成本管理：淺談施工項目成本控制

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

摘要：本文通過對當前施工項目部成本控制存在的問題進行分析，闡明了項目成本控制的措施，提出了搞好成本預測、明確控制目標，加強事中控制、降低成本支出，強化成本核算、實現(xiàn)成本動態(tài)控制的做法，從而通過成本控制提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：工程施工  成本控制

工程施工項目成本控制，指施工企業(yè)在保證工程質量、工期等合同要求下，對施工生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、機械、物資和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，通過技術、經(jīng)濟和管理活動，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現(xiàn)。

項目部是施工企業(yè)的基礎，增收提效、強化成本控制是施工企業(yè)管理的核心，這就要求項目部要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標上，按照市場經(jīng)濟的要求研究、調整和完善管理體制，進一步加強各項基礎管理工作，將項目管理從實物管理轉向價值管理，從而使成本管理成為各項管理工作的中心。

一、當前項目部成本控制存在的問題分析

現(xiàn)階段，各施工項目部已普遍實行了項目成本核算制度，但是只管干活、不管算帳的生產(chǎn)管理模式仍然存在。具體表現(xiàn)為：

1、沒有嚴格執(zhí)行成本控制目標或根本沒有成本控制目標。絕大部分虧損的項目部，根本沒有成本控制目標。有的雖有但卻沒有嚴格執(zhí)行，使項目部的成本處于失控狀態(tài)。

2、在勞動力使用上，許多項目部不按崗、不按實際需要配備人員，一人能完成的工作安排了兩人甚至三人；可使用低工費的工種使用高工費的勞力；有時為了照顧關系、情面，臨時工閑時也留用，人為地擴大了經(jīng)費的支出。

3、在物資管理方面，有的項目部購買材料、配件無計劃，隨意采購導致材料積壓、超支；由于項目部難以掌握相對合理的價格信息，也不計算采購材料的資金成本，從而購買了大量高價材料；一些項目部材料管理制度不健全，工程材料實物與賬面不符，材料管理信息失實；有的領用手續(xù)不齊全，不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是浪費扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更是無人管理；特別是砂石料、磚瓦等地材以購代耗，嚴重的甚至用虛假的材料發(fā)票報銷；有的工地材料擺放亂，材料被盜現(xiàn)象時有發(fā)生；機械配件領用不審查，只換新的不修理壞的等等。

4、機械設備利用率不高。一些項目部對所承擔的工程心中無數(shù)，盲目購置或調入大量的設備備用，甚至購入一些根本不需要的設備，造成設備長期停用；一些項目部對施工機械平時維護保養(yǎng)不善，有了故障不分析主客觀原因，不追究當事人的責任，壞了有料就換，無料就等，甚至臨時工未經(jīng)過培訓考核就上崗，造成機械設備非正常損壞，影響施工進度，造成施工成本增加。

5、施工組織安排不合理。由于投標與施工現(xiàn)場實際的差異，施工組織設計實施時存在許多不合理的地方，如項目部不能科學配置人力、材料、設備等資源，合理安排施工工序，會導致一些工序作業(yè)銜接不上或窩工浪費，一些能夠一步完成的工序，要進行二次甚至三次才能完成，甚至造成人為返工等，使施工成本增加。

6、出現(xiàn)嚴重的質量問題。虧損嚴重的項目部，幾乎全部存在比較嚴重的質量問題，從而導致返工、修復、推倒重來等重復施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。

7、安全事故較多。在虧損的項目部中，多數(shù)項目部發(fā)生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷不僅需要開支醫(yī)療費，還可能使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；死亡事故既造成巨額撫恤費用支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率。

8、財務管理混亂。一是項目部沒有完整的財務管理制度，想怎么開支就怎么開支，特別是辦公費、差旅費、交通工具費和業(yè)務招待費等間接費用控制不力；二是貨幣資金管理混亂，開設多個銀行存款帳戶，但又不及時核對清理，導致銀行存款和現(xiàn)金帳款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里；三是債權債務的確認不準確，結算不及時，導致多付貨款或工程款，應收款無法收回；四是收入、成本計算不準確，導致成本不實、盈虧不準；五是會計基礎工作較差，賬物不符，成本信息不準，繼而造成項目部的虧損。

9、內部承包措施不完善。項目部管理粗放，內部承包措施不配套、不完善，存在吃大鍋飯、包工不包料、包盈不包虧等現(xiàn)象，致使浪費增加，成本超支，利潤下降。

10、分包工程存在漏洞。項目部對分包隊伍以包代管，有的分包工程價格過高，利潤外流；有的使用分包隊伍時審查不嚴，分包隊伍欠款較多造成最后項目部不得不墊付欠款；有的讓多個外部單位掛靠，導致許多善后費用由項目部承擔，遭受意外經(jīng)濟損失。

另外，還有許多項目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如施工企業(yè)對投標項目采取了投標價格低于成本的投標報價策略以求最后中標，造成項目部難以實現(xiàn)項目盈利；當工程地質情況與設計不符時，迫使項目部改變施工方法，從而影響工程工期，使工程總成本增加；工程設計變更使工程成本出現(xiàn)變化，影響項目總的成本；氣候變化以及出現(xiàn)自然災害等，有時造成項目各項費用成倍增加；發(fā)包單位、上級企業(yè)及其他與工程建設有關的單位的影響和制約，以及主要工程材料的價格暴漲等因素，也會影響到項目的成本支出。

二、項目成本控制措施

1、落實成本逐級負責制，確保成本目標完成。首先要明確責任，項目部從施工生產(chǎn)到市場營銷，從項目經(jīng)理到員工，從職能部門到施工班組，要全部納入控制范圍之內，按成本計劃采取目標分解的方法，明確不同工種、不同崗位、不同層次的直接責任或相關責任，分別提出保證成本計劃完成的具體措施，并簽訂成本承包責任狀，形成成本控制措施保證體系。其次是督促檢查與協(xié)調，項目部要定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況，對資金運用、材料支出、勞力和機械使用等情況進行全方位檢查指導，及時采取措施控制成本支出，保證目標成本計劃的實現(xiàn)。

2、科學、合理地分解成本目標。首先要確定工程項目的成本目標和盈虧指標。開工前，應詳細計算工程所需的工日、材料、設備數(shù)量，分析確定人工、材料、機械費用和間接費用等，在此基礎上科學、合理地確定該工程成本目標和盈虧指標。其次應詳細測算成本目標的缺口因素，對那些以往容易超支的因素應充分考慮。第三，根據(jù)計劃指標進行實際定額查定，將缺口計劃層層分解。每個管理層次和崗位都相應壓縮成本支出，制訂限額計劃，可根據(jù)倒排計劃采取定額包干、超前控制、一包到底、超支不補等方法予以控制。

對于分包施工的項目部，可按照確定成本目標的方式，計算分包單位承擔的工程量，分析分包工程的項目直接費和現(xiàn)場經(jīng)費，計取分包單位的企業(yè)管理費、勞動保險費和財務費用時費率應有比例的降低，進而確定工程的施工成本，計取稅金，合理確定分包工程的價款。

3、完善內部管理制度，加強合同管理。項目部要結合實際，制定控制成本的規(guī)章制度，如材料采購、保管、驗收、出庫、消耗制度，勞動報酬管理制度，設備管理辦法，財務管理辦法，會計核算規(guī)定，安全、質量管理辦法，驗工計價辦法等，對施工班組和員工，按照成本的可控原則，分清各自的責任單價，嚴格執(zhí)行內部驗工計價制度。項目部一切經(jīng)濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，嚴格按合同有關條款進行處理。

4、堵塞漏洞，杜絕浪費。要開展“三堵”活動，堵住有章不循的漏洞；堵住跑冒滴漏的漏洞；堵住個人揮霍的漏洞。在重點費用的使用上，強化互控措施，嚴格審批把關。在材料管理上，凈化進料渠道，主材實行招標采購，常規(guī)用料采取集中采購、集中發(fā)放，由用料部門統(tǒng)一、直接領取，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕多花錢、亂花錢。同時要充分考慮資金的時間價值，選擇合適的付款方式。在資金使用上，嚴格審批制度，將有限資金集中起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先保證施工生產(chǎn)和重點項目、重點設備的費用，并定期對資金使用情況進行分析，科學調整，確保資金合理使用。

5、強化安全、質量管理。能夠一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)。項目部要樹立安全、質量就是效益的大效益觀念，使全體員工樹立起清醒的安全、質量意識，建立安全、質量責任制，積極預防和避免可能發(fā)生的安全、質量事故。

6、實行技術管理革新，補充成本缺口。一是對管內所有設備實施集中管理，統(tǒng)一使用，可實行設備租賃制度，提高設備利用率，保證生產(chǎn)用設備合理調配，提高設備完好率，壓縮開支。二是開展清家底活動，盤活呆滯用料，以補充施工費用，降低支出成本。三是開展雙增雙節(jié)活動，大搞技術革新，自力更生、節(jié)約提效，堅持做到能自己辦的事情不外委。四是嚴格控制成本列支范圍，定期開展專項成本核算，堅決剔除不合理支出，實行以收定支、總量控制、自求平衡的成本管理方針。

三、項目成本控制的做法

1、做好成本預測。成本預測就是對影響成本的各種因素，在采取相應降低成本措施做出充分分析的基礎上，結合企業(yè)施工技術條件和發(fā)展目標，運用一定的科學方法，對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標進行測算、分析和預見。成本預測是一個完整的決策過程。通過預測可以為降低成本指明方向和途徑，選擇最優(yōu)方案，提供科學依據(jù)。

成本預測可以從以下幾個方面進行：○1 工、料、費用預測：包括確定符合該項目實際情況的人工費用，工程的主材、地材、輔材，本項目應合理使用的機械設備費用等。○2施工方案引起費用變化的預測?！?輔助工程費的預測（工程量清單或設計圖紙中沒有的，但又是施工中不可缺少的）?！?大、小型臨時設施及工地轉移費的預測?！?成本失控的風險預測。

成本預測應根據(jù)工程項目的具體情況進行分析,考慮各個方面的因素來預測制定。主要依據(jù)是: ○1工程中標價；○2以往累似工程成本資料；○3工程項目人工、材料、機械設備的投標價格和當?shù)貙嶋H價格；○4單位內部各項費用消耗定額及費用支出標準。在制定過程中,項目部相關人員都必須參加,以體現(xiàn)項目成本目標的準確性、現(xiàn)實性、科學性、可操作性。項目成本目標確定后,項目部要編制降低施工項目成本的技術組織措施,從技術、組織方面全面設計,考慮降低材料費、提高機械利用率、提高勞動生產(chǎn)率、降低質量成本等各個方面制定。

2、加強成本的事中控制。成本的事中控制是加強成本管理，降低工程成本的關鍵環(huán)節(jié)，除應建立成本控制責任制外，項目部應對施工項目的生產(chǎn)要素（即勞動力、材料、機械設備、技術和資金等）詳細分析，認真研究并強化管理，嚴格控制。

人工費的控制：重點是定額定員的控制。一方面要根據(jù)勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，既要提高勞動生產(chǎn)率，又要消除過多占用勞動力的現(xiàn)象。另一方面對生產(chǎn)工人的工時利用也應控制，使實際消耗的工時總數(shù)不超過規(guī)定工時數(shù)。

工程材料的控制：對工程耗用的材料控制，可以采用限額領料的辦法，嚴格執(zhí)行材料消耗定額，按定額發(fā)料，凡超出定額用料，必須查明原因，追究責任。在材料采購過程中，要嚴格控制材料采購成本，保證材料質量，比質比價比運距，盡量大限度降低材料買價和運輸費用。另外要嚴格執(zhí)行采購計劃，防止材料積壓和超額的資金占用，還要大力做好材料的修舊利廢工作和加強工地材料保管、防止材料丟失。

機械使用費的控制：主要從三個方面入手：一是工程根據(jù)自己的施工生產(chǎn)特點，合理配備必須的施工機械，對那些特種施工機械，可以采用租用的辦法，減少折舊、維修保養(yǎng)費用；二是嚴格機械設備利用定額和油料消耗定額，開展單機、單車等多種形式的內部經(jīng)濟承包核算，增加機械設備的作業(yè)產(chǎn)量，減少配件和油料的消耗；三是加強對機械設備的日常管理，平時編制好機械設備運轉、維修、保養(yǎng)計劃，做好設備管理保養(yǎng)工作，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利用率和使用效果，減少大修費用的支出。

加強工程質量、安全控制：項目部應把工程質量、安全管理當作成本管理的重要內容來抓，在施工生產(chǎn)中嚴把安全、質量關，從開工到竣工，必須嚴格按施工規(guī)范要求作業(yè)，對事故的多發(fā)區(qū)域要時刻監(jiān)控，嚴格執(zhí)行事故責任懲罰制度，堅決杜絕安全質量事故的發(fā)生。

3、加強施工項目成本核算。成本核算是項目部運用經(jīng)濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益的直接來源。加強成本管理，必須建立獨立的項目成本核算機制，用制度規(guī)定成本核算的內容，并按規(guī)定程序進行核算。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算，才能驅動各方面利益，使成本控制取得良好效果。

成本核算要堅決克服項目部粗放管理的模式，依據(jù)有關管理制度、費用核定的內容和范圍，通過施工組織設計和施工預算，確定施工項目的計劃成本。以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標，建立成本臺帳,進行成本核算和成本分析。

成本核算的管理重點是項目成本的過程控制，包括項目部本身為實現(xiàn)成本目標而進行的自我控制和為監(jiān)督項目成本目標的實施情況而進行的跟蹤控制。其主要管理點有：一是指導思想明確，建章立制，使項目成本控制有制可依，形成項目成本核算的制度體系。二是進一步落實項目成本目標責任制，使目標成本層層分解，橫向分解到單位工程、分部工程和分項工程等不同施工部位的費用控制，縱向分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項目成本控制落到實處。必須定期對項目成本進行跟蹤分析，無論盈虧，均應做到有理有據(jù)，對虧損因素，必須找出原因，制定糾正和預防措施，防止項目成本的大起大落。項目完工交付后，必須進行債權債務清理和項目審計，確保項目經(jīng)營成果的真實可靠。