　堅持開放性，易于技術更新。 　　采用國際通用標準，便于和國際接軌，易于系統(tǒng)擴展及升級。 　　建立一個堅實的系統(tǒng)應用平臺，便于系統(tǒng)的管理和維護，技術易于更新，網(wǎng)絡及業(yè)務規(guī)?？梢灾鸩綌U展。統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。 　　2.交換平臺設計 　　系統(tǒng)組成 　　交換平臺是利用網(wǎng)絡，為異構、自治的多方提供統(tǒng)一、安全、靈活的數(shù)據(jù)互訪支持的計算機軟硬件系統(tǒng)。 　　交換平臺由如下幾個部分組成： 　　參與方 　　交換參與方，后文一般簡稱參與方，指通過交換平臺參與數(shù)據(jù)交換的各方。從管理角度看，參與方指參與數(shù)據(jù)交換的相關組織;從實現(xiàn)的角度看，參與方指參與數(shù)據(jù)交換的應用系統(tǒng)。 　　控制中心 　　交換控制中心是交換平臺中負責管理和控制的機構，其職責主要包括參與方身份和權限管理，數(shù)據(jù)流程定義和監(jiān)控，以及數(shù)據(jù)規(guī)范管理等。 　　控制中心負責對整個交換平臺的管理，包括參與方的注冊和注銷，參與方的權限，數(shù)據(jù)交換標準的定義等。 　　平臺服務組件 　　交換服務組件是交換平臺軟件的重要組成部分，運行于各參與方，主要包含數(shù)據(jù)集成服務器和實用工具，用于完成客戶端的數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?　　平臺控制組件 　　交換控制組件是交換平臺軟件的重要組成部分，運行于交換控制中心，主要包含集成控制服務器和實用工具，為交換控制中心的管理提供支持。 　　傳輸框架 　　“大漢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換平臺”采用可擴展的設計模式，采用適配器的方式定義數(shù)據(jù)的傳輸方式，目前主要是基于已經(jīng)內(nèi)置在平臺控制組件的消息中間件來保障消息傳輸?shù)臅r效性、可靠性及實施成本的低廉性。支持安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸方式。支持多種數(shù)據(jù)格式。 　　三、應用案例 　　1.案例背景 　　“XX市XX局門戶網(wǎng)站”是XX市XX局在互聯(lián)網(wǎng)上架設的網(wǎng)絡平臺，于2002年7月正式上線運行，并于2004年進行了一次改版，2006年實現(xiàn)Web服務的負載均衡以適應業(yè)務以及服務需求的發(fā)展。網(wǎng)站系統(tǒng)基于Windows平臺，數(shù)據(jù)庫為SQLServer2000，編程語言為JSP，CMS系統(tǒng)部署在內(nèi)網(wǎng)(物理隔離)，通過中間擺渡服務器定時將數(shù)據(jù)交換到外網(wǎng)供用戶瀏覽。 　　因政府門戶網(wǎng)站建設要求不斷提高，現(xiàn)在的XX市XX局網(wǎng)站已經(jīng)無法適應，必須要采用先進的網(wǎng)站開發(fā)技術對網(wǎng)站系統(tǒng)進行改造，來全面提升電子政務服務水平。 　　原有網(wǎng)站系統(tǒng)拓撲結構/服務器關系圖如下 　　在內(nèi)網(wǎng)鏡像服務器進行網(wǎng)站內(nèi)容維護更新，中間擺渡服務器定時連接外網(wǎng)發(fā)布服務器與內(nèi)網(wǎng)鏡像服務器中的1臺，在物理隔離的情況下完成數(shù)據(jù)的交換。 　　數(shù)據(jù)流向為內(nèi)網(wǎng)鏡像服務器、電子開關?、中間擺渡服務器、電子開關、外網(wǎng)部署服務器、數(shù)據(jù)庫服務器SQL Server。 　　該技術方案用戶認為的最大弊端是非實時，是定時進行數(shù)據(jù)擺渡(目前是每10分鐘切換一次電子開關)。此外，在系統(tǒng)管理層面和技術架構層面的擴展性和便利性不夠，這也是需要提升和改進的部分。 　　為了滿足該局內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)整合的要求，需建立了技術架構合理的“數(shù)據(jù)交換平臺”。 　　2.需求分析 　　管理層面 　　通過“數(shù)據(jù)交換平臺”，管理上較為便利，各個應用系統(tǒng)業(yè)務邏輯清晰。通過交換系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)應用系統(tǒng)之間和內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，使得系統(tǒng)維護的工作量降低。 　　系統(tǒng)架構層面 　　隨著內(nèi)外網(wǎng)應用系統(tǒng)不斷增多，相互數(shù)據(jù)流關系會很復雜(一對多、多對多)，維護量也很大。因此考慮對各應用系統(tǒng)進行封裝，通過數(shù)據(jù)交換平臺進行交互數(shù)據(jù)。 　　數(shù)據(jù)交換實時的要求 　　現(xiàn)有系統(tǒng)采用電子開關方式，每10分鐘進行一次數(shù)據(jù)擺渡，是該種方式最大的弊端。 　　主要應用 　　門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”，外網(wǎng)提交表單數(shù)據(jù)通過“數(shù)據(jù)交換平臺”，反饋到內(nèi)網(wǎng)Notes進行辦理。辦理的結果數(shù)據(jù)通過“數(shù)據(jù)交換平臺”反饋到外網(wǎng)進行展現(xiàn)。 　　內(nèi)容管理系統(tǒng)子功能(投票、個性化定制、訂閱、意見征集等)外網(wǎng)接受表單提交數(shù)據(jù)，同樣通過“數(shù)據(jù)交換平臺”在內(nèi)網(wǎng)處理，處理結果反饋到外網(wǎng)進行展現(xiàn)。 　　政務網(wǎng)內(nèi)部的工單管理軟件、內(nèi)容管理系統(tǒng)、內(nèi)部信息網(wǎng)系統(tǒng)之間根據(jù)客戶需求實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，使得維護的工作量