司法行政oa系統(tǒng)

　　現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面普及應(yīng)用，極大程度上提高了辦公的效率。OA協(xié)同辦公系統(tǒng)逐漸被單位接納，用于日常辦公和服務(wù)。越來越多的單位建設(shè)OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，推動單位信息化建設(shè)，進而推動單位更好的發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約。對于司法系統(tǒng)來說，運行OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，除了能夠提高辦公的自動化水平外，還能夠強化和群眾的聯(lián)系，提升服務(wù)質(zhì)量，提高群眾的滿意度。

　　1、構(gòu)建的必要性

　　從基層司法部門業(yè)務(wù)實際來說，雖然有著相應(yīng)的系統(tǒng)作為支撐，不過這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建的時間不同，應(yīng)用于實際工作，逐漸暴露出各類缺陷。具體情況如下：

　　1)業(yè)務(wù)協(xié)同不夠?；鶎铀痉ú块T使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括人民調(diào)解系統(tǒng)、社區(qū)矯正系統(tǒng)、安置幫教系統(tǒng)、公證系統(tǒng)等，其主要功能包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入和修改等，無法結(jié)合業(yè)務(wù)開展過程，實施全過程管理策。基層司法各項業(yè)務(wù)是獨立開展的，業(yè)務(wù)之間難以整合以及銜接，缺少過程化和協(xié)同化管理能力。

　　2)數(shù)據(jù)交換率低下。在運行OA協(xié)同辦公系統(tǒng)前，基層司法部門業(yè)務(wù)執(zhí)行沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，工作人員主要是使用單機程序，以紙質(zhì)文件的形式，和監(jiān)獄局和勞教局等部門，進行工作通知以及交接。社區(qū)矯正以及安置幫教設(shè)置了單機系統(tǒng)，工作人員使用光盤、U盤或掛號信的方式，定期從區(qū)局或監(jiān)獄系統(tǒng)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，定期反饋信息。通常情況下，完成此項工作，需要花費2個工作日。不僅工作強度大，而且影響了業(yè)務(wù)效率。

　　3)數(shù)據(jù)的時效性較差。因為數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享，信息交換頻率低，使得數(shù)據(jù)的時效性差。在具體工作中，部分數(shù)據(jù)需要從監(jiān)獄勞教或者其他單位獲取，難以保證數(shù)據(jù)的準確性，若出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致問題，會增加工作難度。

　　4)數(shù)據(jù)交換不暢。司法系統(tǒng)開展的各項工作，也會涉及到和相關(guān)部門以及單位的數(shù)據(jù)交換，比如法院、公安等。因為網(wǎng)絡(luò)尚未實現(xiàn)連通，使得數(shù)據(jù)交換工作受到了一定的影響，極易造成工作銜接不暢問題。

　　2、建設(shè)需求

　　司法部門協(xié)同辦公系統(tǒng)的構(gòu)建，是建立綜合信息化辦公平臺，形成涵蓋司法行政機關(guān)、監(jiān)獄局、勞教局的三級系統(tǒng)，即省、市、縣，全省統(tǒng)一建設(shè)，分級部署。從改革的實施角度來說，司法部門轉(zhuǎn)變以往的工作思路，從傳統(tǒng)的炕頭、村頭、田間地頭，轉(zhuǎn)向手機屏、電腦屏、電視屏。為了能夠提高服務(wù)水平，各司法局積極推M矛盾糾紛多元化解機制，采用陽光調(diào)解模式，來化解矛盾糾紛，推進互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解模式，提升工作質(zhì)量。從業(yè)務(wù)發(fā)展需求角度來說，基于互聯(lián)網(wǎng)，開展相關(guān)工作，對信息的實效性和準確性，有著更高的要求，這需要構(gòu)建一個能夠?qū)崿F(xiàn)各部門和各單位信息實時共享的平臺。在構(gòu)建OA協(xié)同辦公系統(tǒng)時，要明確以下需求：

　　1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于司法部門來說，構(gòu)建OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，開展信息化建設(shè)工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量如何，直接影響到司法部門信息化水平。從建設(shè)內(nèi)容角度來說，具體包括信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和機房環(huán)境建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體包括專網(wǎng)建設(shè)部門和政務(wù)外網(wǎng)部門，在建設(shè)時，要明確司法行政專網(wǎng)和外網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院捅憬菪裕ㄟ^網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通省、市、區(qū)(縣)的互聯(lián)，實現(xiàn)和公安部、法院、檢察院的無縫對接，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高數(shù)據(jù)傳輸能力，進而滿足信息傳輸?shù)幕拘枨?。不斷?yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強網(wǎng)絡(luò)的安全性以及便捷性。

　　2)數(shù)據(jù)交換。因為工作需求，司法部門需要和上下級部門或者其他單位，進行數(shù)據(jù)共享，因此要明確數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)的需求。從交換類型來說，司法部門之間的數(shù)據(jù)交換，從各省數(shù)據(jù)中心獲得，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。司法行政機關(guān)和監(jiān)獄局、勞教局的數(shù)據(jù)共享以及交換，通過省級司法廳構(gòu)建的共享交換區(qū)，共享和交換數(shù)據(jù)信息。司法局內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享和交換，是利用安全隔離設(shè)備，共享交換數(shù)據(jù)。司法局和其他部門的數(shù)據(jù)交換，比如公安部門，通過省廳實現(xiàn)。明確信息交換類型，為OA協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)方案的制定，提供基礎(chǔ)信息，保證系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和效率。

　　2.1 J2EE技術(shù)

　　基于Java2平臺的J2EE技術(shù)，其具有一次編寫功能和可擴展功能等，提供了EJB技術(shù)和JSP等，定義了事務(wù)管理的JTS接口和JTA。此技術(shù)構(gòu)架優(yōu)點如下：

　　1)高效開發(fā)。結(jié)合司法部門工作需求和要求，對系統(tǒng)進行相應(yīng)的修改以及改善，提高了OA協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)的效率。同時縮短了系統(tǒng)開發(fā)的時間，在使用的過程中，進一步完善此辦公系統(tǒng)。其具有一次編寫功能，具有隨處運行的優(yōu)勢，便于設(shè)計以及修改，極大程度上提高了系統(tǒng)開發(fā)的效率。

　　2)可擴展性。隨著業(yè)務(wù)規(guī)模不斷地擴展，對系統(tǒng)功能的需求也不斷增加，因此在構(gòu)建系統(tǒng)時，要保證其可拓展性，預留業(yè)務(wù)接口，進而滿足后期系統(tǒng)擴展需求。

　　2.2 XML技術(shù)

　　從XML功能來說，其能夠存儲數(shù)據(jù)和描述數(shù)據(jù)，屬于可拓展標記語音。其是基于標準化通用語言SGML，通過簡化語法定義部分，使用簡單的標記，進行數(shù)據(jù)描述，使其便于掌握以及使用。在網(wǎng)頁上，使用標準化語言，便于接收以及處理。XML技術(shù)優(yōu)點：1)自描述性。XML文檔具有文檔類型聲明，能夠依據(jù)不同的規(guī)則，定義屬于自己的標記，和應(yīng)用系統(tǒng)相互獨立，不受顯示格式描述的約束。2)XML在一些專業(yè)領(lǐng)域和特定行業(yè)可以定義該領(lǐng)域的特殊標記語言，用作該領(lǐng)域的信息共享和數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)，不需要再用任何特殊的專業(yè)軟件來創(chuàng)建數(shù)據(jù)。

　　2.3 需求分析

　　從司法局業(yè)務(wù)工作需求來說，建設(shè)信息化業(yè)務(wù)平臺，要做好以下要點的把控：

　　1)統(tǒng)一工作平臺?；诮y(tǒng)一的信息化工作平臺，實現(xiàn)基層司法所業(yè)務(wù)的統(tǒng)一歸口服務(wù)，能夠滿足工作實際情況的展示、業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理等需求。集成三大業(yè)務(wù)板塊，包括人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，支撐基層司法所業(yè)務(wù)的有效開展。

　　2)數(shù)據(jù)交換平臺[。建設(shè)OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，要滿足司法局內(nèi)部各級單位、司法局和司法局、司法局和其他部門之間的數(shù)據(jù)信息交換。具體包括二級局數(shù)據(jù)在線交換、外部單位數(shù)據(jù)交換、外部單位數(shù)據(jù)接入、交換節(jié)點擴展、交換數(shù)據(jù)分析、交換數(shù)據(jù)日志分析。

　　3)數(shù)據(jù)整合服務(wù)。構(gòu)建信息化業(yè)務(wù)平臺，要針對獨立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進行業(yè)務(wù)以及權(quán)限數(shù)據(jù)整合，綜合利用各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理信息化系統(tǒng)權(quán)限。重構(gòu)原有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提取業(yè)務(wù)信息，為基層司法所業(yè)務(wù)整合，提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。司法局-司法所信息化業(yè)務(wù)平臺，其整合了多業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涉及諸多用戶管理和用戶層次。每個用戶的功能需求不同，因此系統(tǒng)建設(shè)面臨著用戶量大和角色復雜等問題，為了能夠避免出現(xiàn)用戶多重身份和權(quán)限不一問題等，要構(gòu)建集成統(tǒng)一權(quán)限管理、日志審計、數(shù)據(jù)字典管理等的平臺。

　　2.4系統(tǒng)總體框架

　　信息化業(yè)務(wù)平臺總體框架包括交互層、應(yīng)用系統(tǒng)層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層。具體如下：

　　1)應(yīng)用系統(tǒng)層。通過構(gòu)建統(tǒng)一管理平臺，集成人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、律師管理、公證管理、司法鑒定、法律援助、業(yè)務(wù)集成、法律服務(wù)、工作管理、聯(lián)查比對功能模塊，形成兩大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括綜合查詢系統(tǒng)和統(tǒng)計分析系統(tǒng)。

　　2)應(yīng)用支撐層。具體包括數(shù)據(jù)交換和整合平臺、業(yè)務(wù)協(xié)同模塊、系統(tǒng)管理模塊。

　　3)數(shù)據(jù)層。構(gòu)建1個司法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，設(shè)置法律法規(guī)庫、綜合業(yè)務(wù)庫、重點人員庫。

　　4)基礎(chǔ)設(shè)施層。包括網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)軟件等。