中國(guó)電信OA系統(tǒng)演進(jìn)策略研究

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1中國(guó)電信OA發(fā)展回顧    

20世紀(jì)70年代末期，在部分發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的產(chǎn)品，也就是如今大家所熟知的OA（officeautomation）系統(tǒng)。OA走入中國(guó)電信集團(tuán)是在20世紀(jì)90年代初，屈指算來(lái)OA在中國(guó)電信內(nèi)部已經(jīng)歷經(jīng)了10多年的時(shí)間，其發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段。

（1）第一階段：文件型OA

在1997年以前，處于初級(jí)階段的辦公自動(dòng)化實(shí)際上從單機(jī)版的辦公應(yīng)用軟件開(kāi)始，例如WPS、MSOffice、Lotus1-2-3等，當(dāng)時(shí)許多人把OA稱為“無(wú)紙化辦公”。本階段主要關(guān)注個(gè)體的工作行為，提供文檔電子化等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文檔寫(xiě)作電子化，完成了辦公信息載體從原始紙介質(zhì)向電子介質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工作的自動(dòng)化，提高了文件管理水平，同時(shí)也暴露出不少問(wèn)題：文檔處理能力較差，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)協(xié)作型工作處理。

（2）第二階段：工作流自動(dòng)化

伴隨群件技術(shù)和企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)的興起和發(fā)展，中國(guó)電信開(kāi)始關(guān)注并探索實(shí)施企業(yè)工作流程的自動(dòng)化。在1997年原郵電部選擇LotusDOMINO作為OA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)平臺(tái)后，OA系統(tǒng)在中國(guó)電信內(nèi)部各級(jí)機(jī)構(gòu)得到了蓬勃發(fā)展。

但是當(dāng)初恰逢全國(guó)實(shí)施郵電分營(yíng)，郵電行業(yè)內(nèi)部自上而下地進(jìn)行職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人、財(cái)、物的分離等工作。中國(guó)電信集團(tuán)對(duì)IT系統(tǒng)建設(shè)管控力度較弱，沒(méi)有及時(shí)推出OA系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，導(dǎo)致了OA系統(tǒng)建設(shè)混亂，以致到2002年前，各省地市甚至比較發(fā)達(dá)的縣級(jí)市都各自為政，紛紛上馬各自的OA系統(tǒng)。

本階段OA系統(tǒng)僅僅立足于簡(jiǎn)單地解決單位內(nèi)部的溝通問(wèn)題，以公文管理為主，輔以簡(jiǎn)單的公共信息發(fā)布和公共服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了工作流程自動(dòng)化，收發(fā)文從傳統(tǒng)的手工方式向工作流自動(dòng)化方式飛躍。但不可否認(rèn)的是：本階段的OA系統(tǒng)只是有限的工作流程自動(dòng)化系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、移動(dòng)的辦公，因而難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的延展以及最大程度的利用。

（3）第三階段：知識(shí)型OA

從2003年開(kāi)始，隨著中國(guó)電信MBOSS的開(kāi)發(fā)、部署，用戶需要訪問(wèn)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并經(jīng)常瀏覽企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)中的相關(guān)信息資源。由于用戶在訪問(wèn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)每次都需要輸入用戶名和密碼，因此無(wú)法快速地獲得相關(guān)業(yè)務(wù)信息并加以分析利用。為了減少重復(fù)輸入用戶名和密碼的次數(shù)，用戶迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的信息資源認(rèn)證訪問(wèn)入口。

隨著OA系統(tǒng)應(yīng)用的逐步深入，企業(yè)的員工每天上班做的第一件事情可能就是登錄OA系統(tǒng)，收郵件，看公司最新的新聞，處理自己今天需要待辦的工作等。OA自然而然地成為一個(gè)日常工作的基礎(chǔ)平臺(tái)。中國(guó)電信OA系統(tǒng)以“門(mén)戶”為技術(shù)手段，不斷地整合企業(yè)內(nèi)的信息和資源，逐漸發(fā)展成為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)管理的基本平臺(tái)，擔(dān)負(fù)起更加復(fù)雜、綜合的作用。

2中國(guó)電信OA系統(tǒng)現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

2.1現(xiàn)狀

中國(guó)電信企業(yè)門(mén)戶與OA系統(tǒng)按集團(tuán)和省級(jí)公司兩級(jí)架構(gòu)建設(shè)，集團(tuán)公司企業(yè)門(mén)戶與OA主要面向集團(tuán)總部用戶，并為各省級(jí)公司提供資源訪問(wèn)服務(wù)；省級(jí)公司企業(yè)門(mén)戶與OA系統(tǒng)主要面向省級(jí)公司和本地網(wǎng)用戶，如圖1所示。

各省級(jí)公司在原有的基礎(chǔ)上加大固化企業(yè)內(nèi)控管理流程，建設(shè)和優(yōu)化了OA系統(tǒng)，按照兩級(jí)架構(gòu)的原則，本地網(wǎng)已建的OA系統(tǒng)集中到省公司，實(shí)現(xiàn)了省公司與本地網(wǎng)OA系統(tǒng)之間的版本統(tǒng)一、流程協(xié)作、郵件互通，并且在集團(tuán)與省級(jí)公司之間的縱向信息互訪、流程協(xié)作上做了探索性的嘗試工作：集團(tuán)用戶可以直接訪問(wèn)省公司門(mén)戶網(wǎng)站，在集團(tuán)的門(mén)戶中集成了各省公司相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，方便集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掌控；實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)和各省、直轄市電信公司的郵件互發(fā)以及各省、直轄市電信公司之間的郵件互發(fā)；在公文傳輸方面，目前通過(guò)基于Internet的安全認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行郵件傳輸。

2.2面臨的問(wèn)題

盡管中國(guó)電信OA系統(tǒng)得到了廣泛使用與不斷優(yōu)化，OA系統(tǒng)已逐漸成為企業(yè)內(nèi)部員工日常辦公、工作協(xié)作的基礎(chǔ)平臺(tái)，但隨著集團(tuán)、省組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)的變化和調(diào)整，現(xiàn)有的OA系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)以上的變化，主要體現(xiàn)在以下方面。

·電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，中國(guó)電信集團(tuán)為對(duì)使用國(guó)際國(guó)內(nèi)跨區(qū)域通信及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的政企客戶提高服務(wù)水平，推出了一站式服務(wù)，但OA系統(tǒng)并沒(méi)有及時(shí)改造以應(yīng)對(duì)新的業(yè)務(wù)模式。對(duì)于省公司間的協(xié)作，相關(guān)人員目前還是靠電話溝通，不能方便地掌握業(yè)務(wù)開(kāi)通和工程進(jìn)度情況。

·目前OA系統(tǒng)還是以傳統(tǒng)公文管理為主，隨著管理信息系統(tǒng)的廣泛和深入應(yīng)用，用戶迫切需要能夠在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理流程，但是在管理信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)流程非常困難，因此OA系統(tǒng)為管理信息系統(tǒng)提供流程引擎服務(wù)能力的需求日趨加大。

·隨著中國(guó)電信的轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要在外辦公的情況越來(lái)越多，目前90%的OA系統(tǒng)都不支持移動(dòng)辦公。如何保證在出差、外出及無(wú)計(jì)算機(jī)狀態(tài)下能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、有效的辦公，提高管理效率已成為企業(yè)用戶日益迫切的需求。

·中國(guó)電信集團(tuán)內(nèi)部的知識(shí)管理和即時(shí)協(xié)作系統(tǒng)建設(shè)之初沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，知識(shí)管理系統(tǒng)在各IT系統(tǒng)中都有分布，在省級(jí)都沒(méi)有形成統(tǒng)一的知識(shí)庫(kù)。即時(shí)協(xié)作系統(tǒng)也是在省范圍內(nèi)應(yīng)用，不利于全集團(tuán)的溝通交流。

圖1 中國(guó)電信OA 總體構(gòu)架